財(cái)政部11月27日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》稱，根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，自2019年1月1日起，取消百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組(二代改進(jìn)型核電機(jī)組)等裝備的免稅政策，生產(chǎn)制造相關(guān)裝備和產(chǎn)品的企業(yè)2019年度預(yù)撥免稅進(jìn)口額度相應(yīng)取消。

二代改進(jìn)型核電機(jī)組，業(yè)內(nèi)成為“二代加”技術(shù)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，本土核電設(shè)備商或受到替代因素帶來(lái)的利好。另外，政策從側(cè)面釋放出信息，三代核電機(jī)組等先進(jìn)機(jī)型相關(guān)設(shè)備進(jìn)口優(yōu)惠政策并未改變，因此，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)核電機(jī)組的態(tài)度鮮明。

一位長(zhǎng)期關(guān)注核電行業(yè)的券商分析師認(rèn)為，隨著我國(guó)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不斷提升，進(jìn)口設(shè)備“卡脖子”問(wèn)題得到了有效緩解。理論上講，這項(xiàng)政策出臺(tái)后，可替代進(jìn)口的國(guó)內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)商將從中獲益。

不過(guò)，核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先考量的是安全性指標(biāo)而并非成本。國(guó)產(chǎn)核電設(shè)備制造要完全替代進(jìn)口仍需要市場(chǎng)的檢驗(yàn)和長(zhǎng)期積累。

“這個(gè)政策整體來(lái)說(shuō)影響不大。”上海核電集團(tuán)內(nèi)部人士告訴記者，二代核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例達(dá)到80%以上。目前，公司4個(gè)二代改進(jìn)型核電機(jī)組受到政策影響，分別為田灣核電項(xiàng)目和南非核電項(xiàng)目。部分零件可以選用國(guó)內(nèi)可替代的設(shè)備商，部分國(guó)內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)的還需要進(jìn)口。不過(guò)，目前二代技術(shù)的新項(xiàng)目并不多，所以國(guó)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行受影響也不大。

相比二代核電技術(shù)，我國(guó)三代核電技術(shù)及設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平更高。一位核電領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V記者，我國(guó)三代核電依托重大專項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了自主化、國(guó)產(chǎn)化，但二代核電的基礎(chǔ)材料，以及運(yùn)行服務(wù)中部分備品備件、燃料組件等需要進(jìn)口。

上述核電專家表示，這項(xiàng)免稅政策的取消主要針對(duì)二代改進(jìn)型核電機(jī)組，并沒(méi)有包含先進(jìn)核電機(jī)型。因此，對(duì)核電產(chǎn)業(yè)，尤其是三代核電是支持鼓勵(lì)發(fā)展的態(tài)度。

目前，我國(guó)新建、在建核電項(xiàng)目普遍采用三代核電技術(shù)，國(guó)和一號(hào)(CAP1400)、華龍一號(hào)等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電代表機(jī)型其國(guó)產(chǎn)化率均超過(guò)85%，關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)了100%國(guó)產(chǎn)化。

“在全球化進(jìn)程中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)100%國(guó)產(chǎn)化。”上述核電專家稱，核電產(chǎn)業(yè)部分設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)上可以很方便地采購(gòu)，考慮到經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題，沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)必須國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。“當(dāng)然，除非這會(huì)是一項(xiàng)關(guān)鍵的卡脖子的技術(shù)或設(shè)備。”