2021年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單
| 一、綜合監(jiān)管 | ||||||||||||||||
| 序號 | 監(jiān)管名稱 | 監(jiān)管依據(jù) | 監(jiān)管內(nèi)容 | 監(jiān)管地區(qū) | 監(jiān)管（監(jiān)督）對象 | 時間安排 | 責任單位 | |||||||||
| 1 | 提升用戶“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管 | 《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》、《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號）等 | 1.《意見》明確的2020、2021年辦電時間、便利度、成本、供電能力和可靠性、信息公開等目標任務(wù)和要求落實情況; 2.企業(yè)和群眾反映強烈的“三指定”等突出問題情況。 |
全國 | 電網(wǎng)企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年4月啟動，12月形成監(jiān)管報告。 | 監(jiān)管司、法改司、可靠性中心牽頭，各派出機構(gòu)參與 | |||||||||
| 2 | 清潔能源消納情況綜合監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》、《清潔能源消納行動計劃》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號）、《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號）、《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）等 | 1.2020年清潔能源消納主要目標完成和重點任務(wù)落實情況； 2.清潔能源發(fā)電項目并網(wǎng)接入情況； 3.清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況； 4.清潔能源跨省區(qū)交易消納情況； 5.流域水電優(yōu)化調(diào)度情況； 6.電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運行情況； 7.落實可再生能源電力消納責任權(quán)重情況； 8.廠網(wǎng)電費結(jié)算情況等。 |
全國 | 電力企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年3月啟動，9月形成監(jiān)管報告。 | 監(jiān)管司、電力司、新能源司牽頭，各派出機構(gòu)參與 | |||||||||
| 二、專項監(jiān)管 | ||||||||||||||||
| 序號 | 監(jiān)管名稱 | 監(jiān)管依據(jù) | 監(jiān)管內(nèi)容 | 監(jiān)管地區(qū) | 監(jiān)管（監(jiān)督）對象 | 時間安排 | 責任單位 | |||||||||
| 1 | 國家“十四五”能源規(guī)劃任務(wù)落實機制建設(shè)情況專項監(jiān)管 | 《能源規(guī)劃管理辦法》（國能發(fā)規(guī)劃〔2019〕87號）、《能源規(guī)劃工作實施細則》（國能發(fā)規(guī)劃〔2019〕88號）等 | 地方對國家“十四五”能源規(guī)劃重要目標、重點任務(wù)、重大工程項目落實機制建立情況等。 | 相關(guān)省份 | 地方政府主管部門 | 2021年9月啟動，12月形成監(jiān)管報告。 | 規(guī)劃司牽頭，相關(guān)派出機構(gòu)參與 | |||||||||
| 2 | 煉油行業(yè) 專項監(jiān)管 |
《國家發(fā)展改革委公告2018年第16號》等 | 1.煉廠設(shè)備升級改造情況； 2.油品質(zhì)量及承諾產(chǎn)能淘汰情況等。 |
山東及其他相關(guān)省份 | 煉油企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年6月啟動，10月形成監(jiān)管報告。 | 科技司牽頭，山東能源監(jiān)管辦等相關(guān)派出機構(gòu)參與 | |||||||||
| 3 | 乙醇汽油推廣專項監(jiān)管 | 《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》《全國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局方案》 | 1.黑龍江、吉林、遼寧、安徽、河南、天津等6個已實現(xiàn)乙醇汽油封閉推廣省市的終端市場封閉運行情況； 2.河北、山西、內(nèi)蒙古（東部）、湖北、廣西等5個擬實現(xiàn)乙醇汽油封閉推廣省區(qū)的市場封閉推廣情況； 3.山東、江蘇、廣東等3個乙醇汽油穩(wěn)妥推廣省區(qū)，已明確推廣的山東濟南等8地市、江蘇徐州等5地市、廣東粵西4市終端市場封閉運行情況等。 |
黑龍江、吉林、遼寧、安徽、河南、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古（東部）、湖北、廣西等省（區(qū)、市）及山東、江蘇、廣東已明確推廣車用乙醇汽油的部分城市 | 石油銷售企業(yè)、生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年6月啟動，10月形成監(jiān)管報告。 | 科技司牽頭，華北、東北、華東、華中、南方能源監(jiān)管局，山西、山東、江蘇、河南能源監(jiān)管辦參與 | |||||||||
