3月19日，工信部發(fā)布《關(guān)于2016及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》，公示了2015及以前和2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核初審車輛信息，涉及補(bǔ)貼金額達(dá)126億元。記者查閱公示信息顯示，此次補(bǔ)貼中2015年的車輛約撥款30億元，2016年車輛補(bǔ)貼占比近八成約95.79億元。如公示期無異議，這些補(bǔ)貼將下發(fā)給近百家企業(yè)。
事實(shí)上，在過去兩年中，工信部已先后6次組織專家對(duì)新能源補(bǔ)貼進(jìn)行審核。記者統(tǒng)計(jì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金審核顯示，自2017年5月份至今，企業(yè)申報(bào)推廣數(shù)共計(jì)70.52萬輛，專家組核定推廣數(shù)為61.51萬輛，核定通過率約為87%;累計(jì)申請(qǐng)清算資金達(dá)669.22億元，通過審核資金達(dá)624.06億元，通過率約為93%。據(jù)不愿透露姓名的車企負(fù)責(zé)人告訴記者，新能源汽車補(bǔ)貼款分為中央補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼在企業(yè)遞交申請(qǐng)公文及資料后，需經(jīng)發(fā)改委、財(cái)委、工信部和財(cái)政部層層審批和檢驗(yàn);而地方補(bǔ)貼涉及眾多城市申報(bào)流程略有差異，但均涉及發(fā)改委、財(cái)委等政府部門，審批環(huán)節(jié)多、流程長，從而延長新能源汽車補(bǔ)貼回款周期。
據(jù)記者觀察，補(bǔ)貼領(lǐng)取大戶比亞迪在2018年上半年應(yīng)收賬款期末余額高達(dá)573.69億元，占其總資產(chǎn)比例29.99%。比亞迪方面稱，主要受新能源汽車補(bǔ)貼款資金回籠緩慢影響所致。另據(jù)北汽藍(lán)谷2018年上半年審計(jì)報(bào)告顯示，北汽新能源補(bǔ)貼組合高達(dá)71.22億元，占到應(yīng)收賬款總額的80.94%。
百家車企兩年獲補(bǔ)624億元 行業(yè)前五奪去超半數(shù)補(bǔ)貼款
在3月19日公示中，涉及2015年的補(bǔ)貼款約為30億元、2016年度約為96億元。其中，比亞迪在2015、2016兩年中共獲得新能源補(bǔ)貼約26.89億元，占補(bǔ)貼總額的21%;排名第二的吉利汽車兩年內(nèi)獲補(bǔ)共計(jì)11.11億元，尚不足比亞迪的一半。
此外，北汽福田、南京金龍、珠海銀隆子公司珠海廣通、廈門金旅，在本批補(bǔ)貼領(lǐng)取車企中名列前茅，上述7家企業(yè)就占到了此次總補(bǔ)貼數(shù)額的52%。可以看出，無論是從獲補(bǔ)金額還是從核定推廣量來看，頭部企業(yè)與其他企業(yè)之間的差距正逐漸擴(kuò)大。新能源汽車“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的政策導(dǎo)向帶來的結(jié)果正在不斷凸顯。事實(shí)上，在過去兩年中，工信部已先后6次組織專家對(duì)新能源補(bǔ)貼進(jìn)行審核。據(jù)記者整理，自2017年5月份至今，共計(jì)超過100家車企領(lǐng)取了國家補(bǔ)貼。其中，比亞迪累計(jì)獲補(bǔ)108.62億元，占到總額的17.40%;宇通客車緊隨其后，累計(jì)獲補(bǔ)103.64億元，占比16.61%。兩家企業(yè)獲補(bǔ)金額均突破百億元，包攬了冠亞軍席位。
受益于客車的單車補(bǔ)貼金額昂貴，客車生產(chǎn)企業(yè)在補(bǔ)貼榜單中排位普遍靠前。排名第三的中通客車，累計(jì)獲補(bǔ)46.68億元；北汽、吉利則分列第四位和第五位，累計(jì)獲補(bǔ)分別達(dá)31.76億元和25.81億元。值得一提的是，上述五家車企統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)獲補(bǔ)金額約占到了補(bǔ)貼總金額的51%，我國新能源汽車國家補(bǔ)貼已趨于流向主流車企。此外，安凱汽車、廈門金旅、江鈴控股、金龍客車、東風(fēng)系分列第六至第十位，獲補(bǔ)金額分別為20.98億元、20.70億元、17.90億元、17.84億元和15.95億元。而包括亞星客車、江淮汽車、北汽福田在內(nèi)等8家車企獲補(bǔ)金額在10億元以上。
