特朗普政府周三最終敲定了一項規則,廢除并取代奧巴馬時代的一項碳污染法規,他們認為這項法規超出了環境保護署(EPA)的權限。
清潔能源計劃(CPP)的新替代規則被視為負擔得起的清潔能源(ACE)規則,旨在給予各國更多的時間和權力,以決定如何實施最佳新技術以減輕燃煤電廠的凈排放。
美國環保署一位高級官員周三在接受記者采訪時說:"在清潔石油產品保護計劃(CPP)下,美國環保署奧巴馬政府超越了實施最佳技術的范疇。"在清潔石油產品政策下,奧巴馬政府實際上對每個州都實行了減排。我們不認為這是環境保護局在[清潔空氣法]下的職責或權威。"
這位官員說,放寬規定的結果可能意味著個別燃煤電廠可能會增加其整體排放量。但這位官員說,該機構預計排放量將全面下降。
"我們預計,全面實施后,該行業的排放量將減少。這名官員說:"有些排放量可能會上升,但排放率會下降。"
"這項法規不限制排放,也不規定全州范圍的范圍或設施上限——我們不限制排放,我們限制排放率。"
環保署官員估計,根據這項規定,美國電力部門的二氧化碳排放量將比2005年下降35%。
環保署署長安德魯惠勒在一份聲明中說:"與清潔能源計劃不同,環保署堅持《清潔空氣法》,并向各州提供監管機構確定,他們需要繼續減少排放,提供所有美國人都能負擔得起的可靠、多樣化的電力供應。"
特朗普政府對規則改變的爭論主要集中在以下結論上:奧巴馬時代的規則選擇了能源部門的贏家和輸家。
奧巴馬的計劃旨在改變國家電網對燃煤發電廠的依賴。CPP提議的減排主要針對燃煤電廠。
特朗普政府一直支持煤炭和化石燃料生產,該計劃旨在非法改變能源市場。
"它依賴于世代交替。這名官員在談到奧巴馬的清潔石油產品時說:"它從整體上看電力行業,并依賴于這樣一種理念,即該法規可以有效地迫使燃煤電廠減產。""我們認為這是不合法的,而且遠遠超出了《清潔空氣法》的權限。"
包括奧巴馬領導下的前環保局官員在內的批評人士認為,在氣候變化日益成為全球關注的問題之際,新規則對減少碳排放幾乎沒有作用。
"擬議中的替代規則采用了一種非常不同的方法來實現最佳的減排體系,"前環保署空氣和輻射辦公室代理助理行政官Janet McCabe說,他協助設計了清潔石油產品。
"這將其限制在發電廠在其圍欄內只能做的事情上。她周二在接受記者采訪時說:"這給了他們更多的時間來使用他們的公用事業,也給了他們很多機會來決定很少或根本沒有技術是劃算的或是需要實施的。"
新的規定將給予各州三年時間來制定滿足新的碳排放標準的計劃,而環保局將在一年后批準他們的提案。
碳捕獲技術——一種被許多人認為是應對氣候變化的潛在解決方案的新技術——不符合環保署的新規定。
該計劃還將為燃煤發電廠提供升級設施的機會,以用更少的燃料生產更多的能源,同時取消要求老電廠降低排放水平的審查程序。
煤炭行業辯稱,電廠升級成本高昂,并導致電廠關閉。政府對氣候變化法規的改革可能有助于煤電廠延長運營時間,因為它們可以繼續運行,而無需投資現代化控制。
美國環境保護局空氣和輻射辦公室負責氣候問題的前助理行政官約瑟夫·戈夫曼(Joseph Goffman)說,新規定實際上將迫使各州投資于升級燃煤電廠,而不是讓它們退休。
據美國清潔煤電力聯盟(American Coal for Clean Coal Electricity)稱,約40%的美國燃煤發電廠已經關閉或計劃關閉。
"這條規定有什么不正當之處,如果實施后,將要求各州在其管轄范圍內與每個燃煤發電廠合作……如果事實上一些州要求公用事業公司采取這些措施,這意味著公用事業公司將對燃煤電廠進行投資,這意味著電廠有意義的壽命將延長,"他周二在接受記者采訪時說。
這項新計劃可能會引發一場與環保組織的巨大斗爭,環保組織認為這將加劇全球變暖,并承諾將在法庭上與之抗爭。