美國擁有世界第一的煤炭儲量，也是主要煤炭出口國之一，中國是煤炭消費和進口的第一大國。受地理位置、海洋運輸成本、市場競爭對手、兩國能源政策等因素影響，中美之間的煤炭進出口貿易總量不大。要提高中美煤炭貿易，還將面臨美國國內對煤炭產業的法律限制、海上煤炭物流運輸渠道優化以及中美貿易摩擦升級等障礙。

美國煤炭業基本情況

(一)美國煤炭儲量居世界第一

美國的煤炭儲量位居世界第一，2017年探明儲量達2587億噸，占世界煤炭儲量的25%，按美國當前的使用率預計可開采年限達300多年。中國的煤炭儲量為1339億噸，少于美國、俄羅斯和澳大利亞，位居世界第四，占世界儲量的13%。

2017年，美國1200多座煤礦生產了7.74億噸煤炭，86%用于國內電廠發電。美國有25個州擁有煤礦，60%分布在密西西比河的西岸、40%分布在密西西比河的東岸。

(二)美國煤炭生產、消費、貿易情況

生產：美國國內煤炭產量整體呈下降趨勢，2017年產量為7.74億噸。美國煤炭資源開采條件良好，其中可露天開采的煤礦資源為5.06億噸，占比65%。

消費：煤炭主要用于電廠發電，2014-2017年占比均達到92%以上。

貿易：美國是煤炭的凈出口國，進口數量很少，并不斷下降。出口量先降后升，2017年出口9700萬噸，占國內煤炭產量比重為13%，是近年來的最高占比。

(三)美國東部地區為主要煤源產區

從出口煤源的區域分布上：美國有東部、西部兩大煤炭區域，其中，東部出口總額占比約為0%，西部出口總額約占20%。東部地區的西弗吉尼亞州為最大的出口州，2017年出口達3400萬噸。

國際煤炭貿易和中美貿易現狀

(一)煤炭貿易的國別分析

中國為最大煤炭進口國，美國為前五出口國，但中美煤炭貿易量較小。

煤炭貿易是全球煤炭市場不斷增長的重要部分，2015-2017年世界煤炭進出口額均達13億噸以上。其中，2017年煤炭國際貿易占到全球煤炭消費總量的近20%，達到13.7億噸，環比2016年增長3%，較2000年增加1倍多。

出口商：從貿易國別上，最大的煤炭凈出口商相對均衡的分布在全球，排名前5的煤炭出口地區為印度尼西亞、澳大利亞、俄聯邦、美國、哥倫比亞。

進口商：最大的煤炭凈進口商集中分布在亞洲，占到全球煤炭進口的四分之三，排名前5的煤炭進口地區分別為中國、印度、日本、韓國、中國臺北。根據IEA、BP、EIA等能源機構預測，亞洲的煤炭需求仍將會持續增長。

目前，中美之間煤炭貿易量較?。褐袊堑谝淮竺禾績暨M口國，主要從印尼、澳大利亞、俄羅斯進口煤炭，從美國進口量較小。

(二)煤炭貿易的煤種分析

冶金煤貿易方面，美國的冶金煤出口對手主要是澳大利亞，中國是第一大冶金煤進口國。全球冶金煤貿易在近年穩定在10億噸。中國是最大的冶金煤生產國，占到全球總產量的50%。2013年最高產量達6.5億噸，自后隨著去產能減少至5.5億噸。冶金煤生產集中程度高，中國、澳大利亞、俄羅斯和美國占到全球80-85%。

中國還是第一大冶金煤消費國，近年占到全球消費量的三分之二以上，其他消費國包括印度、俄羅斯、日本、韓國和美國。

盡管中國和印度自身國內煤炭儲量巨大，他們仍然為世界第一、二位冶金煤進口國。日本、韓國、和臺灣擁有大型鋼鐵生產商，但是自身沒有冶金煉焦煤資源，基本靠進口滿足需求。此外，美洲和歐洲的鋼鐵商也是重要的冶金煤炭進口商。

亞洲的冶金煤進口主要來源于澳大利亞，其次是加拿大、俄羅斯、印度尼西亞和美國;澳大利亞和美國在歐洲進口市場占據主導地位，其他供應來自俄羅斯。在美洲，進口供應通常由澳大利亞和美國提供，加拿大的供應量較少。

