“光伏終于走到了要靠市場(發展)的節點，這是一個特別好的轉折點，適者生存。”7月3日在2019年夏季達沃斯年會論壇上，亞洲開發銀行能源部門主管翟永平接受《華夏時報》記者采訪時表示，光伏行業前景是光明的，但現在很難說哪個企業能夠生存下來，要到三五年后才能真正清晰。鑒于當前中國光伏產能過剩的現狀，他建議光伏企業向海外轉移，在發展中國家設廠。

光伏“斷奶”遲早會發生

過去十年是中國光伏迅猛發展的“黃金十年”。在亞行工作19年的翟永平回憶，2009年他和管理層一起推動了一個當時他們認為非常宏偉的計劃，要在三年內實現3GW的光伏裝機。他們當時認為這是一個很宏大的目標，因為彼時中國國內累計裝機量都沒有到1GW。

從2009年開始，在一系列利好政策刺激下，國內光伏市場開始爆發，短短三年時間年新增裝機翻了17倍之多，最近幾年裝機量連續達到40-50GW，截至2018年底總裝機量達到174GW。

光伏規模狂飆突進的背后也有隱憂。因為推動這一進展的力量并不是市場，而是政策性補貼的支撐。同德國、美國、日本等歐美國家一樣，中國也靠政府的激勵措施來推動光伏產業起步，包括上網電價、安裝補貼等等。這種非市場化的手段也帶來了一些負面效應，例如騙補問題層出不窮，企業過度依賴進口自主研發能力不足等。

因此，補貼“斷奶”對于中國光伏企業注定是個痛苦的過程，尤其是當市場對斷點毫無預期之時。不過在翟永平看來，光伏補貼退坡整體來說是趨勢，只是531政策出臺那一天業界沒有預期，但是放到整體來說，未來五年時間早晚要發生。

不過從政策角度，他也建議政府保持政策的穩定性、連續性和可預期性，讓市場有所預判。他指出，光伏行業都說很擔憂間歇性的風電光伏對系統的影響，我們從十年前開始接觸這個領域，到現在發現間歇性的可再生能源實際上是可以用技術來解決的。但是間歇性的政策是更難解決的，如果政策不連續、波動大，那么對業內的影響遠遠超過可再生能源技術上的間歇性。

建議企業出海設廠

在補貼的刺激下，中國光伏產能過快擴張，多晶硅、硅片、電池、組件等領域都呈現產能過剩跡象。在“531”新政前，工信部2018年3月發布的《光伏制造業行業規范條件(2018年本)》，要求嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，引導光伏企業加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。

而在新政實施后，如何獨立成長，在激烈的市場競爭中生存壯大成為每個“斷奶”的光伏企業面臨的問題。“現在說哪家企業能夠活下來還太早，我覺得過三五年以后才能看清晰，還有就是看這些企業能不能把自己的一部分產能放到發展中國家去發展，中國的產能過剩太嚴重了。”翟永平表示，通過“走出去”，中國光伏企業同時能將自己成功的政策、經驗、技術和知識同其他發展中國家分享，共同發展可再生能源。在一些發展中國家做項目時，當地人向他提到，過去發展中國家的產業主要以化石能源為基礎，許多都要靠進口;現在向風電光伏能源轉型，如果這些設備也還是全部需要進口的話，就依然沒有實現徹底轉型。因此，他希望業界可以更多地考慮在發展中國家當地設廠，這對于當地經濟轉型也非常重要。

“不管我們制定的什么政策性目標，通過人的努力、政策的連續性和市場的力量，都會看見一個讓大家都眼前一亮的未來。從我過去自己的經驗可以判斷，可再生能源的發展將會超過所有人能夠看到的前景。”他說。