| 4 | 北方地區(qū)清潔取暖專項監(jiān)管 | 《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（發(fā)改能源〔2017〕2100號）等 | 1.北方地區(qū)清潔取暖推進實施情況； 2.北方地區(qū)保暖保供情況等。 |
北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個省（區(qū)、市）及河南部分地區(qū) | 有關(guān)能源企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年11月啟動，2022年5月形成監(jiān)管報告。 | 電力司牽頭，華北、東北、西北能源監(jiān)管局，山西、山東、甘肅、新疆、河南能源監(jiān)管辦參與 | |||||||||
| 5 | 煤電淘汰落后產(chǎn)能工作專項監(jiān)管 | 《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》（發(fā)改能源〔2019〕431號）等 | 1.“十三五”煤電淘汰落后產(chǎn)能工作情況； 2.截止2020年底重點區(qū)域30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)落后燃煤小熱電關(guān)停整合工作完成情況等。 |
“十三五”期間開展過煤電淘汰落后產(chǎn)能工作的相關(guān)省份 | 有關(guān)電力企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年3月啟動,6月形成監(jiān)管報告。 | 電力司牽頭，相關(guān)派出機構(gòu)參與 | |||||||||
| 6 | 核電建設(shè)運行情況監(jiān)管 | 《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（發(fā)展改革委令第2號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（發(fā)展改革委令第14號）、《保障核電安全消納暫行辦法》（發(fā)改能源〔2017〕324號）以及核電項目核準相關(guān)文件等 | 1.核電項目建設(shè)情況； 2.核電機組運行情況等。 |
遼寧、山東、江蘇 | 核電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年6月啟動，11月形成監(jiān)管報告。 | 核電司牽頭，東北能源監(jiān)管局，山東、江蘇能源監(jiān)管辦參與 | |||||||||
| 7 | 酒湖特高壓直流等典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》等 | 1.酒湖特高壓直流等典型電網(wǎng)工程的規(guī)劃落實、運行實效、投資效益等情況； 2.哈鄭特高壓直流工程投資成效情況“回頭看”等。 |
天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆等相關(guān)地區(qū) | 電網(wǎng)企業(yè) | 2021年5月啟動，12月形成監(jiān)管報告。 | 監(jiān)管司、電力司牽頭，華北、東北、西北、華東、南方能源監(jiān)管局，山東、甘肅、新疆、浙江、江蘇、福建、河南、湖南、云南能源監(jiān)管辦參與 | |||||||||
| 8 | 天然氣管網(wǎng)和LNG接收站公平開放專項監(jiān)管 | 《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》（發(fā)展改革委令第8號）、《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號）、《關(guān)于加強天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)信息公開工作的通知》（國能綜通監(jiān)管〔2019〕76號）以及油氣體制改革相關(guān)制度文件等 | 1.天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入情況； 2.天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)和市場交易情況； 3.天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開情況； 4.對互聯(lián)互通和公平開放相關(guān)政策改進建議等 |
山西、山東、浙江、安徽、廣東、四川、陜西等 | 各級油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè) | 2021年5月啟動，11月形成監(jiān)管報告。 | 監(jiān)管司、油氣司牽頭，西北、華東、南方能源監(jiān)管局，山西、山東、浙江、四川能源監(jiān)管辦等參與 | |||||||||
| 9 | 電力中長期交易市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》、《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）、《關(guān)于加強電力中長期交易監(jiān)管的意見》（國能發(fā)監(jiān)管〔2019〕70號）、《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》(發(fā)改運行〔2020〕1784號)等 | 1.落實《電力中長期交易基本規(guī)則》情況； 2.中長期交易市場秩序情況； 3.市場運營機構(gòu)履職盡責情況等。 |
