日前,從據悉,《國家能源局綜合司關于白鶴灘電站消納有關意見的復函》(國能綜函電力【2020】65號)(下稱“65號文”)已于4月30日下發。該文件對于重慶、四川兩地在《關于懇請支持白鶴灘水電站在成渝地區雙城經濟圈內消納的請示》(渝發改能源【2020】193號)、《關于四川省水電外送方式有關情況的匯報》中提出的希望國家能源局“協調支持白鶴灘水電站在川渝電網消納”的訴求,作出了如下回復:“為確保國家利益最大化,兼顧各方訴求,烏東德、白鶴灘電站枯水期在云南、四川各留存100億千瓦時電量,其中云南留存電量包括烏東德電站60億千瓦時及通過置換方式留存的白鶴灘電站40億千瓦時,其余電量按原規劃方案外送東部地區消納。請四川省、云南省會同三峽集團研究具體落實方案。”行業主管部門的這一答復標志著“白鶴灘水電站外送方案”在經歷一波三折之后,終于得以敲定。
白鶴灘水電站裝機1600萬千瓦,建成后將成為裝機容量僅次于三峽電站的世界第二大水電站,電站年均發電量預計為625.21億千瓦時,全部機組將于2022年投產發電。烏東德水電站裝機1020萬千瓦,是世界第七大水電站,年均發電量預計為389.1億千瓦時,全部機組將于2021年投產發電。兩座電站年均發電量合計超1000億千瓦時。四川、云南共計200億千瓦時的留存電量相當于兩座電站總發電量的20%。
根據國家能源局2018年9月印發的《關于加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知》(以下簡稱“《通知》”),為滿足白鶴灘水電站電力外送需要,規劃兩條±800千伏、輸電能力800萬千瓦的特高壓直流輸電線路,一條落點江蘇蘇錫地區,一條落點浙江。根據《通知》,上述兩條特高壓直流輸電線路本該于2019年核準開工,但時至今日仍未能獲得核準,讓投產日期日益臨近的電站蒙上了“棄水”隱憂。
據了解,外送線路之所以遲遲無法獲批,主要是因為白鶴灘水電站遭遇了多地“爭搶”——雖然國家規劃已明確要將電力外送江蘇、浙江,但四川、重慶、云南、湖北等地近期紛紛提出分得白鶴灘水電站電力的想法。其中,四川、重慶以“為適應成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略發展需要以及推進川渝電網一體化發展的實際,根據電力優先在區域內平衡、減少跨區域大規模長距離輸電的原則”為由,希望白鶴灘水電站全部留在川渝消納,云南則以白鶴灘水電站位于兩省界河為由,希望分得電力300萬千瓦。多地“爭搶”使得原本明朗的外送線路落點和電力分配方案變得撲朔迷離,隨即導致線路核準工作一拖再拖。
另據介紹,四川、云南在金沙江下游的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座巨型水電站中均各自占有15%的股份,并均享有留存枯水期15%電量的權利,即各水電站30%的枯水期電量將留在四川、云南消納。“65號文”提出的烏東德、白鶴灘水電站合計200億千瓦時留存電量,與兩座電站枯水期30%的電量數值相當。從這一層面講,“65號文”的發布,標志著四川、云南、重慶的訴求均未獲滿足,原有電力外送方案總體上并未因此受到影響。
在此背景下,“65號文”對白鶴灘外送特高壓直流線路的核準工作提出了明確要求:“請四川省發改委積極支持白鶴灘電站外送直流工程前期工作,盡快出具相關支持性文件,為直流工程早日核準建設創造有利條件。”同時,“65號文”還要求四川省發改委加緊履行白鶴灘水電站投產過渡期送出工程核準手續,督促電網企業加快工程建設,統籌優化電網運行方式,確保白鶴灘水電站2021年投產機組不發生“棄水”。
但“65號文”的出臺并未意味著事情的結束。據消息人士透露,5月份全國兩會結束之后,四川省能源主管部門再次與國家能源主管部門就“白鶴灘水電站在川渝電網消納”一事進行了溝通,以期留存更多電力在川渝。