針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進(jìn)落實(shí)2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。此外，將推進(jìn)汽車更新?lián)Q代，對置換或報(bào)廢二手車的消費(fèi)者，在廣州市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)新車，每輛給予3000元補(bǔ)助。

以下為政策全文：

廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的若干措施

為全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)中央和省有關(guān)部署，按照《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于貫徹中共廣東省委 廣東省人民政府〈關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的若干措施〉的實(shí)施意見》(穗字〔2020〕2號)，在抓好疫情防控中推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力把疫情影響降至最低，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，進(jìn)一步增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，特制定以下工作措施。

一、全力保障物資供給

(一)幫促防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對在1月10日至3月31日期間擴(kuò)大產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造生產(chǎn)急需疫情防控物資及其原材料的企業(yè)，按照新增生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)貼。抓緊解決防控物資生產(chǎn)企業(yè)原材料和生產(chǎn)設(shè)備不足問題，組織本土企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，盡快在關(guān)鍵設(shè)備制造和原材料生產(chǎn)上取得突破。(市工業(yè)和信息化局牽頭)疫情防控工作結(jié)束后，對企業(yè)因政府征集或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，可按照規(guī)定通過政府儲備和包銷予以解決。(市發(fā)展改革委牽頭)

(二)建立防控物資境外采購快速通道。完善疫情防控物資境外采購快速協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立防控物資進(jìn)口快速通關(guān)“綠色通道”，主要進(jìn)口口岸實(shí)行7×24小時全時通關(guān)。對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實(shí)行便利通關(guān)政策，無需進(jìn)行衛(wèi)生檢疫審批。(市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭)疫情防控期間，按照國家有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)兩級使用財(cái)政性資金采購疫情防控物資、工程和服務(wù)的，由采購單位緊急采購，采購進(jìn)口物資無需審批。(市財(cái)政局牽頭)

(三)抓好生活物資保供穩(wěn)價(jià)。做好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等生活物資供應(yīng)，推動農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市等有序恢復(fù)運(yùn)營，適時加大儲備凍豬肉市場投放。(市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局牽頭)落實(shí)蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。(廣州市稅務(wù)局牽頭)對保障市場供應(yīng)作出突出貢獻(xiàn)的批發(fā)零售、餐飲、物流、冷庫等商貿(mào)企業(yè)，在市相關(guān)資金中加大支持力度，并予以通報(bào)表揚(yáng)。(市商務(wù)局牽頭)嚴(yán)肅查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。及時足額發(fā)放低收入居民價(jià)格臨時補(bǔ)貼。(市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭)

二、有序有力推動企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)

(四)推動分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各區(qū)要采取有力舉措，積極推動企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)防控主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)防控，制定完善疫情防控工作措施和應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定做好返崗員工排查和健康管理。各區(qū)要統(tǒng)籌設(shè)置集中隔離點(diǎn)，對不具備自行設(shè)置集中隔離條件的中小企業(yè)，由各區(qū)集中安排。積極協(xié)助企業(yè)解決職工特別是專業(yè)技術(shù)人員返崗，統(tǒng)籌重點(diǎn)園區(qū)、功能片區(qū)、商業(yè)樓宇內(nèi)企業(yè)上下班時間，引導(dǎo)實(shí)行錯峰上下班、錯峰用餐、網(wǎng)上辦公，減少人員集聚。(各區(qū)政府牽頭)建立重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)便利通關(guān)工作專班，確保境外員工、設(shè)備快速安全通關(guān)入境。(市商務(wù)局牽頭)

(五)做好要素保障。加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防控物資保障力度，對無法通過自籌解決口罩問題的企業(yè)，以全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的方式解決。(市發(fā)展改革委、各區(qū)政府牽頭)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，及時協(xié)調(diào)解決原材料、零部件、設(shè)備、用工、資金等問題，推進(jìn)供應(yīng)鏈有序銜接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。(市工業(yè)和信息化局牽頭)取消不合理的交通運(yùn)輸管制措施，主動加強(qiáng)與周邊城市溝通，暢通市際間的物流通道。(市交通運(yùn)輸局牽頭)對返穗務(wù)工人員比較集中的地方，采取包車等方式集中接回，并及時協(xié)調(diào)解決租住問題。(市人力資源社會保障局、來穗人員服務(wù)管理局牽頭)

