據(jù)悉,石煤是一種含碳少、熱值低的燃料,并往往伴生多種金屬。石煤中硫含量及鎘、鎳、砷等重金屬含量高,開采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量酸性含重金屬?gòu)U水。
益陽(yáng)市石煤礦山污染問(wèn)題由來(lái)以久。根據(jù)調(diào)查情況,該市現(xiàn)有在產(chǎn)或關(guān)閉的石煤礦山共22家,其中確定關(guān)閉16家,保留6家。此外,益陽(yáng)市還有大量歷史遺留廢棄石煤礦山,僅桃江縣廢棄的大小石煤開采點(diǎn)就有127個(gè),分布在27個(gè)廢棄石煤礦區(qū)當(dāng)中。由于長(zhǎng)期無(wú)序開采,管理失當(dāng),石煤礦山對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,即使關(guān)停后礦山廢水污染問(wèn)題也未得到根治。
督察組指出,因長(zhǎng)期無(wú)序開采,益陽(yáng)市石煤礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分突出,部分石煤開采企業(yè)長(zhǎng)期偷排,絕大多數(shù)廢棄石煤礦山得不到有效治理,當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钍芷浜Α?/p>
在產(chǎn)石煤礦山環(huán)境違法問(wèn)題突出
督察發(fā)現(xiàn),益陽(yáng)市宏安礦業(yè)有限公司露天開采石煤,長(zhǎng)期偷排,污染嚴(yán)重。該公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸石煤項(xiàng)目于2012年7月獲得原湖南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)批復(fù),并于2014年8月通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收,但實(shí)際產(chǎn)能為20萬(wàn)噸/年,批小建大、批建不符。
該公司建成以來(lái),多次違法偷排、超標(biāo)排放礦山廢水。2013年至2018年,該公司石煤破碎車間兩個(gè)廢水收集池未采取防滲漏措施,造成周邊農(nóng)田重金屬污染。2018年10月,該公司擔(dān)心自身環(huán)境違法犯罪行為敗露,在未采取任何治理措施的情況下,將周邊被污染田地及兩處廢水收集池直接用黃土掩埋。督察組現(xiàn)場(chǎng)挖掘發(fā)現(xiàn),兩處廢水收集池中黃土滲出液總鎘濃度分別達(dá)到2.86毫克/升和7.42毫克/升,超過(guò)《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20426-2006)排放限值27.6倍、73.2倍。
宏安礦業(yè)石煤破碎車間廢水收集池被填埋前后對(duì)比及挖掘圖片。來(lái)源:中央生態(tài)環(huán)保督察組
督察還發(fā)現(xiàn),石煤破碎車間被填埋的廢水收集池周邊溝渠水總鎘濃度達(dá)到6.6毫克/升,超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值1319倍;石煤破碎車間附近溪流水總鎘濃度0.38毫克/升,超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)75倍。由于該公司廢水處理站長(zhǎng)期超標(biāo)排放,附近池塘水體總鎘濃度1.6毫克/升,超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)319倍。另外,該公司礦區(qū)已開采區(qū)域形成一個(gè)露天礦坑,未做任何防滲漏處理,礦坑中長(zhǎng)期積存大量酸性銹紅色礦坑涌水,積水面積超過(guò)6000平方米,水中總鎘濃度8.0毫克/升、總鋅濃度65毫克/升,分別超過(guò)煤炭工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)79倍和31.5倍,對(duì)地下水及周邊環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
宏安礦業(yè)礦坑積存大量廢水。來(lái)源:中央生態(tài)環(huán)保督察組
關(guān)停礦山生態(tài)修復(fù)治理敷衍應(yīng)對(duì)
益陽(yáng)鑫盛礦業(yè)有限公司赫山區(qū)石筍石煤礦2018年1月正式停產(chǎn)關(guān)閉。督察發(fā)現(xiàn),該礦山開采區(qū)域形成面積約2萬(wàn)平方米的露天礦坑,坑內(nèi)積存大量酸性銹紅色廢水。當(dāng)?shù)貎H采取向礦坑廢水灌入石灰漿液的方法,對(duì)水中重金屬進(jìn)行沉淀處理,但產(chǎn)生的沉淀物仍然沉積水底,起不到實(shí)際效果。
石筍石煤礦露天礦坑灌注石灰漿無(wú)效治理。來(lái)源:中央生態(tài)環(huán)保督察組
安化縣楊林石煤場(chǎng)2017年12月停產(chǎn)關(guān)閉。該礦山開采區(qū)形成多個(gè)礦坑,長(zhǎng)期積存礦坑涌水及淋溶水,礦坑廢水呈酸性,總鎘濃度5.5毫克/升、總砷濃度5.25毫克/升,分別超過(guò)煤炭工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)54倍和9.5倍,且部分礦渣傾倒河邊。目前安化縣未采取有效措施收集處理礦區(qū)廢水。
楊林石煤礦礦坑廢水。來(lái)源:中央生態(tài)環(huán)保督察組
桃江縣廢棄的大小石煤開采點(diǎn)127個(gè),分布在27個(gè)礦區(qū),大部分未得到有效治理。2015年至2017年,桃江縣獲得國(guó)家重金屬污染治理資金3040萬(wàn)元,但僅對(duì)桃花江水庫(kù)周邊8個(gè)遺留礦山進(jìn)行治理,其他礦區(qū)歷史遺留開采點(diǎn)生態(tài)環(huán)境尚未得到修復(fù),環(huán)境安全隱患突出。
督察認(rèn)為當(dāng)?shù)卣撟骷?/strong>
督察組認(rèn)為,益陽(yáng)市黨委、政府對(duì)石煤礦山環(huán)境污染問(wèn)題重視不夠,部署推進(jìn)不力,監(jiān)督管理不到位。益陽(yáng)市赫山、桃江、安化等區(qū)縣黨委、政府對(duì)關(guān)閉的石煤礦山治理不力,對(duì)在產(chǎn)石煤礦山企業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪行為打擊不力,桃江縣政府及其部門在督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查期間放任企業(yè)弄虛作假,應(yīng)對(duì)督察。
益陽(yáng)市及赫山區(qū)、桃江縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放含重金屬?gòu)U水行為姑息縱容。赫山區(qū)環(huán)境保護(hù)局個(gè)別公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”,對(duì)宏安礦業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪行為,案發(fā)前包庇掩飾,上級(jí)介入后以罰代管,督察督辦后拒不移送。益陽(yáng)市及相關(guān)區(qū)縣國(guó)土資源部門對(duì)企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作監(jiān)督不力,失職失責(zé)嚴(yán)重。