記者發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)獲補(bǔ)金額在1億元-10億元的企業(yè)有25家企業(yè);1億元以下的企業(yè)共有75家，占企業(yè)總數(shù)的63.56%。其中，1000萬元-1億元的企業(yè)有41家，1000萬元以下的為34家。需要指出的是，在近日盛傳的2019年政策事項(xiàng)中，出現(xiàn)了“補(bǔ)貼清算方面，或增加申報(bào)清算補(bǔ)貼的車輛規(guī)模要求，乘用車清算車輛或要求大于10000臺(tái)，客車清算車輛或要求大于2000臺(tái)，專用車清算車輛或要求大于2000臺(tái)”的表述。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，補(bǔ)貼清算門檻必將進(jìn)一步提高，部分企業(yè)或?qū)⑹パa(bǔ)貼清算的機(jī)會(huì)。
車企墊付規(guī)模超千億元 長回款周期加大資金占?jí)?/strong>
近兩年，四部委發(fā)布的調(diào)整補(bǔ)貼政策通知中對(duì)非私人用戶購買的新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方能領(lǐng)取補(bǔ)貼。行駛里程的新要求將補(bǔ)貼清算增設(shè)一道門檻，進(jìn)一步加大了新能源汽車企業(yè)的資金壓力，滯兌多年的補(bǔ)貼款已成為絕大多數(shù)新能源車企沉重而“無處言說”的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
有新能源車企負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，新能源整車企業(yè)本身需要現(xiàn)金流，否則融資難，進(jìn)而還會(huì)影響銀行股權(quán)再擔(dān)保再抵押，層層疊加構(gòu)成車企投資成本增加，也對(duì)上游電池等企業(yè)的運(yùn)行帶來一定的壓力。“尤其是造車新勢力，盡管產(chǎn)銷低補(bǔ)貼款有限，但由于沒有傳統(tǒng)車的現(xiàn)金流支撐，壓力更大。”上述人士表示，目前國補(bǔ)滯兌、地補(bǔ)更是拖延，進(jìn)一步加大了資金占?jí)骸?/p>
此外，補(bǔ)貼清算方式由預(yù)撥制度改為事后清算制，且該事后清算通知時(shí)間為1年2次，清算方式的改變亦延長公司新能源汽車補(bǔ)貼回款周期。據(jù)記者了解，目前，2017年度的補(bǔ)貼款，只統(tǒng)計(jì)了90.84億元，其余款項(xiàng)預(yù)計(jì)將日后分批公示發(fā)放。而2018年的款項(xiàng)，各地的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國新能源汽車中央補(bǔ)貼累計(jì)清算或發(fā)放近956億元，車企墊付的資金規(guī)模更高達(dá)千億元，如此規(guī)模的資金量最終產(chǎn)生的利息和財(cái)務(wù)費(fèi)用已不容小覷。
記者觀察到，補(bǔ)貼領(lǐng)取大戶比亞迪在2018年上半年應(yīng)收賬款期末余額高達(dá)573.69億元，占其總資產(chǎn)比例29.99%。不出意外的是，據(jù)比亞迪方面表示，這即是受新能源汽車補(bǔ)貼款資金回籠緩慢及對(duì)新能源汽車業(yè)務(wù)提供一定寬松的銷售賬期政策綜合影響所致。另據(jù)北汽藍(lán)谷2017年度及2018年上半年審計(jì)報(bào)告顯示，北汽新能源同期的營業(yè)收入分別為114.55億元及56.15億元。截至2017年末，北汽藍(lán)谷新能源汽車補(bǔ)貼組合高達(dá)40.10億元，占其應(yīng)收賬款總額的62.70%。而在去年上半年，北汽藍(lán)谷新能源汽車補(bǔ)貼組合攀升至71.22億元，占到應(yīng)收賬款總額的80.94%。
對(duì)此，乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹表示，理性的持續(xù)大幅降低補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼資金及時(shí)明確發(fā)放的規(guī)則，讓企業(yè)設(shè)計(jì)好產(chǎn)品推進(jìn)、市場推廣、資金匹配等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是更好的。同時(shí)，在國家補(bǔ)貼政策持續(xù)大力度退出的情況下，針對(duì)新能源車的購買和使用環(huán)節(jié)的約束性政策應(yīng)該改善，新能源車使用環(huán)節(jié)的支持政策也應(yīng)該更務(wù)實(shí)的落地。