(六)加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度服務(wù)。建立服務(wù)推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指揮信息平臺，以無紙化、零填表方式，收集企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展情況和需政府協(xié)調(diào)解決的問題，即時推送行業(yè)主管部門限時解決。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭)各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)通過信息平臺，實(shí)時掌握牽頭領(lǐng)域工作進(jìn)展，全面調(diào)度、督導(dǎo)責(zé)任部門及時、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。(各行業(yè)主管部門牽頭)

(七)更好發(fā)揮國資系統(tǒng)資源力量。市屬和區(qū)屬國企要在確保做好疫情防控的同時，率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)情況納入年度考核。國有大中型企業(yè)要在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，對已簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無法按時履行合同義務(wù)的，可適當(dāng)延長履行期限。國有企業(yè)要按合同約定足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新的逾期拖欠。更好發(fā)揮國有企業(yè)投資帶動作用，加大新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，確保國有投資增速和扣除房地產(chǎn)業(yè)的投資增速比全市增速高30%以上，市屬國企R&D經(jīng)費(fèi)支出增速比全市增速高30%以上。支持創(chuàng)新型國企通過混改提高競爭力，加快實(shí)施一批混改項(xiàng)目。(市國資委、各區(qū)政府牽頭)

三、全方位加大企業(yè)幫扶力度

(八)加大金融支持力度。用好國家專項(xiàng)貸款優(yōu)惠政策，協(xié)助更多疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)獲得國家政策資金支持。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣州分行牽頭)利用市場化機(jī)制建立廣州市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行增加對中小微企業(yè)的續(xù)貸，積極化解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。(市地方金融監(jiān)管局、國資委，中國人民銀行廣州分行牽頭)配合國家支持小微企業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)政策的實(shí)施，建立普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，激勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)敢貸愿貸能貸，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。(市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局牽頭)協(xié)調(diào)廣州地區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)利用“粵信融”等平臺，加大對中小微企業(yè)的支持，壓降成本費(fèi)率，確保2020年小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款余額及戶數(shù)不低于2019年、綜合融資成本低于2019年同期。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，付息可延期至6月30日，并免收罰息。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行適當(dāng)放寬受疫情影響企業(yè)不良貸款的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對疫情期間違約滯后還款的中小微企業(yè)實(shí)行分層分類管理，逾期90天以內(nèi)抵質(zhì)押類小企業(yè)貸款可考慮不劃入不良。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶優(yōu)先處理，簡化理賠流程手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任范圍，放寬保險(xiǎn)條款限制，做到應(yīng)賠盡賠。繼續(xù)發(fā)揮廣州國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購基金、黃埔區(qū)民營企業(yè)發(fā)展資金等作用，加大對優(yōu)質(zhì)上市公司尤其是疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)的資金紓困力度，著力緩解企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)和短期流動性風(fēng)險(xiǎn)。(市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局牽頭)

(九)進(jìn)一步減稅降費(fèi)。對受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)向稅務(wù)部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月。對受疫情影響企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，免征2020年1月至3月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;其中對疫情防控作出貢獻(xiàn)的單位及有關(guān)政策明確需扶持的行業(yè)企業(yè)在免征期滿后，可再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費(fèi)問題。優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅。(廣州市稅務(wù)局牽頭)2020年2月1日至6月30日，對除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶，按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算電費(fèi)。對中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，欠費(fèi)清繳期不超過疫情結(jié)束后3個月，緩繳期間免收滯納金。(市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭)

(十)減輕企業(yè)和個人租金負(fù)擔(dān)。對承租市屬、區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位物業(yè)用于線下實(shí)體經(jīng)營的中小微企業(yè)，免收2、3月份的物業(yè)租金，視疫情情況可減半收取4、5月份的物業(yè)租金，并落實(shí)到承租人，免收和減收的租金在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核中視作利潤。(市國資委、財(cái)政局，各區(qū)政府牽頭)各區(qū)要引導(dǎo)支持集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個人業(yè)主為承租用于線下實(shí)體經(jīng)營的中小微企業(yè)減免租金或允許延期、分期繳租，對執(zhí)行情況較好的可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，并在提質(zhì)增效、資格認(rèn)定等方面加大支持力度。(各區(qū)政府、廣州市稅務(wù)局牽頭)對承租市、區(qū)兩級公租房、直管公房、人才住房的單位和個人，免收2、3月份租金，視疫情情況可減半收取4、5月份租金。(市住房保障辦、財(cái)政局，各區(qū)政府牽頭)

