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俄羅斯能源項目在保加利亞的復興

2018-06-22 16:10  瀏覽:  

6月6日,保加利亞議會批準執政聯盟提出的一項建議,即探索重啟Belene核電站項目(NPP)的可能性,該項目在五年前被廣泛認為是無利可圖并且受到腐敗的困擾。然而,立法機構拒絕了社會黨要求徹底推翻在2013年1月公投未成功后暫停該項目的議會決議(見EDM,2013年2月5日; Vindobona.org,2013年3月1日)。內閣將必須提出重啟Belene核電廠的可行方案,包括確保“戰略”投資者和融資計劃的安全,但不涉及任何國家保證,例如長期購電合同或優惠定價(Nucnet.org,2018年6月7日)。

索非亞第一個宣布將放棄計劃建造第二個2000兆瓦(MW)核電廠,貝勒尼附近,多瑙河畔(在科茲洛杜伊工廠后),于2012年3月該項目為聯名保加利亞,俄羅斯承諾。但是高昂的建設成本,政府無力吸引西方大型投資者減少對俄羅斯能源的依賴,以及莫斯科不愿意分擔合資企業的財務風險,都不可避免地導致項目取消。現在,同樣的總理誰在2012年停止貝勒尼,博伊科·鮑里索夫,突然決定一個潛在的新投資者,短短一周內尋求與俄羅斯總統普京會晤,在莫斯科,5月30日(后Novinite.com,5月30日)。

鮑里索夫似乎在重新啟動Belene核電站的想法,目的是為了獲得俄羅斯對他的寵物項目 - 保加利亞的天然氣樞紐 - “巴爾干中心”的支持 - 他在推動該項目。他的公開聲明主要集中在通過TurkStream天然氣管道向保加利亞提供天然氣的可能性,而不是可能重新開放Belene核電廠項目,這表明鮑里索夫可能在普京的壓力下放棄(Mediapool.bg,5月31日)。事實上,他在5月30日與普京的會議中強調,Belene核電廠只有在吸引戰略投資者并遵守市場原則時才能建成 - 這是五年前不可行的前景,今天也不太可能巴爾干洞察,6月5日)。

保加利亞能源部長Temenuzhka Petkova告訴議會能源委員會,Belene核電廠耗資100億歐元(合116億美元)。據報道,中國核工業總公司(CNNC),俄羅斯Rosatom公司,法國Framatome公司和美國通用電氣公司都表示對該項目感興趣; 但法國和美國公司只是提供服務而不是投資者(Mediapool.bg,6月7日)。這使得中國和俄羅斯人有望在該項目上投資數十億美元。但是,兩家公司都需要國家擔保,例如優惠合同和其他非市場計劃,這些都會違反歐盟的競爭規則。Petkova部長還表示,Belene核電廠可以通過俄羅斯的國家間貸款建設,類似于匈牙利Paks核電廠的安排。在這種情況下,保加利亞將不得不保留該項目34%的股份,這將增加國家借貸(巴爾干洞察,6月5日)。保加利亞已經為Belene工廠支付了兩座俄羅斯反應堆,這意味著沒有俄羅斯的參與就不可能恢復項目。

任何市場評估都不能保證Belene核電站在經濟上不可持續。據BP稱,歐洲的能源消耗預計不會增加; 相反,預計到2040年將下降11%。能源生產也將下降5%。此外,可再生能源的比例將從現在的20%增加到22年后的歐洲能源組合的37%(BP能源展望,2018年)。

這樣的預測不會為Belene核電站等龐大而昂貴的大型項目創造有利可圖的未來。據設在索非亞的民主研究中心(CSD)稱,該工廠將在其存在的頭三十年中遭受損失。可持續發展委員會估計,根據Belene核電廠當前的成本結構,該電廠僅在電價超過80歐元/兆瓦時(MWh)時才能達到平衡,而目前的區域水平為35-40歐元/ MWh 。此外,可持續發展委員會發現,隨著由歐盟的脫碳政策驅動的可再生能源預期增長,甚至到保加利亞現有的核電廠Kozloduy,到2040年可能未充分利用(巴爾干洞察,6月2日)。

保加利亞政府可能非常清楚Belene核電廠的經濟前景,但索非亞希望改善與莫斯科的關系,加上克里姆林宮提高其在巴爾干地區的影響力的目標,已經將失敗的項目重新提上日程。保加利亞總統魯門拉德夫上個月也訪問了俄羅斯,就在鮑里索夫總理前往莫斯科前一周。拉德夫贏得了2016年大選,承諾恢復保加利亞與俄羅斯的良好關系,俄羅斯在2012年至2014年取消了保加利亞的三大俄羅斯能源項目后受到沖擊。他開始與俄羅斯外交部長談判重啟Belene項目,可能創建一個“Bulgarian Stream”作為從TurkStream延伸出來的一個分支,31。EurActiv,5月21日)。根據目前的計劃,穿過這條雙管線的15.75億立方米將運往土耳其,另外15.75億立方米將運往歐洲。

普京回應說,俄羅斯“已經準備好迎接新的路線”,并且他已經與土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安討論過這個問題。鮑里索夫雖然向普京道歉,因為2014年在歐盟壓力下打擊南溪,但贊揚了克里姆林宮領導人與埃爾多安的會談。普京和埃爾多安顯然同意將俄羅斯天然氣從TurkStream引到保加利亞,而不是希臘(Mediapool,6月2日)。

但是,如果索非亞不能從至少三個來源獲得天然氣供應,保加利亞未來的“巴爾干”天然氣樞紐可能會打擊歐盟委員會的障礙。此外,索菲亞可能會與華盛頓發生沖突,協助莫斯科通過TurkStream銷售其天然氣(Mediapool,6月2日)。A.美國歐洲和歐亞地區助理國務卿Wess Mitchell最近在布加勒斯特表示,美國反對TurkStream的多線管道,理由是“它將使俄羅斯有能力繼續對南進口天然氣實行虛擬壟斷”東歐“(美國駐羅馬尼亞大使館,6月18日)。因此,保加利亞正在尋求與俄羅斯的能源聯系更緊密的外交戰斗。

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