作為改革的先行先試,自然資源部(原國土資源部)于2015年和2017年先后組織新疆常規油氣區塊兩輪探礦權招標,積極推動上游改革精神的落地。眾所周知,上游區塊相關工作取得進展并不容易,面臨著一系列的挑戰。但令人欣喜的是,第一輪中標企業京能,第二輪中標企業中曼,分別在各自的區塊取得了積極進展,這是上游改革的重要成果,有助于上游改革的進一步推動,并為其他有志于進入上游的非傳統油氣企業帶來了新的希望。
近年來,國家在多個重要的政策文件中明確并重申了上游的改革方向。2017年5月,中共中央、國務院《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確了上游改革的重點任務:“完善并有序放開油氣勘查開采體制,提升資源接續保障能力。實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制,加強安全、環保等資質管理,在保護性開發的前提下,允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采,逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。”2018年9月《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》(國發[2018]31號)、2019年4月《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》也就推進礦業權競爭性出讓等重要改革方向做了進一步的明確。
北京京能集團于2015年中標首輪出讓的塔里木盆地柯坪北區塊,歷經三年多的油氣地質勘探,近日取得重大突破。京能集團2018年部署了柯探1井,該井7月開鉆,2019年8月完鉆。2019年9月15日在中寒武吾松格爾組碳酸鹽巖試氣,打通了天然氣從地層經井筒到地面的“道路”,放噴排液火焰達14米。經初步測試,此井天然氣自然日產6萬立方米以上,預計進行儲層酸化改造后日產可達10萬立方米以上,預估是一個儲量較大的整裝油氣田。柯探1井試油成功、在吾松格爾組的碳酸鹽巖試獲工業氣流,證實了柯坪北區塊的含油氣性,開辟了塔里木盆地西北緣柯坪斷隆帶近2萬平方公里油氣勘探的新局面,為塔里木盆地中下寒武系的油氣勘探提供了借鑒意義。
中曼油氣公司中標第二輪出讓的塔里木盆地溫宿區塊,在中國地質調查局勘探成果的基礎上,經過三維地震部署和地質研究,發現新油藏。溫7井在新近系吉迪克組試油日產油7噸,溫8井吉迪克組試油日產油16噸,溫7-1井在新層系潛山風化殼試油日產油1.8噸,日產氣3.5萬立方米,結合正在施工的2口探井的油氣顯示,勘探成果有望進一步擴大。溫宿區塊目前有試油6口井,日產油已達35噸。落實程度最高的溫7斷塊(面積3平方公里)初步探明儲量1500萬噸,儲量提交后即可開發建產。
自然資源部(原國土資源部)新疆一、二輪油氣招標區塊接連取得突破意義重大,這一方面是油氣體制改革在上游領域的重要成果和成功例證,將堅定政府相關部門進一步推進改革的信心,另一方面必將為油氣體制改革注入新的活力,激發多元化主體進入上游的熱情。尤其是在加大上游勘探開發力度、保障能源安全的當下,上游改革取得重要進展。
展望未來,我們相信京能柯坪北區塊、中曼溫宿區塊等改革試點區塊會取得進一步的突破,更多非傳統油氣企業、社會資本進入上游的熱情將進一步被激發,未來更多輪的油氣區塊出讓將陸續到來。