(十一)優(yōu)化“五險(xiǎn)一金”政策。受疫情影響的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例最低至1%(期限不超過2021年6月)，或申請暫緩繳存2020年1月至2021年6月住房公積金(已繳存的除外)。(廣州住房公積金管理中心牽頭)階段性調(diào)整我市失業(yè)保險(xiǎn)浮動費(fèi)率至2021年4月底，原繳費(fèi)系數(shù)為0.6的下調(diào)為0.4.原繳費(fèi)系數(shù)為0.8的下調(diào)為0.6.繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)50%至2021年4月底。從2020年2月起，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，免征期限不超過5個月;對大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減征期限不超過3個月。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。(市人力資源社會保障局、醫(yī)保局，廣州市稅務(wù)局牽頭)

(十二)全力保障企業(yè)穩(wěn)定用工。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，支持通過靈活用工方式穩(wěn)定工作崗位。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%;對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工數(shù)確定，或按6個月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社保50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。(市人力資源社會保障局、醫(yī)保局、財(cái)政局，廣州市稅務(wù)局牽頭)

(十三)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動作用。統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金，開通綠色通道，用于疫情防控、設(shè)備物資購置、防治人員臨時補(bǔ)助，以及對支持中小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)的扶持獎勵。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，建立健全預(yù)付款制度，鼓勵采購單位向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付一定比例的合同價(jià)款。(市財(cái)政局牽頭)加快涉企財(cái)政補(bǔ)貼兌現(xiàn)和下達(dá)，力爭6月底前所有市級財(cái)政涉企補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度不低于70%。(市各相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持部門牽頭)

(十四)加強(qiáng)法律服務(wù)。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，設(shè)立營商環(huán)境法治聯(lián)合體，對企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等提供專項(xiàng)法律服務(wù)。制定工作指引，明確對受疫情影響無法如期履行或不能履行合同的企業(yè)，可向行業(yè)主管部門申請免費(fèi)開具不可抗力事實(shí)性證明。(市司法局、貿(mào)促會牽頭)對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名單。(市市場監(jiān)管局牽頭)設(shè)立疫情防控期間行政處罰信息信用修復(fù)綠色通道，加快防疫重點(diǎn)企業(yè)信用修復(fù)進(jìn)程。(市發(fā)展改革委牽頭)

四、加大項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板投資力度

(十五)推動重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工開工。抓緊開展重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”行動，完善市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制。建立主管部門分工負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工工作專班，協(xié)助項(xiàng)目單位解決防控措施落實(shí)、用工不足、材料緊缺和價(jià)格上行等問題。對“攻城拔寨”重點(diǎn)項(xiàng)目1月31日至2月9日延期復(fù)工增加的資金成本，按照項(xiàng)目(財(cái)政投資項(xiàng)目除外)一季度實(shí)際完成投資額和基準(zhǔn)貸款利率，給予業(yè)主單位10天貸款貼息。對財(cái)政投資項(xiàng)目因疫情客觀影響造成投資增加或合同變更的，可納入項(xiàng)目總投資，涉及審批的要簡化程序。(市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局牽頭)狠抓在建項(xiàng)目復(fù)工，確保3月底前全部復(fù)工。全力推動新項(xiàng)目開工，力爭一季度新開工項(xiàng)目超過100個、5月底超過200個，7月底前全部開工;積極爭取一批前期項(xiàng)目提前開工建設(shè);推進(jìn)一批條件成熟的“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目提前開工;抓緊謀劃儲備一批新的重大項(xiàng)目。(各區(qū)政府牽頭)

(十六)全力保障項(xiàng)目實(shí)施條件。加大土地出讓力度，完善供地方式，優(yōu)先保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供地。新出讓土地可在簽訂出讓合同時約定分期繳納土地出讓金價(jià)款，一個月內(nèi)繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過一年。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭)加快實(shí)施促進(jìn)2020年市本級政府投資的應(yīng)急舉措，實(shí)現(xiàn)資金和要素跟著項(xiàng)目進(jìn)度走。(市財(cái)政局牽頭)加強(qiáng)產(chǎn)融對接，積極爭取地方政府專項(xiàng)債用于項(xiàng)目建設(shè)，推動更多符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大“疫情防控債”發(fā)行力度。(市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局牽頭)加強(qiáng)施工組織保障，為重點(diǎn)項(xiàng)目余泥外運(yùn)開辟綠色通道。(市交通運(yùn)輸局、公安局交警支隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭)落實(shí)區(qū)級征地拆遷主體責(zé)任，確保按計(jì)劃交付項(xiàng)目施工用地。(各區(qū)政府牽頭)對新增的年度投資億元以上建設(shè)項(xiàng)目，可以申請納入“攻城拔寨”項(xiàng)目管理，享受綠色通道服務(wù)。(市發(fā)展改革委牽頭)

