問:《技術規程》制定的背景是什么?
答:我國尾礦庫數量大,涉及行業多,尾礦成分復雜,同時受選址分布及污染治理水平等因素影響,尾礦庫環境影響差異較大。一些尾礦庫鄰近重要河流、飲用水水源地等生態環境敏感目標,一旦發生污染事件極易造成嚴重影響。近年來,各地扎實推進尾礦庫污染隱患排查治理,消除了一批污染隱患,但當前尾礦庫環境管理仍面臨污染治理要求不明確、監管重點不突出等問題。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》均對尾礦庫污染防治提出明確要求。為落實有關要求,深入打好污染防治攻堅戰,進一步提高尾礦庫環境監管的精準化、科學化水平,生態環境部組織有關技術團隊,歷經近1年多時間,在廣泛調研、系統總結的基礎上,制定了《技術規程》。
問:《技術規程》制定的主要目的是什么?
答:《技術規程》主要考慮是按照因地制宜、突出重點、簡便易行的原則,指導各地劃分尾礦庫環境監管等級,便于集中力量優先抓好環境風險突出的尾礦庫,提升環境監管效能,防范化解尾礦庫環境風險。
問:尾礦庫環境監管分類分級的主要工作流程是什么?
答:尾礦庫環境監管分類分級采用定性與定量相結合的方式,首先依據尾礦所屬礦種類型和尾礦庫周邊環境敏感程度定性分類,再按尾礦庫生產狀態選取關鍵指標進行定量分析,確定尾礦庫環境監管優先序。
定性分類主要考慮尾礦庫所屬礦種類型與周邊環境敏感程度兩項因素,定量分析主要考慮“尾礦庫等別”“尾礦庫啟用時間”“環境風險控制”“主要污染防治設施”4項共性指標和1項差異性評價指標。尾礦庫按分類分級賦分加和的總分值從高到低排序,劃分尾礦庫的環境監管等級。對一些存在特殊情形的尾礦庫,可調整其環境監管等級。
問:《技術規程》印發后將如何實施尾礦庫分類分級監管?
答:生態環境部將指導地方生態環境部門依據《技術規程》,建立尾礦庫環境監管清單,劃分確定尾礦庫環境監管等級,并動態更新。同時將盡快研究制定差異化的尾礦庫環境監管舉措,進一步優化尾礦庫環境監管方式,對一級和二級環境監管尾礦庫實施重點管控,壓實尾礦庫企業污染防治主體責任,督導企業完善污染防治措施,不斷提升尾礦庫環境風險防控能力和水平。