除石油外,天然氣也是俄羅斯財(cái)政收入的重要來(lái)源。根據(jù)俄羅斯央行的數(shù)據(jù),2017年,俄羅斯天然氣出口約占同期商品出口總額的11.47%。因受烏克蘭危機(jī)和歐洲天然氣市場(chǎng)基本飽和的雙重影響,俄羅斯把目光投向了潛力巨大的亞洲市場(chǎng)。
對(duì)于中國(guó)而言,分析俄羅斯亞洲天然氣政策意義重大,它可以讓我們了解俄羅斯天然氣在亞洲,尤其是東北亞地區(qū)的合作潛力,有助于推動(dòng)中俄能源合作。本文運(yùn)用國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)和國(guó)家關(guān)系的基本原理,分析俄羅斯開(kāi)發(fā)亞洲天然氣市場(chǎng)的前景、基本動(dòng)機(jī)以及俄羅斯與亞洲能源進(jìn)口國(guó)之間的關(guān)系,可以對(duì)我國(guó)保障能源安全提供一些思考。
俄羅斯開(kāi)發(fā)亞洲天然氣市場(chǎng)的動(dòng)因
俄羅斯開(kāi)發(fā)亞洲天然氣市場(chǎng)屬于戰(zhàn)略決策,目的是規(guī)避在國(guó)際能源市場(chǎng)中的負(fù)面影響,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而確保俄羅斯在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中的強(qiáng)國(guó)地位。基于上述目標(biāo),俄羅斯開(kāi)發(fā)亞洲天然氣市場(chǎng)的直接動(dòng)機(jī)由以下三個(gè)相互聯(lián)系的因素組成。第一,發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的需要。遠(yuǎn)東地區(qū)事關(guān)俄羅斯國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及其“面向亞洲”(Pivot to Asia)的計(jì)劃。目前,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)由9個(gè)州組成,總?cè)丝?182679人(2017年1月1日統(tǒng)計(jì)),比2016年同期減少12290人。遠(yuǎn)東地區(qū)占總領(lǐng)土的三分之一,人口僅占總?cè)丝诘?%。這也反映出遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)依然發(fā)展緩慢。遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展需要解決的問(wèn)題很多,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)是亟待解決的問(wèn)題。俄羅斯政府計(jì)劃在2017-2020年間投資5422億盧布(91億美元)用于遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中40%的資金來(lái)自聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算。2018年遠(yuǎn)東地區(qū)投資增加1.325萬(wàn)億盧布(約合202億美元)。在新的聯(lián)邦預(yù)算出臺(tái)后不久,俄羅斯交通部長(zhǎng)馬克西姆·蘇科洛夫于2017年12月宣布,在2020年前將投資2.35億美元用于哈巴羅夫斯克、薩哈共和國(guó)雅庫(kù)茨克、阿穆?tīng)柌祭昃S申斯克、馬加丹索科爾等40個(gè)機(jī)場(chǎng)的升級(jí)改造,大約占遠(yuǎn)東地區(qū)總機(jī)場(chǎng)數(shù)的50%。顯然,財(cái)政預(yù)算不足以滿足機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造的需要,為此,俄羅斯政府試圖吸引外國(guó)投資參與遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)。
遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展緩慢問(wèn)題,已成為社會(huì)精英們抱怨俄羅斯政府的話題。盡管俄羅斯政府意識(shí)到遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的重要性,并在2012年成立了遠(yuǎn)東發(fā)展部,但受制于國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的影響,遠(yuǎn)東發(fā)展部提出的一系列發(fā)展計(jì)劃落實(shí)得非常緩慢。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是地方利益集團(tuán)因自身利益沒(méi)有被充分體現(xiàn),對(duì)聯(lián)邦政府的發(fā)展計(jì)劃選擇了推諉策略;二是受發(fā)展水平不同影響,地方之間在響應(yīng)聯(lián)邦政府開(kāi)發(fā)計(jì)劃方面步調(diào)也不一致,例如因自然資源開(kāi)發(fā)比較成熟,西西伯利亞地區(qū)就比東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)得要好。