(十七)加快項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化投資審批服務(wù)，全面推行項(xiàng)目在線審批，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方式開展項(xiàng)目技術(shù)審查，對與疫情防控有關(guān)、需實(shí)行緊急審批的事項(xiàng)，特事特辦、即來即辦。加大項(xiàng)目報(bào)批容缺受理、告知承諾、信任審批等實(shí)施力度。對重大項(xiàng)目開設(shè)審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)專人指導(dǎo)、綜合服務(wù)、并聯(lián)審批、同步出證。(市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府牽頭)

(十八)謀劃推進(jìn)一批補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。在年度“攻城拔寨”重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，完善重大項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，研究設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、環(huán)境建設(shè)、交通物流等短板領(lǐng)域，再策劃和儲備一批重大平臺、項(xiàng)目，力爭納入國家和省重大規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。促進(jìn)民間投資和外資增長，鼓勵有實(shí)力的民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城等重大平臺加大民資、外資項(xiàng)目引進(jìn)。盤活政府資源，在智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng)新投融資方式，明確社會資本參與開發(fā)建設(shè)路徑，激發(fā)市場主體活力。(市發(fā)展改革委、商務(wù)局，各區(qū)政府牽頭)

(十九)加大引智引技引資力度。全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策。(市財(cái)政局、廣州市稅務(wù)局牽頭)支持在我市就業(yè)且符合條件的外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員、外籍技術(shù)人才辦理2—5年居留許可或永久居留許可，憑相關(guān)證明文件可申請2—5年多次入境有效的工作簽證。(市公安局牽頭)全面落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》，構(gòu)建外商投資全鏈條服務(wù)體系。搭建政企溝通高端平臺，定期召開世界500強(qiáng)企業(yè)懇談會，支持在穗世界500強(qiáng)和大型跨國公司持續(xù)快速發(fā)展。(市商務(wù)局牽頭)市、區(qū)政務(wù)窗口以及各區(qū)、各部門對市重點(diǎn)督辦產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”，對外承諾時限1天以上的，辦理時限按對外承諾時限的減半執(zhí)行。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會牽頭)對重點(diǎn)洽談?wù)猩添?xiàng)目提供交通便利，提供1000個非廣州市籍中小客車預(yù)約登記服務(wù)名額統(tǒng)籌使用，對我市招商部門及各區(qū)重點(diǎn)洽談的招商項(xiàng)目，可通過預(yù)約登記方式在管控區(qū)域行駛，不受“開四停四”措施管控。(市公安局、商務(wù)局牽頭)

五、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

(二十)提振汽車消費(fèi)。針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進(jìn)落實(shí)2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。(市交通運(yùn)輸局牽頭)2020年3月至12月底，按照鼓勵技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對個人消費(fèi)者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補(bǔ)貼。(市發(fā)展改革委牽頭)推進(jìn)汽車更新?lián)Q代，對置換或報(bào)廢二手車的消費(fèi)者，在我市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)新車，每輛給予3000元補(bǔ)助。(市商務(wù)局、財(cái)政局牽頭)

(二十一)開展文化旅游業(yè)復(fù)蘇行動。對經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。出臺疫情結(jié)束后文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持受疫情影響較大的文化旅游重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展，對疫情結(jié)束后重大文化旅游活動、專場惠民演出和新興文化旅游消費(fèi)給予資金支持，組織“廣州文化旅游惠民消費(fèi)季”，發(fā)放“廣州文旅惠民券”。對疫情結(jié)束后為文化旅游市場復(fù)蘇做出突出貢獻(xiàn)的景區(qū)、酒店、旅行社等文化旅游企業(yè)給予獎勵。對動漫游戲、電競、音樂、演藝、影視內(nèi)容制作、會展、文化創(chuàng)意、健康旅游等重點(diǎn)業(yè)態(tài)加大扶持力度。加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、特色街區(qū)建設(shè)，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。(市文化廣電旅游局、財(cái)政局牽頭)

(二十二)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵具備條件的商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售和跨境電子商務(wù)，發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。支持生鮮電商、社區(qū)便利店等新零售平臺發(fā)展壯大，鼓勵連鎖便利店加快布局。(市商務(wù)局牽頭)大力發(fā)展時尚消費(fèi)，積極拓展“首店經(jīng)濟(jì)”，推動國際品牌集聚，爭取設(shè)立市內(nèi)免稅店，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。(市商務(wù)局、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、各區(qū)政府牽頭)發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟(jì)，打造30個夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，完善配套服務(wù)和管理，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，打響“廣州之夜”品牌。(市發(fā)展改革委牽頭)

