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新能源汽車政策再調整:實行差異化補貼 推動產業高質發展

2020-05-18 09:45  來源:中國經營網  瀏覽:  

三年之后風再起

為了對抗疫情給市場造成的沖擊,自2016年開始退坡的新能源汽車補貼政策,近期又現回溫跡象,自下而上又自上而下,共同推行。在國家層面,包括財政部、工信部、商務部在內的多個部門,相繼發布《關于調整完善新能源汽車補貼政策的通知》(以下簡稱“《調整通知》”)與《統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”),作出具體的補貼安排;在地方層面,省市政府做法各有千秋,但始終是圍繞著“降費”展開,在這個過程中,廣東省先發制人。

因應政策的施行,車企聞風而動。廣汽新能源與廣汽豐田在政府補貼之外,又額外自行補貼,盡量給到消費者最大的優惠;比亞迪在拿到專項資金后,也繼續推動今年的推新計劃……

然而,全國的新能源汽車產銷增速在2016年大幅度下滑,之后維持了短暫的持平,又于2019年雙雙進入負增長。過度依賴政策補貼的新能源汽車市場,能否借助這股回暖的補貼潮,獲得新一輪的快速發展,依然是一個未知數。

政策補貼風再起

為了抵抗新冠疫情給市場帶來的沖擊,近期包括國家層面與地方政府出臺的救市政策,再一次把新能源汽車補貼推上討論的風口。

先是4月23日,財政部和工信部等四部委聯合印發《調整通知》,新能源汽車補貼政策將延長至2022年底,原則上2020~2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。新政規定,補貼前價格超過30萬元的車型,不享受補貼(換電模式除外)。

《調整通知》指出,2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊,今年1~3月新能源汽車銷量同比下降56.4%。補貼支持政策延長,有利于對沖疫情影響、促進汽車市場消費、提高綜合競爭力、推動產業高質量發展。

緊接著4月24日,商務部也發布相關《指導意見》,提出延長新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅等措施,從而進一步釋放汽車消費空間。

作為汽車消費大省的廣東省,在此次補貼潮中可謂先聲奪人。

4月15日,廣東省發改委等10部門就聯合發布《關于印發〈廣東省關于促進農村消費的若干措施〉的通知》,指出要開展2020年汽車下鄉專項行動,省級財政對本省農村居民新購買新能源車或燃油車的,在新能源車使用環節或燃油車購車資金上給予補貼。

時隔兩個星期之后,廣東省財政表示,將安排12億元支持開展2020年汽車下鄉專項行動。具體內容為,在企業每臺車讓利不低于1萬元的基礎上,廣東省級財政對省內農村居民新購買新能源車的,在新能源車使用環節,每輛車給予1萬元補貼。

具體到市,廣州的動作則更早。3月3日,廣州市政府發布相關措施,提出要提振汽車消費。在新能源汽車領域,指出自2020年3月至12月底,對消費者購買新能源汽車給予每輛1萬元綜合性補貼。

在這一方面,深圳市不遑多讓。4月30日,深圳市發改委起草了促進當地新能源汽車推廣應用的《征求意見稿》,指出:對新購新能源小汽車的個人消費者給予綜合使用財政補貼,其中新購純電動高級型或經濟型乘用車補貼2萬元/車、新購插電式混合動力高級型乘用車補貼1萬元/車。

目前來看,新能源汽車補貼政策已經在多個城市重新開花,大有推而廣之的趨勢。

車企聞風而動

緊跟政策的步伐,新能源汽車企業也推出了相應的促銷活動,希望在市場紅利中分得一杯羹。

廣汽新能源相關人員透露,“此次所收到政府的相關補貼,主要用于銷售推廣,并持續優化服務,保持行業引領。”據其介紹,市民在廣州市內購買埃安車型政府補貼10000元的基礎上,廣汽新能源將追加補貼10000元,同時可疊加最高5000元置換補貼優惠,合計讓利消費者最高補貼25000元。

受益于補貼讓利,廣汽新能源推出的幾款車型在價格上具有較高的吸引力。其中,4月27日,廣汽新能源埃安V成功預售,補貼后預售價格為17萬元起。售價20萬元以內的,還有埃安S系列的魅630安全智駕版及魅530特供版,售價分別為18.28萬元和12.98萬元。而作為高端智能車代表,埃安系列的埃安LX 70 Lite車型,補貼之后的售價22.96萬元起。

