南非勘探與生產部最近在莫塞爾灣海岸發現了大量海上天然氣。新發現的布魯爾帕達油井第一份報告推測,該油田擁有5億至10億桶油當量。雖然從表面上看,在南非領導層正在尋求方法使該國能源結構多樣化之際,客觀來說這對南非似乎是個好消息,但非洲能源部長期處境艱難的歷史表明,南非能源的未來至少可以說仍然不確定。
道達爾的發現雖然相當可觀,但不足以獨自接管南非目前以煤炭為主的能源組合,但就該國的能源政策和能源安全而言,發現的時機無疑是偶然的——至少對道達爾來說是如此。國家綜合資源規劃 IRP 監督2010年至2030年的能源政策,自2011年實施以來僅審查過一次。從2018年開始,新綜合能源規劃草案出臺,提出到2030年南非能源行業天然氣發電總裝機容量將提升8100兆瓦,但這份急需更新的草案仍等待批準。
專家認為,如果南非希望提振經濟,成為非洲能源行業領跑者,同時又忽略遭到大規模開發和破壞的環境,那么政府必須盡快鞏固其天然氣監管政策,這一點至關重要。然而,這不是小任務,因為目前南非的能源政策在許多方面處于不斷變化的狀態。就在道達爾公司發現重大海上天然氣幾個月前,南非礦產資源部長格維德•曼塔什 Gwede Mantashe 暫停了所有油氣勘探申請,以騰出時間有機會更新其許可程序。這一決定的一個顯著后果是,由于他們認為立法上的不確定性,超級市場荷蘭皇家殼牌公司放棄了在南非境外尋找石油的許可。
無論南非在立法上是否準備好迎接資源和投資的大量涌入,道達爾的發現已經被稱贊為對國家經濟的一種拯救恩惠。西里爾•拉馬福薩總統以投資為重點的國情咨文在很大程度上依賴于這一承諾,他說,“這很可能會改變我國的游戲規則,并將對我國能源安全和該行業的發展產生重大影響。”然而,Ramaphosa承認,在這成為現實之前,他的政府還有一些工作要做。道達爾公司2月7日宣布他們的發現,僅僅幾小時后南非發表了一份聲明,南非總統表示,他的內閣將需要對其能源部門的立法進行徹底改革,以便對這個變化巨大的行業進行適當監管。
拉馬福薩對道達爾的發現和南非的能源未來充滿希望,這是可以理解的。根據南非石油和天然氣聯盟的數據顯示,布魯爾帕達油井的發現將在未來20年內為南非經濟帶來高達1萬億蘭特(超過730億美元)的回報。然而,雖然有些人感到高興,但也有許多人對此消息持懷疑態度。
綠色和平組織等環保組織不僅看到了經濟好轉的潛力,也看到了巨大的環境破壞。綠色和平組織非洲分部的克里斯•弗拉維亞諾斯認為該倡議魯莽,稱“深海鉆探風險太大”。漏油的可能性始終存在,深海石油和天然氣鉆探對環境的影響太大,不容忽視,對南非人而言,收益頗少,創造的就業機會也少。