六、切實(shí)穩(wěn)定對外貿(mào)易

(二十三)加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。出臺我市重點(diǎn)境外展會目錄，對參加目錄內(nèi)展會及省、市境外重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動的企業(yè)，按其實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)、特裝費(fèi)、人員費(fèi)用(機(jī)票、住宿)給予最高50%的資金補(bǔ)助，每家企業(yè)參加同一展會最高資助10萬元。(市商務(wù)局、財(cái)政局牽頭)用好服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，大力發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包、數(shù)字貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)建設(shè)。(市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭)推廣跨境金融服務(wù)平臺，拓寬區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、外匯信息共享，加快推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，提高企業(yè)外匯資金使用效率。(中國人民銀行廣州分行、廣州市稅務(wù)局牽頭)進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，外貿(mào)企業(yè)一個月可多次申報(bào)退稅。(廣州市稅務(wù)局牽頭)協(xié)助疫情防控物資企業(yè)在疫情結(jié)束后積極拓展國際市場，指導(dǎo)產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，加快內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口。(市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局牽頭)

(二十四)降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對投保出口信用保險(xiǎn)“小微企業(yè)專項(xiàng)”和“中型企業(yè)專項(xiàng)”的企業(yè)，對實(shí)繳保費(fèi)給予20%的補(bǔ)助。對投保“短期出口信用保險(xiǎn)”并開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實(shí)繳保費(fèi)給予不超過20%的補(bǔ)助。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)線上客戶服務(wù)，開辟定損核賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險(xiǎn)理賠。對受疫情影響、還款壓力較大的信用證結(jié)算企業(yè)，可向銀行部門申請適度延長押匯期，且不影響企業(yè)信用評級。(市商務(wù)局、中國人民銀行廣州分行牽頭)

(二十五)進(jìn)一步提升通關(guān)效率。推廣進(jìn)出口企業(yè)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，根據(jù)港口條件試點(diǎn)進(jìn)口貨物“船邊直提”、探索出口貨物“抵港直裝”等模式，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)聯(lián)動。實(shí)行電子化“代理報(bào)關(guān)委托書(委托協(xié)議)”，簡化進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)合同、發(fā)票、裝箱清單等隨附單證。對誠信等級良好單位所代理的國際航行船舶實(shí)行“先通關(guān)、后查驗(yàn)”船舶通關(guān)新模式。(市商務(wù)局、港務(wù)局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)牽頭)

七、狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(二十六)打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。全力實(shí)施《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、臨床研究、轉(zhuǎn)化中試、生產(chǎn)制造、醫(yī)療物資全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平和綜合競爭力。(市發(fā)展改革委牽頭)優(yōu)化診斷試劑、抗病毒藥物、疫苗等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，全力推動再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)力度，對研發(fā)出新冠肺炎有效疫苗或特效藥、為抗擊疫情作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予1000萬元一次性獎勵。(市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭)加快華南生物醫(yī)藥制品分撥中心建設(shè)，通過“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)口生物醫(yī)藥制品快速入?yún)^(qū)，開通藥品檢測綠色通道，緩解國內(nèi)醫(yī)用物資緊缺狀況。(市商務(wù)局、市場監(jiān)管局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，廣州海關(guān)牽頭)

(二十七)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》落地實(shí)施。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，打造一批科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究平臺，提供一批創(chuàng)新應(yīng)用場景，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，形成一批創(chuàng)新示范高地，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局牽頭)率先實(shí)現(xiàn)5G基站全覆蓋，加強(qiáng)5G商用推廣，加快釋放5G+4K產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?市工業(yè)和信息化局牽頭)加速數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局牽頭)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”發(fā)展，打造智慧醫(yī)療服務(wù)體系。(市衛(wèi)生健康委牽頭)

(二十八)支持工業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)。對2020年新投產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行清單管理，“一企一策”推進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目加快建設(shè)，推動一批新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目加快落地。(市工業(yè)和信息化局牽頭)加大工業(yè)技改支持力度、企業(yè)新增設(shè)備和軟件投入，不超過500萬元的(疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可不受此限制)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。(廣州市稅務(wù)局牽頭)