因此，美國冶金煤炭出口國的主要直接競爭對手是澳大利亞、俄羅斯和加拿大。這些國家與美國競爭冶金煤炭貿易市場，2017年約為3億至3.25億噸。

進出口市場的供應是可替代的，可以在來源之間轉移。例如，在中國進口需求增加其澳大利亞冶金煤進口的情況下，其他市場對其他國家的需求就會增加。

動力煤貿易方面，美國動力煤出口變化大，中國是最大的動力煤進口國。在全球范圍內，動力煤產量在2013年達到頂峰，并且此后一直處于穩定狀態。東南亞和印度的增長抵消了西方大部分地區生產和消費的下降。

今天，超過50個國家生產動力煤，其中許多少量生產，但前七大動力煤生產國通常占全球產量的85%左右。中國是世界上最大的動力煤生產國，盡管其產量有所下降，但仍占2017年全球動力煤產量的40%以上。最大的動力煤生產國包括印度、美國、印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、南非和德國。2017年，美國占全球動力煤產量的11%左右，但其全球份額正在迅速下降，因為它的國內能源消費市場份額正被天然氣和可再生能源中不斷占據。

中國也是迄今為止全球最大的動力煤消費國，2017年占全球消費量的一半以上。2017年前七大消費國占總消費量的80%左右。在中國之后，其他頂級煤炭動力煤消費國包括印度、美國、德國、南非、俄羅斯、日本和波蘭。2017年，美國在全球動力煤消費中的份額超過9%。

與冶金煤的情況一樣，由于質量和成本原因，印度和中國仍然是大型動力煤進口國。由于沒有國內煤炭資源和依賴進口，日本、韓國和臺灣也是大型動力煤進口國。2017年，德國和土耳其是歐洲地區最大的動力煤進口國。這七個國家合計占全球進口煤炭的四分之三左右。

動力煤全球來源較多，但質量差異很大。印度尼西亞(2017年為3.64億噸)和澳大利亞(2017年為2億噸)是全球最大的動力煤出口國。澳大利亞和印度尼西亞由于與需求不斷增長的亞洲市場地域接近，其生產商能夠從低成本的運輸成本中獲得競爭優勢。

俄羅斯也是一個大型動力煤出口國，雖然其陸上運輸成本非常高，但其可以以非常低的海運成本向東北亞輸送煤炭。俄羅斯動力煤也通過陸地和海洋運往歐洲地區的多個地方。哥倫比亞和南非也是動力煤的大型出口國。雖然兩者都服務于全球市場，但哥倫比亞煤炭主要銷往歐洲，而南非煤炭主要銷往亞洲。

美國一直占據動力煤出口國前十名的位置，但其出口量變化很大，通常是全球市場的補充供應商。2017年美國動力煤出口約3700萬噸，主要服務于歐洲市場。由于缺乏美國西海岸港口的運輸能力，美國煤炭在亞洲的競爭優勢受到制約。2017年約1000萬噸美國西部動力煤通過加拿大港口出口到亞洲。美國在動力煤出口的主要競爭對手取決于市場，在歐洲，美國的主要競爭對手是俄羅斯和哥倫比亞。在亞洲，主要競爭對手是澳大利亞、印尼。

美國煤炭出口貿易的市場分析

(一)美國煤炭出口貿易概況

隨著國際市場對動力煤和冶金煤的供需變化，煤炭出口大幅增加。動力煤是用于發電時產生蒸氣動力或者在諸如水泥生產等產業流程中提供能量，冶金煤主要用于鋼鐵冶煉。2017年，美國煤炭出口環比增加61%至9700萬噸，是自2014年以來最高額。分出口煤種上，64%為冶金煤，36%為動力煤。

(二)美國煤炭出口的市場分布

歐洲和亞洲是美國主要的煤炭出口市場。由于美國東海岸和墨西哥灣沿岸碼頭靠近歐洲，美國歷來是歐洲主要煤炭供應國，美歐建立了長期商業關系，歐洲穩定消費來自美國的高質量煤炭。亞洲對煤炭的快速給美國煤炭出口提供了重要機會。

