去年,我國天然氣消費增速明顯,尤其是下半年供需側與消費側“缺口”持續擴大,部分地區天然氣緊缺,引起業內關注。
3月4日,記者獲悉,今年全國兩會上,全國政協委員、光匯石油(00933,HK)董事局主席薛光林提交提案稱,天然氣戰略儲備發展相對滯后,難以保障天然氣安全平穩供應。特別是近幾年“氣荒”屢次出現,抓緊建立和發展天然氣戰略儲備和調峰儲備、保障天然氣供應安全和國家能源供應安全、滿足人民群眾不斷增長的生產和生活需要已經勢在必行。
對外依存度已接近40%
數據顯示,2017年中國天然氣消費量重回兩位數增長。全年消費量達到2407億立方米,同比增長17%,增量超過340億立方米。天然氣在一次能源消費量中占比7%,增速較2016年同期增加0.6個百分點。其中發電和工業用氣增速最大,分別達到23%和20%。
另據海關總署發布的統計數據,2017年全年,中國天然氣進口量962億立方米,同比增長33%。其中,管道氣進口總量在426億立方米,同比增長9%;LNG進口總量在535億立方米,折合3828萬噸,同比增長48%。
《每日經濟新聞》記者了解到,由于我國天然氣整體產量有限,產量的增長速度不及消費的增長速度,因此需要進口天然氣來補充消費需求缺口。從2017年天然氣消費量和進口量對比來看,我國天然氣對外依存度達39.97%,已經接近40%。
薛光林表示,從2006年以來,天然氣對外依存度就在逐年提高,2016年已經達36%,預計未來將進一步提高,中國將成為全球最大天然氣凈進口國。
薛光林同時表示,根據國家天然氣發展“十三五”規劃,將通過抓好大氣污染治理重點地區等氣化工程、天然氣發電及分布式能源工程、交通領域氣化工程、節約替代工程等四大天然氣利用工程,天然氣占一次能源消費比重力爭提高到10%左右,而目前尚未達到這個比重。因此,未來我國天然氣的需求還會不斷大幅增長。
天然氣儲備能力相對落后
需要注意的是,世界多數天然氣生產和消費大國,如美國、俄羅斯及英國在天然氣產業發展初期就著手建設儲氣庫,形成了完善的地下儲氣庫設施;主要依靠天然氣進口的國家,如法國和日本等國都更加重視天然氣儲備問題,除了企業儲備以外,還建立天然氣戰略儲備。
薛光林認為,氣源區與用戶區年峰谷差、季峰谷差導致的供需緊張局面頻繁出現,亟須建立一定的儲備及應急調峰設施。此外,中國天然氣資源地與消費地分離,決定了需要足夠的能源儲備量才能保障供應安全。
薛光林提供的資料顯示,中國西部塔里木盆地、中西部四川盆地、鄂爾多斯盆地以及東海海域為主力氣區,資源供應量約占全國市場需求的91%,而主力消費市場則分布于東部地區,消費量約占65%。主要消費地區天然氣調峰需求隨消費量增長而快速加大,管網調峰遠遠不能解決問題。
“目前現有大型地下儲氣庫及地上大型LNG儲罐的建設主體一般為大型國有油氣集團等資源供應企業,城市LNG儲罐等小型儲氣設施主要為城市燃氣企業等下游用戶建設。沒有一個統一的天然氣戰略儲備體系。”薛光林表示,可參照國家石油戰略儲備模式,統籌考慮,盡快建成一定規模的國家天然氣戰略儲備,形成國家、資源企業、城市燃氣企業三級儲備主體,應鼓勵各種投資主體參與天然氣儲備設施建設。
薛光林表示,建議相關部門盡快建立適合我國實際的天然氣戰略儲備管理模式,比如成立國家天然氣儲備中心;同時盡快出臺建設天然氣儲備的相應法規,明確支持政策;并逐步放開儲備調峰設施的建設和投資主體,鼓勵有能力的民營企業參與建設和投資。
此外,薛光林還建議稱,應發揮儲氣庫的商業和金融功能,逐步放開價格管制,建成儲氣服務交易市場和天然氣現貨、期貨交易市場。