為解決上述問(wèn)題,整合東部地區(qū)(指西西伯利亞、東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū))油氣資源及其衍生行業(yè)實(shí)現(xiàn)邊際收益遞增,這更是俄羅斯發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的重要戰(zhàn)略。對(duì)此俄羅斯政府明確表示,建設(shè)面向亞洲市場(chǎng)的油氣管道是俄羅斯促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的重要支柱,并借此推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。更進(jìn)一步來(lái)講,擴(kuò)大與東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,占有所有重要能源消費(fèi)市場(chǎng),對(duì)于俄羅斯作為其地緣政治手段非常重要。因此,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),俄羅斯將持續(xù)把遠(yuǎn)東地區(qū)作為發(fā)展的重點(diǎn)。特別是俄羅斯公司一旦進(jìn)入能源消費(fèi)終端市場(chǎng),能源合作業(yè)務(wù)涉足上游和下游,那么能源就有機(jī)會(huì)被用來(lái)與新興大國(guó)建立政治聯(lián)盟。這樣,俄羅斯就有了更多政治和經(jīng)濟(jì)的選擇,從而降低來(lái)自西方的威脅。
第二,降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的需要。因傳統(tǒng)天然氣市場(chǎng)低迷,俄羅斯為了規(guī)避潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)發(fā)亞洲天然氣市場(chǎng)便是最佳的替代方案。從市場(chǎng)角度看,俄羅斯在歐洲和西方的傳統(tǒng)市場(chǎng)已經(jīng)成熟,增長(zhǎng)空間有限。歐盟是俄羅斯天然氣出口的傳統(tǒng)市場(chǎng),2016年1793億立方米的出口總量中,86%以上(1536億立方米)供應(yīng)了歐盟國(guó)家。俄歐關(guān)系的不穩(wěn)定對(duì)俄羅斯天然氣出口歐盟也產(chǎn)生了負(fù)面影響。自2011年起,俄羅斯與歐美國(guó)家的關(guān)系逐漸走向低谷,受此影響國(guó)際天然氣市場(chǎng)波動(dòng)明顯。為了規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)并尋求新的替代方案,歐盟國(guó)家和俄羅斯都在尋求能源市場(chǎng)的多元化。歐盟國(guó)家一方面逐漸降低能源進(jìn)口依賴程度,另一方面不斷尋求能源進(jìn)口多元化。通過(guò)努力,歐盟國(guó)家在規(guī)避能源風(fēng)險(xiǎn)上基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè),歐盟國(guó)家天然氣市場(chǎng)趨于飽和,天然氣需求增長(zhǎng)期已經(jīng)結(jié)束,2035年前會(huì)停留在每年4600億方的水平。
規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是俄羅斯需要長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題。除傳統(tǒng)市場(chǎng)趨于飽和問(wèn)題外,更加不可確定的是國(guó)際政治因素,即俄羅斯如何走出“冰凍”的俄美歐關(guān)系。就目前俄羅斯與美歐國(guó)家政治環(huán)境而言,出現(xiàn)“解凍”的可能性非常低。因此,在與美歐關(guān)系未發(fā)生本質(zhì)性改善的前提下,俄羅斯需要繼續(xù)加大規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的力度,而亞洲天然氣市場(chǎng)將是俄羅斯天然氣唯一替代市場(chǎng)。
加強(qiáng)中俄關(guān)系的需要。中國(guó)是俄羅斯天然氣的潛在市場(chǎng),也是俄遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的重要融資渠道。目前,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)外國(guó)直接投資中的85%來(lái)自中國(guó),未來(lái)幾年在遠(yuǎn)東地區(qū)中國(guó)資本將增加到300億美元。此外,根據(jù)俄羅斯遠(yuǎn)東投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),截至2017年俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)共吸引外國(guó)直接投資1766.59億盧布(約合26.9億美元),其中中國(guó)1548.88億盧布(約合23.6億美元)、日本23.72億盧布(約合3611萬(wàn)美元),在統(tǒng)計(jì)的22個(gè)外資項(xiàng)目中,中國(guó)12個(gè)、日本2個(gè)。可以說(shuō),中俄合作開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)已成為中俄關(guān)系發(fā)展的重要內(nèi)容。
