領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的
通知
發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)、能源局:
實現(xiàn)碳達峰、碳中和,是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策,是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點決定,合理有序的項目建設實施,對健全產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定市場供給、促進經(jīng)濟增長具有重要支撐作用。為落實《關于強化能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》,指導各地科學有序做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造,有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,經(jīng)商有關方面,現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》,并就有關事項通知如下。
一、突出標準引領作用
對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平,確定高耗能行業(yè)能效標桿水平。參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標準確定的準入值和限定值,根據(jù)行業(yè)實際情況、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等,統(tǒng)籌考慮如期實現(xiàn)碳達峰目標、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素,科學劃定各行業(yè)能效基準水平。重點領域范圍和標桿水平、基準水平視行業(yè)發(fā)展和能耗限額標準制修訂情況進行補充完善和動態(tài)調(diào)整。
二、分類推動項目提效達標
對擬建、在建項目,應對照能效標桿水平建設實施,推動能效水平應提盡提,力爭全面達到標桿水平。對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目,合理設置政策實施過渡期,引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,提高生產(chǎn)運行能效,堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應用,促進形成強大國內(nèi)市場。
三、限期分批改造升級和淘汰
依據(jù)能效標桿水平和基準水平,限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展技術(shù)改造的項目,各地要明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃,在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上,力爭達到能效標桿水平;對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。堅決遏制高耗能項目不合理用能,對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目,限制用能。
四、完善相關配套支持政策
整合利用已有政策工具,通過階梯電價、國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段,加大節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。推動金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,向節(jié)能減排效應顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務,落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,加快企業(yè)改造升級步伐,提升行業(yè)整體能效水平。
上述規(guī)定自2022年1月1日起執(zhí)行。各地方要深刻認識、高度重視嚴格能效約束推動高耗能行業(yè)節(jié)能降碳工作的重要性,充分立足本地發(fā)展實際,堅持系統(tǒng)觀念,尊重市場規(guī)律,細化工作要求,強化責任落實,穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術(shù)改造,切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
附件:高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
市場監(jiān)管總局
國 家 能 源 局
2021年11月15日