(二十九)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)總部企業(yè)引進(jìn)，對我市新引進(jìn)的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”政策支持。對存量總部企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加大獎勵力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，對在穗專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招引人才、參與創(chuàng)優(yōu)評級、拓展國際業(yè)務(wù)加大獎補(bǔ)力度，吸引集聚國際一流專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升廣州專業(yè)服務(wù)國際化水平。(市發(fā)展改革委牽頭)

(三十)加強(qiáng)物流和供應(yīng)鏈體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化物流樞紐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，推動交通物流融合發(fā)展，加快南沙港物流樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐(廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐)等項(xiàng)目建設(shè)，充分考慮應(yīng)急保障需要，提升突發(fā)情況下城市客貨運(yùn)快速集散轉(zhuǎn)運(yùn)能力。(市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局牽頭)培育壯大高水平物流市場主體，對新引進(jìn)的物流快遞和供應(yīng)鏈總部企業(yè)給予最高5000萬元獎勵。(市發(fā)展改革委牽頭)引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)需求、庫存和物流信息的共享和溯源，提高資源配置效率，加強(qiáng)突發(fā)情況下生產(chǎn)資料供需銜接。(市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局牽頭)將生活物資、防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活必需品等納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，對相關(guān)運(yùn)送車輛不檢查、不停車、不收費(fèi)。(市交通運(yùn)輸局牽頭)疫情防控期間發(fā)揮重要作用、貢獻(xiàn)突出的城市配送和冷藏配送企業(yè)，在下一年度優(yōu)先予以配送車輛數(shù)量保障。(市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、公安局交警支隊(duì)牽頭)鼓勵餐飲電商平臺加強(qiáng)與小區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等合作，開展無接觸配送、安心送等試點(diǎn)，解決物流配送“最后一公里”問題。(市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委牽頭)

(三十一)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化商服類項(xiàng)目建設(shè)和銷售管理，商服類項(xiàng)目未完成規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的不再限定最小分割單元;商服類項(xiàng)目不再限定銷售對象，已確權(quán)登記的不再限定轉(zhuǎn)讓對象。優(yōu)化完善商品房預(yù)售款監(jiān)管，允許房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)憑商業(yè)銀行現(xiàn)金保函，申請劃撥商品房預(yù)售款專用賬戶資金。加大住房租賃市場扶持力度，加快撥付對住房租賃企業(yè)的獎補(bǔ)資金。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局牽頭)

(三十二)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。安排4000萬元用于支持科技企業(yè)疫情防控科研攻關(guān)。促進(jìn)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施早日開工建設(shè)。推動有關(guān)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、臨床病例、流行病學(xué)統(tǒng)計(jì)成果的開放共享。廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等金融工具優(yōu)先支持受疫情影響的優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，給予企業(yè)最高2000萬元的信貸支持。鼓勵市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的業(yè)主單位和運(yùn)營單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，市財(cái)政專項(xiàng)資金安排最高1250萬元，對減免金額前50位且減免金額在20萬元以上(含)的科技企業(yè)孵化器予以獎勵，每家獎勵20萬元;對減免金額前50位且減免金額在5萬元以上(含)的眾創(chuàng)空間予以獎勵，每家獎勵5萬元。(市科技局牽頭)對主動減免入駐在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團(tuán)隊(duì))租金的運(yùn)營主體為非國有企業(yè)(機(jī)構(gòu))的省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，按照租金減免總額的50%給予補(bǔ)助，每個基地補(bǔ)助總額不超過50萬元，同等條件下優(yōu)先推薦為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對受疫情影響的個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向貸款銀行申請不超過1年的展期還款，展期內(nèi)繼續(xù)給予貼息支持。(市人力資源社會保障局牽頭)

(三十三)提高農(nóng)業(yè)保障能力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“抗疫復(fù)工”重點(diǎn)支持單位。下達(dá)市級財(cái)政補(bǔ)助資金1.35億元支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，將種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從平均每畝50元提高至300元。大力推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保完成全年蔬菜播種230萬畝、產(chǎn)量390萬噸、自給率超100%的目標(biāo)。實(shí)施本地生豬擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，把本地產(chǎn)量提高到80萬頭。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈企業(yè)開工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年水產(chǎn)品產(chǎn)量超50萬噸。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)加快推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保等試驗(yàn)任務(wù)盡快落地。(市發(fā)展改革委，花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)政府牽頭)

