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結(jié)束內(nèi)訌!推遲棄核!德國總理要求延長三座核電站運轉(zhuǎn)

2022-10-19 11:01  來源:澎湃新聞  瀏覽:  

能源短缺與經(jīng)濟衰退當(dāng)前,德國總理奧拉夫·朔爾茨下定決心,將該國目前僅存的三座核電站使用壽命全部延長到明年4月中旬。10月17日,一封被曝光的朔爾茨致內(nèi)閣信中明確了該決定。

這一舉動并不尋常,剩余的最后三座核電站是否“如期”在今年底關(guān)閉,自德國能源危機以來一直處于不同政黨爭議的中心。在能源危機迫在眉睫之際,朔爾茨打破僵局。“……將建立法律基礎(chǔ),以允許伊薩爾2號、內(nèi)卡韋斯特海姆2號和埃姆斯蘭核電站在2022年12月31日之后繼續(xù)運行,直到2023年4月15日。”上述文件稱,“我要求盡快向內(nèi)閣提交相關(guān)擬議條例。”

組成德國執(zhí)政聯(lián)盟的社會民主黨、綠黨、自由民主黨在退核議題上存在明顯分歧。此前,綠黨希望僅允許德國南部的兩座核電站在今年底的原定退核節(jié)點之后繼續(xù)運行,以緩解可能出現(xiàn)的冬季電力緊張。對于西北部的埃姆斯蘭核電站 ,綠黨主張到2023年1月1日永久關(guān)閉。鑒于能源價格急劇飆升,親商業(yè)的德國自由民主黨則建議全部三座核電站繼續(xù)運行至2024年,甚至在必要時重新啟動已于去年關(guān)閉的另外三座核電站。

就在數(shù)天前,朔爾茨會見聯(lián)盟政府的高級官員,試圖結(jié)束關(guān)于核電站運行壽命的爭議。德新社16日援引政府消息人士報道,上周日下午的會議結(jié)束時各方均未妥協(xié)。

俄烏沖突后的天然氣缺口導(dǎo)致冬季電力短缺風(fēng)險陡增之后,德國政府對待核電的態(tài)度出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。不過,據(jù)澎湃新聞觀察,由于各方立場不同,德國對于是否以及如何推遲退核的決定顯得十分猶豫和拖沓。

2011年福島核事故之前,核電以約25%的占比在德國供電體系中扮演重要支柱,但到了今年一季度,該占比僅為6%。福島事故發(fā)生后,時任德國總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政府制定核電退出計劃,準(zhǔn)備逐步關(guān)停境內(nèi)全部17座核電站。截至目前,德國僅剩三座在運核電站,按計劃將在今年年底全部關(guān)閉。

福島核事故確實是推動德國作出棄核決策的標(biāo)志性事件,但德國國內(nèi)的反核運動,最早可追溯到上世紀(jì)七八十年代。上世紀(jì)七十年代,有德國地方政府組織抗議修建核電站,針對核電項目的集會和法律訴訟在當(dāng)?shù)氐玫搅丝琰h派的支持。1979年美國三里島核事故發(fā)生后,漢諾威和波恩約20萬人走上街頭,反對使用核能。反核運動是1980年綠黨成立的關(guān)鍵驅(qū)動因素之一。

反核浪潮的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致1989年之后德國不再有新的商業(yè)核電站投入運營。1998年社民黨和綠黨贏得大選后,淘汰核能逐漸提上日程。2010年,默克爾政府撤銷了前政府的棄核計劃,將7座核電站的運行時間延長了8年,其余10座核電站的運行時間延長了14年,將核能定位為過渡技術(shù),德國徹底棄核時間表由2022年推遲到2035年。但次年,福島核事故掀起了反核新高潮,德國聯(lián)邦議會于時年6月通過了包含棄核條款在內(nèi)的新原子能法修正案,計劃到2022年底分批關(guān)停全部核電站,成為全球首個退出核電的工業(yè)化大國。

今年2月俄烏沖突爆發(fā)后,歐洲多國選擇重新?lián)肀Ш四芤該Q取遠(yuǎn)期能源獨立。德國國內(nèi)也萌生了反思核能角色的聲音,但政府棄核意志依然堅定。

