有序放開煤層氣勘查開采準入、重組成立燃氣產業全產業鏈專業化公司、打造晉氣品牌……3月13日,省政府辦公廳發布《山西省深化煤層氣(天然氣)體制改革實施方案》(簡稱《方案》),力爭到2020年,全省煤層氣探明地質儲量達到1.1—1.4萬億立方米;煤層氣(瓦斯)抽采總產能達到400億立方米/年,產量達到200億立方米/年;輸氣管線總里程突破1萬公里,燃氣使用人口覆蓋率達到70%左右。爭做全國能源革命排頭兵。
擇優確定煤層氣勘查開發主體
煤層氣(天然氣)體制改革是山西省推動能源革命的突破口,根據《方案》,山西省將有序放開煤層氣勘查開采準入,通過拍賣、掛牌等競爭方式擇優確定煤層氣勘查開發主體。鼓勵煤炭礦業權人在本礦區范圍內(不含重疊區)申請煤層氣礦業權,綜合勘查開采煤層氣資源。鼓勵多種市場主體進入非常規油氣勘探開發領域,加快非常規油氣資源開采利用。
實行勘查區塊競爭出讓制度,在空白區增設一批煤層氣礦業權,通過競爭方式向符合條件的各類市場主體出讓。同時,實行更加嚴格的區塊退出機制,對長期勘查投入不足的,要核減其區塊面積,情節嚴重的要收回區塊;對已進入自然保護區等禁采區的礦權,要責令停止開采,并有序退出。
成立燃氣全產業鏈專業化公司
按照國有資本布局要求,山西省將重組成立燃氣產業全產業鏈專業化公司,以股權連接方式,對燃氣產業上游資源、中游業務、下游市場各類主體分層分類整合重組。發揮中游管網承上啟下重要作用,加強規劃管理,創新建設模式。
同時,擴大管網覆蓋面,提升管網運行效率,推進全省管網設施互聯互通、互補互融,實施市、縣、重點鎮等長輸管網全覆蓋工程。鼓勵各類主體投資建設輸氣管網,加快煤層氣氣田與省級主干管網的聯通。加快推進省際聯絡線通道建設,實現與京津冀、雄安新區等周邊省份輸氣管網對接。
提高偏遠地區煤層氣利用率
《方案》提出,山西省將拓展煤層氣(天然氣)利用市場,加快城市燃氣管網建設,完善下游供氣設施,提高城市燃氣普及率。
開展煤層氣(天然氣)、煤礦瓦斯下鄉試點,鼓勵多種主體參與,按照“宜管則管、宜罐則罐”原則,采用管道氣、壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)、液化石油氣(LPG)儲配站等多種形式,提高偏遠及農村地區煤層氣(天然氣)、煤礦瓦斯利用率。不斷提高“4+2”城市冬季清潔取暖比重,穩步推進“煤改氣”工程。
此外,山西省鼓勵各類市場主體參與終端市場建設運營,支持山西省企業與省外城市燃氣經營企業強強聯手,聯合開發終端市場,提升省內企業經營管理水平。
推進專業化重組培育龍頭企業
今后,山西省將深化國有煤層氣(天然氣)企業改革,推進專業化整合重組,培育山西省旗艦龍頭企業和燃氣行業發展。按照自愿、公平、平等的原則,有序推進有關省屬國有企業戰略性重組。通過股權合作、資產置換、無償劃轉、交叉持股等方式,進一步優化煤層氣(天然氣)業務整合,促進資源優化高效配置,增強企業核心競爭力。
山西省鼓勵具備條件的國有煤層氣(天然氣)企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面引入社會資本和戰略投資者。
加強合作,打造晉氣品牌
接下來,山西省將加強省內燃氣主要運營企業與上海、重慶石油天然氣交易中心合作,探索推進山西煤層氣交易平臺建設,打造晉氣品牌。
山西省還將完善交易規則,豐富交易品種,引導全省煤層氣資源逐步納入交易平臺公開交易,鼓勵符合資質的市場主體參與交易。通過市場競爭,形成公允煤層氣價格,實現全產業鏈數據共享,將煤層氣資源優勢轉變為增長動能優勢。