1-9月份,我國進口煤炭2.5萬噸,同比增加2100萬噸。按照目前這個進度,預計今年我國進口煤將達到3.4億噸,同比增加6000萬噸;受沿海地區大量拉運低價進口煤等因素影響,我國北煤南運遭遇了近年來少有的困難,環渤海港口煤炭壓港,沿海煤炭運輸不暢。預計今年,我國環渤海港口煤炭發運量將降至7億噸,同比減少2000萬噸。環渤海港口煤碼頭不能滿負荷運轉,有些人喜出望外,再次拋出“秦港無用論”。提出:目前運輸通道運能富余,秦皇島港和大秦線沒用了,應該拆掉;而且事不宜遲,明年年底,先拆掉吞吐能力較弱的秦港二公司。對此,筆者談幾點看法。
1.不能過度依賴進口煤。
近年來,隨著經濟的快速發展,煤炭需求增加,我國進口煤數量也在逐年增加。適度增加進口煤炭,可以增加供應,節省國內資源;但是,今年三季度,我國沿海地區進口煤數量已經占到海上調入煤炭數量的29.4%。筆者認為,進口煤影響已經放大了,應該將這個比例控制在25%以下,即每個月進口煤炭限制在2500萬噸以下,其中,沿海地區進口煤數量限制在1700萬噸;大幅過度增加進口,會造成國內電廠對進口煤依賴性增強,也造成國內煤炭市場供大于求壓力加大,甚至影響了國內礦路港航電各環節的暢通運轉。因此,應該采取積極有效措施限制煤炭進口,以確保國內煤炭運輸暢通,確保供給側改革紅利不會流失。
2.繼續建設輸煤大通道。
在10月11日召開的國家能源委員會會議上,李克強總理指出,保障能源供給是長期戰略任務,根據我國以煤為主的能源資源稟賦,要加快輸煤輸電大通道建設。根據總理和能源局的要求,筆者預計我國三大運煤大通道將長期存在,即:大秦線—秦皇島港、朔黃線—黃驊港,以及蒙冀線—曹妃甸港,三大運煤通道成齊頭并進之勢;未來繼續在“西煤東調”和“北煤南運”中發揮重要作用。
3.今年煤炭需求呈增長態勢。
今年,在中美貿易戰影響之下,工業用電受到影響;此外,“西電東送”數量增加,水電、核電等清潔能源占比提高。內憂外患之下,沿海地區煤炭需求居然還在增加,顯示了內需動力發揮重要作用,拉動了對煤炭需求的增加。預計南方沿海地區將增加進口煤5000萬噸,減少環渤海港口煤炭拉運量2000萬噸;粗略計算,今年,我國沿海地區煤炭需求約增加3000萬噸。設想一下,如果今年沒有貿易戰影響,再加上進口煤同比持平的話,預計我國環渤海港口煤炭發運量應該在7.8億噸左右,接近環渤海港口煤炭設計能力7.96億噸(不含正在試運行的曹妃甸港華電煤碼頭)。
4.拆掉二公司會對沿海煤運格局有影響。
拆掉秦港二公司,與拆掉三公司不一樣。2013年6月,三公司撤出煤炭運輸領域,對沿海煤運格局幾無影響,原因是:三公司吞吐量太少,可以被其它港口消化,且三公司設備陳舊、機械化程度低,距市中心太近。而秦港二公司則不同,二公司是我國自行設計、施工、制造和安裝的現代化煤炭專用碼頭,自動化程度較高;且擁有防塵網等各種除塵抑塵設備,距市中心稍遠。一旦秦港二公司撤出,就需要彌補這3000萬噸/年的缺口,要不就是繼續增加進口煤,要不就在曹妃甸再建設一座新碼頭,或者環渤海其它碼頭超負荷運轉才行;總之,會對沿海煤炭運輸格局帶來一定影響。
5.環渤海港口要富余一定運能。
筆者預計,隨著國民經濟的快速發展,煤炭需求在增加;未來五年,我國沿海地區煤炭還將保持逐年增長的態勢,這就需要環渤海港口必須富余一定煤炭運能,以應對下游不斷增長的煤炭需求。今年,在黃驊港、京唐三港、秦皇島港煤炭發運量變化不大的情況下,富余的煤炭運能主要集中在曹妃甸四個煤碼頭上,到今年年底,預計曹妃甸港(實際上就是整個環渤海港口)共富余運能1.1億噸(國投曹妃甸富余2900萬噸,煤二期富余1900萬噸,華能富余1700萬噸,華電富余4500萬噸)。預計未來五年,甚至七八年,環渤海港口無新投產煤碼頭,也就是說,2026年之前,整個環渤海港口富余的運能只有這可憐的1.1億噸;這還沒考慮2000萬蒙古國煤炭將從曹妃甸港借道下水的問題。