由綠黨執(zhí)掌的德國環(huán)境部和經(jīng)濟部今年3月聯(lián)合評估后認(rèn)定,不建議延長現(xiàn)存核電站運營期限,理由包括相關(guān)法律掣肘,頒發(fā)執(zhí)照和提供保險方面存在困難,安全檢查成本不菲以及缺少反應(yīng)堆運轉(zhuǎn)所需燃料棒。

然而,被綠黨寄予厚望的可再生能源擴張不及預(yù)期。與此同時,隨著俄羅斯大幅削減經(jīng)北溪-1管道的輸氣量,德國乃至整個歐盟擔(dān)心今冬可能出現(xiàn)嚴(yán)重“電荒”,支持繼續(xù)發(fā)展核電的呼聲持續(xù)高漲。

7月下旬,綠黨籍的德國外長貝爾伯克公開表示,沒有理由延長該國最后三座核電站的運行壽命,在年底淘汰核電仍然是正確的做法。她說,德國的挑戰(zhàn)不是電力供應(yīng),而是天然氣供應(yīng)。彼時,朔爾茨及德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克也幾度重申了反對核電站繼續(xù)運行的立場。

來自自由民主黨的財政部長克里斯蒂安·林德納則認(rèn)為,作為歐洲最大經(jīng)濟體的德國應(yīng)該對包括核能在內(nèi)的所有能源保持開放。他在6月9日出版的《圖片報》上表示,鑒于氣候保護、對俄依賴、通貨膨脹等多方面因素,“民眾希望能夠考慮一切選項。”他說,目前投資新建核電項目未必有利可圖,但“德國不應(yīng)該在一個全世界都在討論的議題上固步自封。我建議大家把論據(jù)都不帶偏見地放到臺面上來。”

巴伐利亞州政府以及在野的聯(lián)盟黨陣營還曾指責(zé)執(zhí)政聯(lián)盟中的綠黨阻礙政府轉(zhuǎn)變發(fā)展核電政策。按照原計劃,巴伐利亞州的伊薩爾 2號核電站將于今年底關(guān)閉。該州依賴燃?xì)獍l(fā)電廠,燃煤電廠很少、風(fēng)力發(fā)電量也很低。巴伐利亞州經(jīng)濟部長曾在7月敦促聯(lián)邦政府延長核電站的使用壽命,“當(dāng)綠黨說核能不能用來給公寓供暖,或者我們沒有電力問題、只有天然氣問題時,那完全是胡說八道。”

8月,朔爾茨首次模糊表態(tài),稱可能會推遲關(guān)閉該國的最后三座核電站。

對于朔爾茨延長三座核電站運行時間的最新決定,德國財長林德納表示歡迎,說可以立即著手構(gòu)建法律框架。“我們在今年冬季保持所有能源生產(chǎn)能力,這符合我們國家及經(jīng)濟的重大利益。”林德納17日在社交媒體推特寫道。

德國環(huán)境、自然保護、核安全與消費者保護部長施特菲·萊姆克說,最新決定更加明確,并且重申繼續(xù)淘汰核電,即明年4月中旬之后不會繼續(xù)延長核電站壽命。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局13日公布的數(shù)據(jù)顯示,德國9月通貨膨脹率為10.0%,創(chuàng)下1990年以來新高,而能源價格上漲是高通脹的主要原因。德國9月能源價格同比上漲43.9%。

德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護部12日發(fā)布秋季經(jīng)濟預(yù)測報告,預(yù)計德國經(jīng)濟今年將增長1.4%,明年將萎縮0.4%,較今年春季經(jīng)濟預(yù)測報告中的今明兩年分別增長2.2%和2.5%明顯下調(diào)。報告說,下調(diào)的主要原因是俄烏沖突以及俄羅斯天然氣斷供導(dǎo)致能源價格高企,推高通貨膨脹率,拖累工業(yè)生產(chǎn),預(yù)計私人消費也將受到影響。

德國計劃在2038年以前逐步淘汰燃煤發(fā)電,但為了填補俄羅斯天然氣供應(yīng)量減少造成的能源缺口,已決定重新“激活”部分已經(jīng)停機備用的煤電廠。

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