作為回報(bào)中國(guó)的支持,遠(yuǎn)東地區(qū)天然氣開(kāi)發(fā)也向中國(guó)投資者開(kāi)放,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)參股20%的亞馬爾項(xiàng)目一期已經(jīng)開(kāi)始建成投產(chǎn),中石油與亞馬爾液化天然氣公司簽訂了為期20年、年供300萬(wàn)噸的液化天然氣合同。從大的戰(zhàn)略空間來(lái)看,務(wù)實(shí)合作是中國(guó)與俄羅斯在當(dāng)前國(guó)際政治環(huán)境下的戰(zhàn)略共識(shí),而與美國(guó)關(guān)系將處在遏制與反遏制、競(jìng)爭(zhēng)與合作的狀態(tài)。為了鞏固戰(zhàn)略共識(shí),中俄需要把全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系落在實(shí)處,但是能夠推動(dòng)中俄務(wù)實(shí)合作的領(lǐng)域并不多,其中能源合作是最容易推動(dòng)的領(lǐng)域。
俄羅斯東部地區(qū)天然氣開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
討論俄羅斯開(kāi)拓亞洲天然氣市場(chǎng),離不開(kāi)分析俄羅斯東部地區(qū)天然氣開(kāi)發(fā),其中西西伯利亞油氣資源開(kāi)發(fā)最成熟,東西伯利亞次之,開(kāi)發(fā)較慢的是遠(yuǎn)東地區(qū)。即便如此,東、西西伯利亞可能還蘊(yùn)藏著巨大的、尚未勘探的油氣資源。根據(jù)俄羅斯能源機(jī)構(gòu)報(bào)告,在已勘探的陸上(7.3%)和大陸架(6%)中,東、西西伯利亞地區(qū)陸上天然氣儲(chǔ)量為52.4萬(wàn)億立方米,海上儲(chǔ)量為14.9萬(wàn)億立方米。目前,東部地區(qū)產(chǎn)能有剩余且能輸往亞洲市場(chǎng)的是東西伯利亞地區(qū)和遠(yuǎn)東地區(qū)的油氣資源,并形成四個(gè)主要可供出口亞洲的產(chǎn)地,雅庫(kù)茨克中心區(qū)天然氣儲(chǔ)量為2.2萬(wàn)億立方米、伊爾庫(kù)茨克中心區(qū)天然氣儲(chǔ)量為3.4萬(wàn)億立方米、克拉斯諾亞爾斯克中心區(qū)天然氣儲(chǔ)量為1.3萬(wàn)億立方米、薩哈林島和勘察加半島天然氣總儲(chǔ)量超過(guò)2萬(wàn)億立方米。
就生產(chǎn)潛力而言,10年后東西伯利亞地區(qū)天然氣的總產(chǎn)量每年可達(dá)75億—80億立方米。大部分天然氣來(lái)自于俄羅斯天然氣工業(yè)公司恰揚(yáng)金斯克天然氣田和科維克季斯克氣田,這兩個(gè)產(chǎn)區(qū)的年產(chǎn)量在500億—600億立方米左右。但是,俄羅斯東部地區(qū)的消費(fèi)有限,年需求量?jī)H為10億—15億立方米,這意味該地區(qū)生產(chǎn)的天然氣需要尋求出口市場(chǎng),否則投資成本與收益不符。
在東、西西伯利亞油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中,亞馬爾屬于新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。盡管亞馬爾項(xiàng)目是20世紀(jì)70年代末勘探出來(lái)的,但是因自然環(huán)境惡劣、資金、運(yùn)輸和開(kāi)發(fā)技術(shù)等原因,直到2012年項(xiàng)目才有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。烏克蘭危機(jī)后,在西方經(jīng)濟(jì)制裁下,亞馬爾項(xiàng)目開(kāi)發(fā)沒(méi)有停滯,其中來(lái)自中國(guó)融資發(fā)揮了關(guān)鍵作用。俄羅斯能源分析師曾在2015年認(rèn)為,該項(xiàng)目投資成本是270億美元。
作為俄羅斯天然氣工業(yè)的新動(dòng)力,亞馬爾項(xiàng)目屬于合資開(kāi)發(fā),俄羅斯諾瓦泰克公司擁有50.1%股份、法國(guó)道達(dá)爾股份占比20%、中國(guó)石油占比20%、絲路基金占比9.9%,已探明天然氣儲(chǔ)量為9260億立方米。該項(xiàng)目計(jì)劃分2017年、2018年和2019年三期建成三條液化天然氣生產(chǎn)線,一期已建成投產(chǎn)。若三期生產(chǎn)線按計(jì)劃建成,那么亞馬爾項(xiàng)目每年將能生產(chǎn)1650萬(wàn)噸液化天然氣和120萬(wàn)噸凝析油,并銷往亞太和歐洲市場(chǎng)。