近年，亞洲市場所占比重有所提高，但歐洲和非洲仍為美國煤炭出口的主要市場。

(三)美國煤炭出口對美國經濟的影響

美國煤炭出口給美國經濟帶來了巨大經濟利益，能夠強有力的支持特朗普政府提出的美國能源優先目標。低成本煤炭發電促進了商業和制造部門，使得其在國際市場上擁有競爭優勢。

煤炭資源的富足讓美國能夠出口能源，在幫助貿易伙伴和新興國家戰勝貧困和實現現代化進程中，同時也穩固了美國經濟增長。

鑒于國內煤炭需求有所放緩，煤炭出口對美國煤炭出口商越發重要。2017年出口占產量12.5%，是自1980年以來最高值。煤炭出口給GDP貢獻1300億美元，直接和間接創造了10萬個工作崗位。

2017年，煤炭出口關聯產業的工人年均收入達10萬美元，遠高出美國平均工資6.8萬美元。但是煤炭出口創造的工作主要集中在幾個州，其中西弗吉尼亞為16730個，弗吉尼亞為13480個，賓夕法尼亞為8740個，阿拉巴馬8630。盡管煤炭出口對美國整體經濟的影響較小，但對特定地區的貢獻程度較大。比如，2017年西弗吉尼亞的煤炭出口占到GDP的3%，總就業的2.5%。

中美煤炭國際貿易所面臨的障礙

中國是世界煤炭第一進口國，美國是排名前五的煤炭出口國，從資源稟賦和供需結構上，中美存在做大煤炭貿易的可能性和必要性。中國仍將在一段時間內需要以煤炭做為主要能源供應來源，國際市場仍是其能源改革中利用國內國際兩個市場加強國際合作的重要部分。但中美在煤炭領域提高國際貿易進出口額，主要面臨以下障礙：

(一)美國國內法律對煤炭開采的限制

美國擁有豐富的煤炭儲備，可滿足國內和國際市場需求。但是一些現有的和未來的聯邦礦產所有權和采礦法規會限制美國煤炭儲備的出口發展，比如聯邦租賃的采礦法規會影響美國煤炭出口的競爭力;河流保護規則會削弱阿巴拉契亞地區的露天開采能力，并在整個美國使用長壁開采技術。一些規則的廢除又恢復又廢除給煤炭生產商和投資界帶來了不確定性，削弱采礦積極性。因此，需要聯邦和州一級的政府舉措為美國傳統煤炭供應地區的持續生產提供支持，并擴大非傳統煤炭供應地區的生產，以滿足海外旺盛的煤炭需求。

(二)美國煤炭海運物流通道仍需改善

雖然美國東海岸的終端產能足夠滿足需要，但仍需努力擴充深化航道等，以提高航行效率，允許船只安全進出港口通行。

隨著渠道的優化，煤炭出口經濟將會有所改善，以容納更大的散貨船。美國墨西哥灣沿岸出口碼頭也需要改善內陸水道和水壩的疏浚和維護。美國西海岸出口終端的能力十分有限，嚴重阻礙了美國西部出口煤炭的能力，必須改造山區并建設新的煤炭碼頭，以增加西部煤炭出口。

(三)美國法規和國際法規對燃煤設施的金融禁令

美國和國際上對海外燃煤設施發展的金融支持禁令，限制了美國煤炭出口的機會。2013年6月，奧巴馬總統宣布美國將不再為在海外建設新的燃煤電廠提供公共財政支持?？偨y指令的目標作為其氣候行動計劃的一部分，是為了限制來自燃煤電廠的溫室氣體。該指令通過財政部指導實施的，有效地指示美國多邊開發銀行(MDBs)的代表投票反對任何此類項目。

美國進出口銀行(EXIM)、世界銀行、歐洲復興開發銀行和歐洲投資銀行等也紛紛采取了類似的限制措施，一些商業銀行為回應政府壓力，也采取了各種限制。同樣，雖然亞洲開發銀行沒有明確禁止，但它停止資助大多數煤炭項目。

(四)美國和中國之間的貿易摩擦

國家間的貿易政策和協議有可能擴大或限制美國煤炭出口市場。增加煤炭出口有可能改善美國的貿易平衡，同時幫助煤炭生產商增強對國內市場不確定性的應對能力，這兩者都是特朗普政府的關鍵優先事項。但是當前美國與中國等緊張的貿易局勢對美國煤炭產生了負面影響，兩國能源貿易和投資均面臨縮減壓力。但是，與此同時，對全球貿易問題的高度關注也為美國談判代表擴大美國煤炭市場準入提供了機會，提高煤炭出口的機會可作為貿易談判的一部分。