經過長達8年的債務危機和緊縮措施,歐盟經濟實力最弱、債務最嚴重的國家——希臘按計劃將于8月走出“被救助”的困局。眼下,希臘國有能源資產私有化加速,希臘天然氣公司(DEPA)私有化計劃也再次提上了日程。
路透社6月19日報道稱,希臘國有資產出售基金(HRADF)表示,將于11月發起一項招標,旨在出售希臘天然氣公司(DEPA)多數股權。當前,希臘已就DEPA私有化計劃與外國債權人達成一致,該計劃將DEPA分拆為兩個實體,一個以天然氣批發和零售供應為核心業務,一個則將分銷網絡和海外活動納入旗下。
HRADF指出,擁有DEPA 65%股份的希臘政府,正在尋求剝離DEPA超過一半的商業活動,一旦完成剝離,希臘政府還將出售DEPA天然氣配送網絡14%的股份。
2008年金融危機后,希臘面臨巨額債務且瀕臨違約,政府更是無奈破產,該國隨后尋求了兩輪救助。首輪于2010年,希臘獲得了1000多億歐元的救助資金;第二輪于2012年,希臘獲得了1300億歐元的救助資金。在此期間,私有化成了希臘改革的“救命稻草”,該國希望通過吸引投資來減少債務。
DEPA首次私有化就誕生于2012年,當時希臘政府將該公司列入私有化名單,打算將DEPA的批發、貿易、天然氣供應、LNG業務以及旗下希臘天然氣管網運營商(DESFA)捆綁出售,或將DESFA的資產單獨出售,最終目標是將希臘政府持股比例從65%降至34%。當時,俄羅斯天然氣巨頭俄氣(Gazprom)旗下子公司俄氣出口(Gazprom Export)曾是最大收購方。
但僅過了一年,俄氣方面就以“財務狀況嚴重且風險頗大”為由宣布不參與DEPA私有化計劃,之后曾向希臘政府拋出橄欖枝的20多家公司也都“望而卻步”,其中包括意大利石油巨頭埃尼、奧地利石油天然氣集團(OMV)。
最終,DEPA首次私有化未獲任何財團入標,使得希臘透過出售資產籌資的努力遇阻。兩年后,希臘再次將DEPA私有化提上了日程,這次終于幫DESFA找到了合適的買家,阿塞拜疆國家石油公司(SOCAR)以4億歐元的價格將DESFA 66%的股權收入囊中。
《希臘報》撰文稱,2018年正是希臘能源行業重大變革之年,一方面,政府指明了國家能源政策的方向且確定了工作計劃;另一方面,國有能源資產私有化也將進入高峰,包括希臘石油公司(Hellenic Petroleum)、DEPA、希臘電力公司(PPC)在內的國企私有化得到穩步推進。截至目前,希臘政府已從國有資產出售中籌集約50億歐元,并計劃在2019年再實現30億歐元籌集目標。
根據規劃,希臘將在6月底前完成希臘電力公司17%股份的出售工作;7月底前完成希臘石油公司51%股份的出售工作。這意味著,DEPA極有可能在11月召開的股份招標會上找到合適的買家。
有分析師指出,私有化之后,DEPA和希臘電力公司的股權結構將有所調整,市場壟斷地位也將受到限制,希臘天然氣和電力市場自由化大幕也將徐徐拉開。希臘正在根據救助計劃要求成立能源交易所,屆時希臘本地電力批發市場將與歐盟法律法規統一,該國電力市場運作方式將出現極大改變,更多的獨立供電商將涌入市場。
顯然,一度在出售國有資產上“拖拖拉拉”的希臘,這一次終于即將達到預期,也有望在8月徹底退出救助計劃。希臘總理更是反復聲稱,私有化提速促使希臘即將“徹底、完全退出”救助計劃。