商務部等6部門印發《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉(RCEP)的指導意見》——把握新機遇 激發新動能
自《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效實施后,我國相關產業和企業在享受RCEP紅利的同時,也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規則和更強競爭。如何高質量實施RCEP?如何增強企業參與區域市場競爭的能力?商務部等6部門推出指導意見,為地方和企業提供全面指引。
2022年1月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)對已核準的10個國家正式生效。作為全球最大的自由貿易協定,RCEP是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。RCEP的生效實施,將有利于促進區域經濟增長,為我國構建新發展格局提供助力。為推動地方和企業更好抓住RCEP機遇,近日,經國務院批復同意,商務部會同國家發展改革委等6部門共同印發了《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉(RCEP)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
用好開放紅利,擴大國際合作
“RCEP生效實施后,成員國間削減關稅、優化原產地規則、擴大市場準入、推動貿易投資便利化措施,區域內生產要素等經濟資源的流動更加自由、高效和暢通,有助于穩定我國外貿、外資總體向好的市場預期,為我國經濟高質量發展提供重要支撐。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說,相關企業應深度融入RCEP,充分享受開放紅利,積極開拓國際市場。
海關數據顯示,截至1月25日,我國出口企業申領原產地證書和開具原產地聲明共24695份,貨值92.5億元;267票RCEP項下進口貨物順利通關,貨值4.6億元。
“協定簽署以來,相關企業利用協定的熱情高漲,積極申請RCEP項下優惠原產地證書,獲得了真金白銀的關稅優惠。”商務部國際司司長余本林表示,同時,也有不少地方和企業反映,在對接RCEP協定和利用協定優惠政策時面臨一些困惑和問題,希望有關部門能夠及時加強指導。
回應企業訴求,《指導意見》著眼高質量實施協定,為地方和企業有針對性對接協定各領域開放和規則提供全面指引。圍繞RCEP貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則、貿易便利化、知識產權、電子商務等領域的開放承諾與規則,《指導意見》提出推動貿易投資高質量發展、提升產業競爭力、推進國際標準合作、提升營商環境等重點任務。
“RCEP生效,恰如建成了一座連接國內國際雙循環的大橋,帶來長遠的市場機遇。”余本林說,我們建議企業要盡快熟悉RCEP各國關稅優惠承諾,搶抓區域貿易高度便利化機遇,擴大優勢產品出口和優質商品進口;要吃透用好原產地累積規則,深度參與區域產業鏈供應鏈;要抓住RCEP成員國開放的機遇,推動設計研發、信息、物流、電子商務、貿易融資等服務業發展。
加快轉型升級,增強競爭本領
專家表示,RCEP生效實施將為我國制造業發展帶來重大機遇,成為我國制造業向中高端邁進的重要契機。與此同時,在我國制造業享受RCEP紅利的同時,相關產業和企業也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規則和更強競爭。
RCEP生效后,區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,其中工業品占到貨物貿易稅目的82%左右和貿易額的90%以上,將促進我國制造業融入RCEP大市場。《指導意見》提出,結合RCEP實施,開展制造業技術改造,加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度,推動制造業高端化智能化綠色化。通過高質量實施RCEP,提升產品、工程和服務質量水平,增強企業深入參與區域市場競爭的能力。
據介紹,下一步,相關部門將按照《指導意見》要求,發揮好RCEP的綜合效應,充分利用中國產業門類齊全和綜合配套能力強的優勢,加快改造提升傳統產業和培育發展新興產業,著力提升質量標準,推動中國制造邁上新臺階。同時,引導產業和企業正確認識RCEP高標準開放下帶來的競爭,加快轉型升級步伐,提高把握國際規則水平,增強防范國際市場風險能力,做好應對挑戰的各項準備工作。
提高服務水平,優化營商環境
“協定生效后,各地反響熱烈,紛紛開展RCEP對接行動,助力企業挖掘RCEP機遇,切實提高對企業的支持和服務水平。”余本林說,對進一步用好協定規則,建議加快構建市場化、法治化、國際化的營商環境,不斷提升貿易投資環境,促進對外貿易和招商引資。積極開展自貿協定服務平臺建設,努力為企業提供優惠關稅政策、原產地證書申領、通關便利化等自貿協定相關服務一攬子解決方案。
《指導意見》特別提出,海關要實施經核準出口商制度,指導企業用足用好原產地自主聲明便利化措施,及時幫助進出口企業溝通解決享惠受阻問題。目前《經核準出口商管理辦法》已經實施,明確了經核準出口商定義及條件,規范了經核準出口商申請、審核程序,并對事后監管做出了明確要求。“經核準出口商可以自行出具原產地聲明,無需申領原產地證書,為企業出口提供了極大便利。”海關總署關稅司副司長邸杰介紹,截至1月25日,認定經核準出口商107家,自主出具原產地聲明306份,貨值1.3億元。
結合RCEP的實施特點,為企業盡享協定優惠提供優質服務保障,海關重新構建了原產地管理平臺,原產地證書自動審簽系統實現了365天、每天24小時“即報、即審、即領”,審核效率提升至“秒級”,極大地節約了企業進出口時間成本。(記者 羅珊珊)