根據公告,比亞迪(002594.SZ)今年3月以來已經接連收到兩筆新能源補貼款。其中一筆發生在3月2日,比亞迪收到來自深圳市坪山區財政局轉支付的2017年度新能源汽車推廣應用中央財政補助資金13.42億元。不過根據安排,這筆補貼將用于補充公司的現金流。3月10日,比亞迪又收到來自西安市高新區財政局的新能源補貼款10億元,同時另有9.84億元待撥付。

比亞迪相關人員告訴記者,在疫情期間,比亞迪推出了“007購車服務體系”“安心換芯”服務,推送“高溫消毒殺菌功能”等,旨在通過發力服務與產品兩方面提振信心。對方介紹,“接下來,我們的王朝系列車型漢即將上市,相信將給今天的中大型豪華車市場帶來新的沖擊。除了漢以外,我們還將推出一款搭載刀片電池的全新準B級SUV。”對方還透露,“現有產品中,今年比亞迪王朝系列和e系列車型也將通過產能爬坡和配置升級推出年度改款車型。”

緊跟市場風向的,還有廣汽豐田。在3月3日廣州宣布新能源汽車補貼政策后不久,廣汽豐田即表示,購買iA5、雷凌PHEV的給予1萬元補貼,疊加政府補貼,意味著車主可以享受2萬元的優惠。在廣汽豐田的官網iA5和雷凌PHEV的頁面內,還打出“一萬元購車、月付3288元起”“兩成首付,第一年只還利息不還本金”“99元抵2000元現金”等大字廣告,以吸引消費者。

望梅止渴還是雪中送炭

廣汽新能源方面認為,“此番多項補貼政策出臺,對于促進普通消費者購買新能源汽車的意愿有積極的作用,也強化了新能源汽車企業的信心,同時有助于企業緩解經營壓力。”

根據中汽協5月11日公布的月度汽車產銷數據,今年4月,我國汽車產銷分別實現210.2萬輛和207萬輛,環比增長46.6%和43.5%,同比增長2.3%和4.4%。這是中國汽車銷量,自2018年7月以來首次實現正增長。

但是具體到新能源汽車領域,情況則不樂觀。今年4月,新能源汽車產銷分別為8.0萬輛和7.2萬輛,同比分別下降22.1%和26.5%。1~4月,新能源汽車產銷均為20.5萬輛,同比分別下降44.8%和43.4%。

對于廣汽新能源來說,壓力或許沒那么大。作為今年一季度唯一持續高增長的汽車品牌,廣汽新能源今年2月銷量同比增幅100%,3月同比增幅122%,4月整體銷售4006輛,同比增幅125%,創造了自去年7月以來的一波“逆市十連漲”。

當然,不樂觀仍是市場主調。今年4月,比亞迪銷售新能源汽車1.3萬輛,同比下滑45.88%;前4月累計銷售新能源汽車3.5萬輛,同比下滑63.79%。北汽新能源4月銷量586輛,同比下滑88.3%;前4月累計銷量9586輛,同比下滑68.13%。

從市場大環境來看,自從2016年惡意騙補事件后,新能源汽車補貼退坡,產銷量增速驟降。根據公開數據,2016年新能源汽車累計產銷分別達51.7萬輛和50.7萬輛,產銷增速分別從2015年的334%、342.9%下滑至52%和53.0%。之后幾年,產銷增速微微提升,然而到了2019年,則雙雙進入負增長,分別為-2.3%和-4.0%。

長城國瑞證券指出,整體上,新能源車補貼政策依然支持行業平穩發展,扶優扶強,新政策實施差異化補貼,提高政策精確度,完善了配套政策,強化資金監管,進一步營造行業發展良好生態。

然而根據上述政策,雖然原定的補貼退坡時間延長至2022年底,但退坡的總體趨勢不變。

對此,乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為,“整體來看,近期的新能源汽車補貼政策的出臺,帶來的性價比,對一些較難賣動的車型帶動作用是很明顯的,對市場的幫助還是很大的。”不過他也認為要理性看待市場,他認為,短期內還無法看到補貼政策帶來的明顯的拉動作用,且補貼退坡之后,新的動能沒有跟上,想要讓增長恢復到以前的狀態,是非常困難的事情。

“對于車企來說,要獲得新的增長動能,核心的做法是選擇補貼作用較小的項目,避免過度受政策掣肘,同時發展中大型的車型,向高性能和智能網聯的方向發展,以贏得市場的認可。”


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