特高壓是我國原創、世界領先的重大電網創新技術,是我國電網網架的重要組成部分。我國能源與生產力布局呈逆向分布,76%的煤炭資源分布在北部和西北部,80%的水資源分布在西南部,陸地風能主要集中在西北、東北和華北北部,而70%以上的能源需求來自東中部。由于運輸成本高、土地資源緊張、環境壓力大,東部地區不適宜再大規模建設燃煤電廠,這就要求電力發展模式要由就地平衡轉變為“西電東送、北電南供”。迫切需要建設以特高壓為骨干網架的堅強智能電網,利用其輸送距離遠、容量大、損耗低、效率高的特點,充分發揮電網的能源資源優化配置平臺作用,可以充分促進清潔能源的高效、安全利用。
我們看到,特高壓直流工程由國家電網有限公司總部直接經營,起落點固定、送受方明確,具有專用工程性質,運營穩定,效益良好。國家電網有限公司在已經取消外資投資電網的負面清單的基礎上,首次在特高壓領域推行混合所有制改革,引入保險、大型產業基金以及送受端地方政府所屬投資平臺等社會資本參股,以合資組建項目公司方式投資運營新建特高壓直流工程,且引入資本無論是國有資本還是民營資本均不受所有制限制。未來,國家電網將加快推進增量配電改革試點落地見效、積極推進交易機構股份制改造、加大綜合能源服務領域開放合作力度、大力開展抽水蓄能領域投資合作、加快電動汽車公司混合所有制改革等。
可以說,此次引入社會資本的改革決心之大、范圍之廣,前所未有。我們將積極推進交易機構股份制改造、加大綜合能源服務領域開放合作力度、推動電動汽車公司混合所有制等四項改革,加快推進增量配電改革試點落地見效,從而建立全面獨立、運營穩定、效益良好特高壓工程輸配電價機制。