美國商品期貨交易委員會(CFTC)下屬的特別氣候小組委員會發(fā)布的最新報告指出,氣候變化對美國金融體系的穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅,政府應(yīng)迅速采取措施。
報告指出,氣候變化對保險業(yè)、抵押貸款市場、養(yǎng)老基金等金融行業(yè)產(chǎn)生直接影響,造成各類資產(chǎn)價格無序調(diào)整,對金融機(jī)構(gòu)的投資組合和資產(chǎn)負(fù)債表產(chǎn)生不利影響,從而危及金融業(yè)市場正常運(yùn)行。這個問題不能靠金融市場本身來解決。政府必須干預(yù),否則資本將流向錯誤的方向。
長期來看,氣候危機(jī)還會削弱經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,限制就業(yè)、收入和發(fā)展機(jī)會,帶來系統(tǒng)性威脅。
僅在過去幾周內(nèi),就有許多極端天氣事件襲擊了美國各地,比如持續(xù)燃燒的加州野火和席卷墨西哥灣的颶風(fēng)勞拉。CFTC民主黨成員羅斯汀貝納姆(rostinbehnam)表示,在氣候變化的影響下,這種趨勢將成為“新常態(tài)”,其頻率和嚴(yán)重程度可能會進(jìn)一步增加。
氣候災(zāi)害將直接增加保險理賠金額,造成房價和農(nóng)產(chǎn)品價格波動,并導(dǎo)致房貸違約率上升,引發(fā)金融市場動蕩。這是氣候變化帶來的物質(zhì)風(fēng)險。
報告呼吁美國政府盡快對碳排放定價標(biāo)準(zhǔn)征收碳稅,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在為銀行、資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu)制定規(guī)則時,也需要考慮氣候變化的風(fēng)險。
國際貨幣基金組織(IMF)指出,碳稅是履行國內(nèi)減排承諾的常用有效工具。由于碳稅提高了化石燃料、電力和一般消費(fèi)品的價格,壓低了燃料生產(chǎn)商的價格,有利于向低碳燃料發(fā)電、節(jié)能和清潔汽車過渡。
如果在2030年對二氧化碳排放征收35美元/噸的稅,煤炭、電力和汽油的價格將分別上漲約100%、25%和10%。碳稅還可以鼓勵能源投資者轉(zhuǎn)向低碳技術(shù),如可再生能源發(fā)電廠。
根據(jù)美國能源信息署《2019年國際能源展望》的預(yù)測,根據(jù)目前的情況,到2050年,57%的發(fā)電量仍將由化石燃料提供。巴黎氣候協(xié)議的目標(biāo)是到2050年實現(xiàn)凈零排放。
盡管有許多關(guān)于氣候危機(jī)的研究,但這是政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次發(fā)布類似報告。根據(jù)《華爾街日報》的報道,該報告尚未得到CFTC所有成員國的批準(zhǔn)。
CFTC共和黨主席Heath Tarbert在一份聲明中說,氣候危機(jī)確實會影響金融體系,但金融機(jī)構(gòu)在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間也面臨一定風(fēng)險。這也被稱為氣候變化對金融體系的過渡風(fēng)險,如運(yùn)營成本大幅上升,短期內(nèi)大量資本重新配置。因此,政府改善氣候問題的步伐非常重要,過快或過慢都會導(dǎo)致混亂。
美國大選在即,氣候問題也成為兩黨關(guān)注的焦點之一。民主黨候選人拜登和特朗普在氣候變化問題上態(tài)度截然相反。
特朗普一直堅持“去氣候”政策。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,美國退出了《巴黎氣候協(xié)定》,污染監(jiān)管被削弱,能源工業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。
政策咨詢公司Mercury Strategies分析師賈斯汀·斯勞特認(rèn)為,一旦特朗普連任,這份報告極有可能被擱置,但在民主黨政府的領(lǐng)導(dǎo)下,這份報告將成為政策指南。
拜登此前宣布了一項2萬億美元的氣候計劃,將應(yīng)對氣候變化與美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇掛鉤,推動能源行業(yè)改革,同時創(chuàng)造100萬個就業(yè)機(jī)會。
但氣候變化背后潛在的金融危機(jī)不僅僅是美國面臨的問題