薩哈林是遠(yuǎn)東地區(qū)的主力油氣生產(chǎn)區(qū),分為薩哈林1號(hào)、2號(hào)和3號(hào)油氣田。薩哈林1號(hào)由俄羅斯、日本、印度和美國(guó)能源公司合作開(kāi)發(fā),美國(guó)埃克森美孚公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),天然氣年產(chǎn)量為80億立方米(許可證允許),主要供應(yīng)俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(2005年開(kāi)始),并解決該地區(qū)供熱和電力問(wèn)題。薩哈林2號(hào)由俄羅斯、荷蘭、日本公司合作開(kāi)發(fā),每年生產(chǎn)和出口液化天然氣108萬(wàn)噸,主要向中國(guó)、亞太國(guó)家出口。薩哈林3號(hào)為俄羅斯天然氣工業(yè)公司的克里斯考耶和北克里斯考耶油氣田,每年生產(chǎn)200億—250億立方米天然氣。根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì),2016年薩哈林能源公司生產(chǎn)了1093萬(wàn)噸液化天然氣。天然氣液化工藝是薩哈林油氣生產(chǎn)的核心,與荷蘭殼牌、日本三菱和三井合作,薩哈林石油天然氣工業(yè)公司在薩哈林島南部建立了液化工廠,設(shè)計(jì)產(chǎn)能為每年960萬(wàn)噸液化天然氣。
綜上所述,俄羅斯東部地區(qū)天然氣儲(chǔ)量十分豐富,開(kāi)發(fā)潛力巨大。理論上,東部天然氣資源是很多國(guó)家所需要,是普京政府實(shí)現(xiàn)俄羅斯發(fā)展的物質(zhì)保證。但是,豐富的油氣資源儲(chǔ)量需要通過(guò)市場(chǎng)需求來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,否則不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際意義。那么,在傳統(tǒng)市場(chǎng)能源強(qiáng)度降低和市場(chǎng)供需趨于穩(wěn)定的前提下,俄羅斯天然氣要助力國(guó)家發(fā)展,就需要開(kāi)拓更多的能源市場(chǎng)。于是,亞洲市場(chǎng)便是俄羅斯天然氣預(yù)期目標(biāo)。
俄羅斯開(kāi)拓亞洲天然氣市場(chǎng)前景
部分俄羅斯專家對(duì)亞洲天然氣市場(chǎng)前景持樂(lè)觀態(tài)度,亞洲天然氣市場(chǎng)巨大的潛力對(duì)俄羅斯是有吸引力的,尤其是中國(guó)天然氣市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)國(guó)家能源局的計(jì)劃,到2020年天然氣在中國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重從5.9%提升至10%,即消費(fèi)量達(dá)到4000億立方米。為此,進(jìn)口天然氣是中國(guó)主要的替代能源。未來(lái)幾年內(nèi)亞洲天然氣市場(chǎng)潛力巨大,是俄羅斯天然氣的重要機(jī)會(huì)。然而,若要分析俄羅斯天然氣在亞洲市場(chǎng)的前景,僅通過(guò)市場(chǎng)潛力分析存在著解釋力不足的問(wèn)題。因?yàn)樵陂_(kāi)拓亞洲市場(chǎng)過(guò)程中,影響俄羅斯天然氣市場(chǎng)份額的因素非常多,為此,結(jié)合國(guó)際政治學(xué)中關(guān)于市場(chǎng)和國(guó)家關(guān)系的基本原理,本文將從制度成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、中俄關(guān)系三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素進(jìn)行分析。
1.俄羅斯開(kāi)拓亞洲天然氣市場(chǎng)的制度成本較高
制度因素對(duì)俄羅斯天然氣開(kāi)拓市場(chǎng)的影響十分突出。制度因素主要表現(xiàn)在地區(qū)天然氣市場(chǎng)的合作水平和天然氣交易的定價(jià)機(jī)制。盡管統(tǒng)一的能源市場(chǎng)降低了俄羅斯天然氣的“議價(jià)”能力,但是也能降低俄羅斯天然氣的制度成本。例如,歐洲市場(chǎng)是俄羅斯天然氣的消費(fèi)主力,而歐盟國(guó)家又是歐洲市場(chǎng)的主要消費(fèi)國(guó)。在2011年以前,俄羅斯天然氣成功地利用了歐盟能源制度,濫用在歐洲天然氣市場(chǎng)的壟斷地位,獲取了十分可觀的利潤(rùn)。作為回應(yīng),歐盟從2012年啟動(dòng)了對(duì)俄羅斯天然氣的反壟斷調(diào)查,隨后組建了“能源聯(lián)盟”。盡管有制衡俄羅斯天然氣議價(jià)能力的功能,但歐洲“能源聯(lián)盟”在完善統(tǒng)一能源市場(chǎng)方面還是積極的,對(duì)于俄羅斯天然氣而言制度成本相對(duì)較低。與歐洲不同,亞洲天然氣市場(chǎng)地區(qū)化水平低,亞洲能源共同市場(chǎng)依然停留在“概念”上。