德國總理默克爾在達沃斯舉辦的2019年世界經濟論壇年會上承諾,德國將逐漸停止以煤炭作為電力來源,并將可再生能源的發電比重從現在的38%提升至2030年的65%。
根據德國此前公布的氣候行動目標,德國承諾將在2020年前將溫室氣體排放量減少至1990年排放水平的40%,并在2030年實現55%的減排目標。
為了討論德國退出煤炭事宜,德國成立了由默克爾指任的28人德國煤炭退出委員會,其中包含了來自政府、能源行業、環保組織和學界的各界成員,從去年夏天開始便著手商議德國退出煤電使用的時間表。
最終這份363頁的文件聲明計劃使德國在2022年將煤電從當前的42.6吉瓦特減少到30吉瓦,并在2030年減少到17吉瓦。該委員會主席之一波菲拉(Ronald Pofalla)稱這項提議為“歷史性的成就”,認為這將幫助德國實現其在2030年的氣候減排目標。
長久以來,德國相比其他西方發達經濟體更為依賴煤電,并且國內褐煤產業仍處在發展期。目前,德國是西北歐國家中最后一個使用煤電作為主要電力來源的國家,其煤電比重高達40%,相比之下,英國的這項數據只有5%,且早已計劃在2025年前停止使用煤電。
緊隨德國步伐的,是日本
日本伊藤忠商事(ITOCHU)2月14日發表聲明,承諾將不再參與任何新燃煤發電和煤礦項目的開發,同時對公司現有煤炭資產進行嚴格評估并逐漸退出。作為高端煤電技術的出口國,日本一直是國際煤電投資的主要力量之一,尤其集中在發展中國家投資火電。
隨著環保壓力加大,以及風能、太陽能等可再生能源成本的下降,日本金融機構從煤電領域撤資的趨勢越來越明顯。
自去年5月開始,第一生命保險、三井住友金融集團、丸紅株式會社(下稱丸紅)等多家日本企業及金融機構均宣布,將退出煤炭行業。作為日本最大煤電開發商,丸紅于2018年9月宣布,將不再參與新的煤電項目,并逐步退出煤電市場,轉而積極參與可再生能源產業。丸紅表示,到2030年,公司煤電產能將減少到2018財年的一半,可再生能源項目在其資產組合中的比例將從10%提高到20%左右。丸紅這番表態被認為受到了金融投資機構政策改變的影響。
2018年5月,日本第二大保險公司——第一生命保險株式會社表示,將不再對日本海外煤電項目提供資金,這是日本金融機構首次明確對煤電項目出臺限制政策。次月,日本第一大保險公司——日本生命保險公司表示,將不再對日本國內外的全部煤電項目提供資金。隨后,日本三井住友金融集團也表示,他們可能會重新考慮公司對于煤電投資的立場。日本最大銀行、同時也是日本最大火電投資方——瑞穗金融集團發布聲明稱,為了對抗氣候變化需要采取行動,已經注意到全球范圍內對火電產生的碳排放的憂慮。這些金融機構都是丸紅重要的金融領域放款方。
多國出臺“棄煤”時間表
面對國家環保政策面的壓力,以及各國限制化石能源的承諾與化石能源需求即將見頂的預期,金融機構認為,從煤電撤資有助于其本身降低財務風險。除了日本,荷蘭國際集團、法國農業銀行、德意志銀行、法國巴黎銀行等歐洲金融機構,早期已相繼宣布將不再為煤電和煤炭開采項目提供融資。
為了落實《巴黎協定》中的節能減排目標,歐洲各國政府相繼列出放棄煤電的時間表:英國決定在2025年前關閉所有煤電設施;法國計劃到2021年關閉所有燃煤電廠;芬蘭打算到2030年全面禁煤;西班牙電力集團計劃到2020年完全關閉燃煤電廠;荷蘭將從2030年起禁止使用煤炭發電。