河北（南部）、江西、廣西、重慶等 | 電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力交易機構(gòu)、地方政府主管部門等 | 2021年6月啟動，12月形成監(jiān)管報告。 | 監(jiān)管司牽頭，各派出機構(gòu)參與 | |||||||||
| 10 | 新能源發(fā)電項目許可信用監(jiān)管 | 《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第9號）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（發(fā)展改革委令第36號）、《國家能源局關(guān)于實施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》（國能發(fā)資質(zhì)〔2019〕79號）等 | 1.新能源企業(yè)依法持證經(jīng)營情況； 2.新能源項目涉網(wǎng)工程落實承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度情況等。 |
山西、山東、安徽、河南、云南、青海等 | 新能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)，承攬升壓站及送出線路工程企業(yè) | 2021年6月啟動，11月形成監(jiān)管報告。 | 資質(zhì)中心牽頭，西北、華東能源監(jiān)管局，山西、山東、河南、云南能源監(jiān)管辦等參與 | |||||||||
| 三、重點監(jiān)管 | ||||||||||||||||
| 序號 | 監(jiān)管名稱 | 監(jiān)管依據(jù) | 監(jiān)管內(nèi)容 | 監(jiān)管地區(qū) | 監(jiān)管（監(jiān)督）對象 | 時間安排 | 責任單位 | |||||||||
| 1 | 投訴舉報突出問題重點監(jiān)管 | 《12398熱線投訴舉報處理辦法》（國能監(jiān)管〔2017〕25號） | 針對部分地區(qū)長期出現(xiàn)、群眾反映強烈的頻繁停電等問題進行專項治理。 | 陜西 | 陜西省電力公司、地方電力公司、增量配電公司 | 2021年4月啟動，11月形成監(jiān)管報告。 | 西北能源監(jiān)管局 | |||||||||
| 2 | 電力市場價格成本與信息披露監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》、《電力市場監(jiān)管辦法》（國家電力監(jiān)管委員會令第11號）、《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第13號）、《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法（暫行）》（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號）等 | 1.電力市場交易組織開展情況； 2.電力企業(yè)價格執(zhí)行及成本開支構(gòu)成情況； 3.電力市場信息公開與披露情況； 4.監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性情況； 5.電力“三公”調(diào)度情況等。 |
浙江 | 浙江電力交易中心、調(diào)控中心、省電力公司、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè) | 2021年5月啟動，11月形成監(jiān)管報告。 | 浙江能源監(jiān)管辦 | |||||||||
| 3 | 配電網(wǎng)投資建設(shè)及運營情況監(jiān)管 | 《供電監(jiān)管辦法》等 | 電網(wǎng)企業(yè)和增量配電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)投資建設(shè)及運營情況等 | 江蘇 | 江蘇省電力公司、增量配電網(wǎng)企業(yè) | 2021年6月啟動，12月形成監(jiān)管報告。 | 江蘇能源監(jiān)管辦 | |||||||||
| 4 | 配電網(wǎng)建設(shè)及供電能力監(jiān)管 | 《供電監(jiān)管辦法》等 | 電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)建設(shè)及供電能力情況 | 福建 | 福建省電力公司 | 2021年4月啟動，12月形成監(jiān)管報告。 | 福建能源監(jiān)管辦 | |||||||||
| 5 | 電力市場秩序情況監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》、《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）、《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算辦法》（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號）等 | 1.云南電力市場規(guī)范建設(shè)、規(guī)范運行情況； 2.云鋁相關(guān)問題整改落實情況等。 |
云南 | 云南省有關(guān)電力企業(yè)和相關(guān)市場主體、昆明電力交易中心 | 2021年4月啟動，10月形成監(jiān)管報告。 | 云南能源監(jiān)管辦 | |||||||||
