目前,法國(guó)政府仍在研究該項(xiàng)核能計(jì)劃的可行性。法國(guó)國(guó)民議會(huì)在今年9月份通過(guò)的《能源與氣候法案》中詳細(xì)規(guī)劃了法國(guó)能源未來(lái)的轉(zhuǎn)型軌跡,希望推動(dòng)法國(guó)在2035年前降低核能在電力生產(chǎn)中的份額,由目前的75%降低至50%,并最終達(dá)成與可再生能源平衡的目標(biāo).。為此,法國(guó)政府推行了能源發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃(PPE),旨在指導(dǎo)法國(guó)未來(lái)近十年的能源轉(zhuǎn)型路線,計(jì)劃到2035年關(guān)閉14座核反應(yīng)堆,并顯著擴(kuò)大太陽(yáng)能與風(fēng)能的使用。面對(duì)當(dāng)前能源格局變化帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)與政策規(guī)劃的諸多限制,法國(guó)電力部門加緊研究配套轉(zhuǎn)型方案,并希望政府給予相應(yīng)支持。雖然在《能源與氣候法案》中沒有明確提及建造新的反應(yīng)堆計(jì)劃,但法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)粲醴▏?guó)核工業(yè)體在2021年中期提出一項(xiàng)計(jì)劃,允許企業(yè)高管決定是否需要建設(shè)新的反應(yīng)堆,并為核電發(fā)展預(yù)留了財(cái)政支持政策空間。
據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道,今年9月初法國(guó)政府在給法國(guó)電力集團(tuán)首席執(zhí)行官讓·貝納德·萊維(Jean-Bernard Lévy)的信中要求其詳細(xì)研究未來(lái)15年中的6臺(tái)EPR型反應(yīng)堆部署。但是,目前形勢(shì)對(duì)法國(guó)核電部門并不樂觀。例如,此前計(jì)劃在諾曼底建造的弗拉芒維爾EPR機(jī)組再次被推遲到2023年,前后總計(jì)推遲了近十年,費(fèi)用已翻了四翻。又如,2015年負(fù)責(zé)建造反應(yīng)堆的法國(guó)阿海琺核能工業(yè)公司在與弗拉芒維爾3號(hào)機(jī)組類似的反應(yīng)堆壓力容器頂蓋上化學(xué)和機(jī)械性能測(cè)試中顯示有一個(gè)區(qū)域的碳含量較預(yù)期值高,曾一度引發(fā)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)核電安全問題的擔(dān)憂。目前,法國(guó)電力集團(tuán)正處于財(cái)政困境中,負(fù)債超過(guò)330億歐元,并需要200億歐元資金用于延長(zhǎng)現(xiàn)有運(yùn)行反應(yīng)堆使用壽命。同時(shí),由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,法國(guó)電力集團(tuán)在過(guò)去兩年中流失了大批客戶。
法國(guó)媒體報(bào)道,在法國(guó)電力集團(tuán)上交的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了國(guó)家支持核電轉(zhuǎn)型的重要性,并提出了三點(diǎn)希望。首先,設(shè)立電價(jià)法規(guī),使電力公司能夠以合理價(jià)格出售電力。其次,創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)前的預(yù)籌資階段,使政府能夠直接或間接地參與項(xiàng)目融資。最后,給予投資者充分保護(hù),并根據(jù)公共及私人投資面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn),建議由國(guó)家直接提供擔(dān)保。該報(bào)告還提出希望政府能夠?qū)敬饲疤岢龅拿麨?ldquo;大力神計(jì)劃”----集團(tuán)改組計(jì)劃給予保障,確保潛在業(yè)務(wù)分離后仍有充足資金支持核電項(xiàng)目。據(jù)了解,該計(jì)劃希望將運(yùn)營(yíng)與生產(chǎn)兩個(gè)領(lǐng)域分開,一個(gè)部分是“藍(lán)色EDF”,包括核電、水電以及電力運(yùn)輸;另一個(gè)部分是“綠色EDF”,包括電力網(wǎng)管理、可再生能源公司、能源服務(wù)公司 及海外省公司等。“藍(lán)色EDF”將100%由國(guó)家持有,綠色“EDF”的所有業(yè)務(wù)將重新調(diào)整,35%將在股票市場(chǎng)上市。這項(xiàng)改組計(jì)劃曾一度引發(fā)大規(guī)模罷工示威。反對(duì)者認(rèn)為,這種將盈利部分私有化、把虧損部分國(guó)有化改組模式將使法國(guó)電力集團(tuán)的完整性在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中遭到破壞。
有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,法國(guó)核電部門在當(dāng)前國(guó)內(nèi)推動(dòng)的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中將面臨巨大挑戰(zhàn)。2014年10月,法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)“能源綠色增長(zhǎng)計(jì)劃”的過(guò)渡法案,要求在2025年前將核電占整個(gè)發(fā)電量的比重降至50%,但對(duì)法國(guó)核工業(yè)而言,在保持現(xiàn)有核電裝機(jī)容量基本不變的情況下降低核電在整個(gè)國(guó)家的電力供應(yīng)比重很難完成,特別是考慮到目前法國(guó)核電項(xiàng)目的服役年限及反應(yīng)堆設(shè)計(jì)壽命等因素,更新維護(hù)存在巨大壓力。同時(shí),面對(duì)國(guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的巨大壓力與電力經(jīng)營(yíng)的黯淡情勢(shì),法國(guó)核電部門的新反應(yīng)堆建設(shè)與現(xiàn)有設(shè)備更新缺少足夠財(cái)政支持,核電能源格局調(diào)整將經(jīng)歷“陣痛期”。