八、打造一流營商環(huán)境

(三十四)建立開辦企業(yè)快速服務(wù)機(jī)制。支持引導(dǎo)疫情期間產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)設(shè)立法人實(shí)體。在全市范圍內(nèi)為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章(企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章)。簡化企業(yè)開辦流程，線上建立廣州“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”服務(wù)平臺，線下在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置開辦企業(yè)服務(wù)專窗，提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)全流程“一表申報(bào)、一個環(huán)節(jié)、最快半天辦結(jié)”。(市市場監(jiān)管局牽頭)

(三十五)試點(diǎn)辦理建筑許可零成本。對社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一站服務(wù)、一口受理、全程網(wǎng)辦、分級管控”;通過對巖土工程勘察、監(jiān)理、施工圖審查、不動產(chǎn)登記等費(fèi)用實(shí)行政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理建筑許可“零成本”。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)

(三十六)支持企業(yè)便捷獲得用電用水用氣。優(yōu)化用電報(bào)裝流程，規(guī)范辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公共服務(wù)企業(yè)主動為中小微企業(yè)提供用電快速報(bào)裝“四零”(零申請、零上門、零審批、零投資)服務(wù)。(市工業(yè)和信息化局、廣州供電局牽頭)完善市聯(lián)審平臺協(xié)同審批功能，將電水氣接入需求提前至辦理施工許可證核發(fā)前實(shí)時推送至市政公用服務(wù)企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭)

(三十七)開設(shè)不動產(chǎn)登記綠色通道。優(yōu)先辦理與疫情防控相關(guān)的企業(yè)和個人的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，緊急登記事項(xiàng)通過預(yù)約等方式定時定點(diǎn)提速辦理。免收企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記不動產(chǎn)登記費(fèi)和證書工本費(fèi)，取消企業(yè)間辦理存量非住宅交易網(wǎng)簽，統(tǒng)一實(shí)施不動產(chǎn)登記預(yù)約受理、繳納稅款、繳納登記費(fèi)、發(fā)證“一窗辦理”，實(shí)現(xiàn)“4個1”，即企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時辦結(jié)、企業(yè)不動產(chǎn)抵押貸款1天辦結(jié)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動產(chǎn)交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭)

(三十八)加大招標(biāo)采購支持力度。開辟綠色通道，優(yōu)先保障確需招標(biāo)的疫情防控、生活必需、防疫相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目開展交易活動。鼓勵采購人免收中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的履約保證金，加大預(yù)付款比例，減少供應(yīng)商資金占用。鼓勵采購人按規(guī)定預(yù)留采購份額，專門面向復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)采購。(廣州公共資源交易中心、市財(cái)政局牽頭)

(三十九)優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。出臺深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理具體舉措，為辦事創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供高效便捷智慧的政務(wù)服務(wù)。大力推廣運(yùn)用電子證照、互聯(lián)網(wǎng)可信身份認(rèn)證、電子簽章等技術(shù)，提高各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“網(wǎng)辦率”。進(jìn)駐市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%雙向快遞服務(wù)，全面推行“不見面審批”。發(fā)揮12345熱線作用，提供各類審批服務(wù)的“零到場”辦理指引。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭)

(四十)鼓勵實(shí)施包容監(jiān)管。對“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)行“包容期”管理，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。建立容錯機(jī)制，研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。審慎認(rèn)定失信行為，充分考慮疫情對中小微企業(yè)的影響，謹(jǐn)慎認(rèn)定聯(lián)合懲戒“黑名單”，對于采取積極主動措施履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，合理設(shè)定整改期限，暫不列入聯(lián)合懲戒名單。(市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局等具有行政處罰權(quán)的部門，中國人民銀行廣州分行，廣東銀保監(jiān)局，廣州市稅務(wù)局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，市法院，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院牽頭)

(四十一)深化信用服務(wù)支撐功能。建立完善信用承諾制度，在行政許可、政府補(bǔ)貼、資金審批等事項(xiàng)中，以承諾推進(jìn)減材料、縮環(huán)節(jié)、降成本。(市發(fā)展改革委牽頭)完善行業(yè)信用評價(jià)體系，實(shí)施分級分類監(jiān)管，降低對守信企業(yè)抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。(各行業(yè)主管部門牽頭)聚焦信用便企惠民，完善公共資源交易信用指數(shù)2.0版，加快全球質(zhì)量溯源中心建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)化海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)(AEO企業(yè))管理服務(wù)措施。(廣州公共資源交易中心、南沙區(qū)政府、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭)