主要原因,一是國(guó)家能源制度建立在不同水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之上,日本、韓國(guó)、印度、部分東盟國(guó)家建立在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上,而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平次之;二是統(tǒng)一的亞洲天然氣市場(chǎng)交易中心尚未形成,使能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)都存在交易不透明、成本高、融資能力弱等問(wèn)題;三是亞洲地區(qū)能源市場(chǎng)規(guī)范性較低。盡管很多亞洲能源消費(fèi)國(guó)有加強(qiáng)亞洲能源合作的意愿,希望通過(guò)建立“亞洲能源聯(lián)盟”規(guī)范亞洲市場(chǎng),但是由于國(guó)家中心主義普遍存在于國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中,并制約著國(guó)家間的深入合作,俄羅斯天然氣不得不面對(duì)著分散的亞洲市場(chǎng),雖然分散的市場(chǎng)有助于提高俄羅斯天然氣的議價(jià)能力,但不可避免地增加了合作成本。
2.亞洲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,俄羅斯天然氣優(yōu)勢(shì)并不突出
盡管中國(guó)對(duì)進(jìn)口天然氣需求加大了亞洲市場(chǎng)的潛力,但是我們還要看到隨著亞洲市場(chǎng)需求的增加,美國(guó)、澳大利亞、尼日利亞、阿爾及利亞等天然氣生產(chǎn)國(guó)也進(jìn)軍亞洲市場(chǎng)。此外,俄羅斯天然氣(特別是亞馬爾項(xiàng)目)在冬季輸往亞洲天然氣市場(chǎng)時(shí)運(yùn)輸成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲市場(chǎng),液化天然氣運(yùn)輸船往返俄羅斯亞馬爾—日本橫濱港一次需要72天,而日本進(jìn)口澳大利亞液化天然氣只需要16天。即便是在價(jià)格上,俄羅斯天然氣在亞洲市場(chǎng)也可能沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì),因?yàn)槎砹_斯對(duì)亞馬爾項(xiàng)目減免了12年的資源稅。與之相反,因缺少政府補(bǔ)貼俄羅斯符拉迪沃斯托克液化天然氣項(xiàng)目(計(jì)劃輸往日本市場(chǎng))因生產(chǎn)成本高、商業(yè)價(jià)值低而擱淺多時(shí)。作為亞洲天然氣市場(chǎng)中的消費(fèi)大國(guó),日本2017年從俄羅斯進(jìn)口了760萬(wàn)噸液化天然氣,其余主要從澳大利亞和中東國(guó)家進(jìn)口。不過(guò),未來(lái)幾年日本天然氣消費(fèi)量可能基本保持不變,甚至?xí)》陆怠?br />
從需求趨勢(shì)看,到2040年亞洲天然氣市場(chǎng)消費(fèi)量達(dá)到1472億立方米,71.5%的增長(zhǎng)將來(lái)自液化天然氣,主要消費(fèi)國(guó)為中國(guó)和印度。但是,中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等潛在的天然氣買家已與美國(guó)天然公司進(jìn)行談判,目的是不愿過(guò)度依賴俄羅斯天然氣,尤其是韓國(guó)天然氣公司(Kogas)已試圖改變液化天然氣長(zhǎng)期合同中的不利因素,試圖從“賣方市場(chǎng)”條款轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”條款。很顯然,亞洲天然氣市場(chǎng)的變化,將有可能使俄羅斯天然氣的利潤(rùn)大大縮水。
3.俄羅斯天然氣亞洲份額絕大部分將由中國(guó)市場(chǎng)消化
俄羅斯計(jì)劃到2035年提高亞太地區(qū)天然氣份額到33%,其中絕大部分將由中國(guó)市場(chǎng)消化。依靠中國(guó)貸款,俄羅斯亞馬爾項(xiàng)目計(jì)劃在2019年全面運(yùn)營(yíng),并計(jì)劃每年向中國(guó)出口400萬(wàn)噸液化天然氣。此外,根據(jù)中俄協(xié)議,“西伯利亞力量”天然氣管道和阿爾泰天然氣管道在2030年前每年向中國(guó)出口680億立方米天然氣。日本和韓國(guó)也是俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的合作伙伴。目前,俄羅斯天然氣進(jìn)入亞洲市場(chǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)可能是中國(guó)能源市場(chǎng)價(jià)格水平偏低,這有可能降低俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資源的投資回報(bào)率。
綜上所述,俄羅斯開(kāi)拓亞洲天然氣市場(chǎng)的意愿非常強(qiáng)烈,但是由于亞洲市場(chǎng)制度成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、中國(guó)能源市場(chǎng)價(jià)格水平低,俄羅斯天然氣開(kāi)拓亞洲市場(chǎng)的過(guò)程可能比較漫長(zhǎng),除非降低利潤(rùn)率,否則在短期內(nèi)很難在亞洲天然氣市場(chǎng)獲得預(yù)期市場(chǎng)份額。