自2019年以來,委內瑞拉一直處于美國的石油制裁之下。美國不承認尼古拉斯·馬杜羅為委合法總統并拒絕從該國購買石油,還禁止美國金融機構處理第三國用美元購買委石油進行的支付。但由于今年俄羅斯石油出口也遭到了制裁,美國不得不自行救市以避免原材料價格飆升。在動員“歐佩克+”國家增產的計劃失敗后,美當局不得不想起了委內瑞拉。
在此背景下,美國當局11月27日準許雪佛龍公司恢復在委內瑞拉的石油開采。這一日期的選擇并非出于偶然。(包含在第8輪一攬子制裁中的)對俄羅斯石油禁運最早將于12月5日生效。此外,七國集團和歐盟現在正努力就俄原材料價格上限達成一致。
美國對這一善意姿態的官方解釋是,委內瑞拉總統馬杜羅11月26日在墨西哥會見了反對派代表。雙方商定將被凍結的數十億美元資金用于國內的人道主義目標和聯合國監督實施的基礎設施投資計劃。
西班牙政治學家何塞·安東尼奧·埃希多說:“當然,作出這一決定的原因首先是,在不動用本國戰略儲備的情況下,美國必須增加原油供應以控制通貨膨脹。畢竟還有近700項其他制裁仍然有效,它們令委內瑞拉經濟和民眾承受了巨大損失。”
他同時表示,委內瑞拉當局無法解決美國的問題。“在開采的高峰時期,委內瑞拉每天向客戶出口300萬桶石油。制裁削弱了該國的產能,它現在每天只出口100萬桶。顯然,委內瑞拉現在的出口能力無法與俄羅斯或沙特相提并論。”
俄羅斯國家能源研究所副所長亞歷山大·弗羅洛夫強調:“在被制裁之前,委內瑞拉的石油出口足以令其在美國的石油進口來源國中排名前三。現在,在美國實施反俄制裁的背景下,來自沙特阿拉伯和伊拉克的供應正在增加。與此同時,華盛頓每天還從自己有限的國家戰略儲備中出售100萬桶。”
弗羅洛夫表示,這種拋售很快將結束,而歐盟對俄石油禁運即將生效。這可能導致每天有最多100萬桶的俄羅斯石油退出世界市場。在面對這一風險的情況下,美國需要鼓動某些國家增加石油產量。
他補充說:“與中東和伊朗的談判陷入了僵局,只剩下委內瑞拉這張牌了。”
俄羅斯科學院拉美研究所副所長德米特里·羅森塔爾表示,美國人希望委內瑞拉拿出支持美國的政治姿態,包括放棄與俄羅斯合作。“委內瑞拉總統是否準備這么做是一個大問題。馬杜羅十分清楚,一旦解決了俄羅斯問題,華盛頓遲早會處理委內瑞拉領導人。也就是說,要想讓委內瑞拉加入交易,他需要得到巨大的安全保證。”