(四十二)推行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理和“一件事”聯(lián)辦。分批整合各部門政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)集成服務(wù)。首批實(shí)現(xiàn)“高層次人才住房補(bǔ)貼”等事項(xiàng)在政務(wù)兌現(xiàn)窗口辦理，同步推進(jìn)網(wǎng)上審批。以辦成“一件事”為目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)物資生產(chǎn)、市民高頻事項(xiàng)的審批流程，制定清晰的辦事指引，在市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳窗口、12345熱線等渠道進(jìn)行公告，提高企業(yè)相關(guān)政策的可及性和知曉度。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭)

九、構(gòu)建全力保障人民生命安全和身體健康的治理體系

(四十三)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生高地。提升醫(yī)療中心功能，繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、市第八人民醫(yī)院新址二期、三期及高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防體系、公共衛(wèi)生監(jiān)管體系和重大疫情救治體系，強(qiáng)化重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步提升重大疫情防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升“一老一少”照護(hù)和婦幼健康服務(wù)能力，完善全生命周期健康服務(wù)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層疾病防控能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防體系建設(shè)。研究制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，提高生物安全治理能力。(市衛(wèi)生健康委牽頭)堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。(市林業(yè)園林局、市場監(jiān)管局牽頭)

(四十四)健全物資儲備機(jī)制。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，科學(xué)制定物資儲備規(guī)劃，完善緊缺急需物資儲備清單目錄和管理制度，及時優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略儲備物資的品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。科學(xué)測算物資需求規(guī)模，加強(qiáng)物資倉儲設(shè)施布局和物資儲備中心建設(shè)，建立物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲存一體化網(wǎng)絡(luò)。推動政府儲備和社會周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)承儲主體多元化，科學(xué)合理開展物資中長期收儲和動態(tài)輪換，提升物資儲備信息化智能化監(jiān)管水平。(市發(fā)展改革委牽頭)

(四十五)完善應(yīng)急生產(chǎn)體系。完善戰(zhàn)略物資生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈配置，建立應(yīng)急生產(chǎn)企業(yè)庫，推動相關(guān)企業(yè)結(jié)合戰(zhàn)略物資儲備清單，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和原材料儲備，提升快速轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)急物資能力。(市工業(yè)和信息化局、國資委牽頭)建立現(xiàn)代化應(yīng)急指揮調(diào)度中心。將應(yīng)急生產(chǎn)體系建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制納入《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。全面抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。(市應(yīng)急管理局牽頭)

(四十六)加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)“城市大腦”頂層設(shè)計(jì)，謀劃推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)平臺、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。(市發(fā)展改革委牽頭)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字資源共享開放，加快形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)高效協(xié)同全景式的城市管理模式，提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動的城市綜合管理和應(yīng)急處置能力。優(yōu)化智慧城市開發(fā)生態(tài)，吸引各類市場主體和市民積極參與，以場景建設(shè)為牽引，加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，培育壯大一批解決方案提供商。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施功能集成、建設(shè)集約。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。(市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、科技局，市委網(wǎng)信辦牽頭)

(四十七)健全共建共治共享社會治理格局。完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，推動在職黨員到社區(qū)服務(wù)成為常態(tài)。(市委政法委、組織部牽頭)打造具有廣州特色的超大型城市網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街)網(wǎng)格化指揮服務(wù)平臺，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平。(市來穗人員服務(wù)管理局牽頭)推廣社區(qū)“隨約”服務(wù)網(wǎng)上驛站試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造線上線下相結(jié)合的社區(qū)治理平臺，打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)疫情防控期間市民心理干預(yù)和疏導(dǎo)，做好人文關(guān)懷。(市民政局牽頭)構(gòu)建來穗人員融合行動績效評估指標(biāo)體系，率先為全國超大城市提供實(shí)踐路徑、經(jīng)驗(yàn)借鑒與示范引領(lǐng)。(市來穗人員服務(wù)管理局牽頭)深化“四標(biāo)四實(shí)”成果運(yùn)用，加強(qiáng)“廣州街坊”群防群治，打造高品質(zhì)的平安廣州。(市公安局牽頭)

十、組織實(shí)施

(四十八)國家和省出臺相關(guān)政策措施的，我市遵照執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、靠前指揮。有關(guān)部門要抓緊研究制定具體操作細(xì)則，主動送政策上門。各區(qū)要履行屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化提出管用措施。要堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，不得層層、多頭要求基層重復(fù)填表報(bào)數(shù)，切實(shí)為基層減負(fù)。要廣泛動員，共同營造良好輿論氛圍，凝聚全社會力量共克時艱，聚集合力、同向發(fā)力，做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

上述措施有效期自印發(fā)之日起至2020年12月31日，有明確規(guī)定期限的除外。