《北京碳市場(chǎng)年度報(bào)告》由北京環(huán)境交易所和北京綠色金融協(xié)會(huì)的碳市場(chǎng)研究分析團(tuán)隊(duì)編制完成，目的是為北京環(huán)境交易所的會(huì)員單位、北京綠色金融協(xié)會(huì)的會(huì)員單位以及碳市場(chǎng)的其他利益相關(guān)方了解北京碳市場(chǎng)的年度運(yùn)行情況提供一個(gè)概覽。　　

自2013年11月28日正式開市以來，北京碳市場(chǎng)已順利運(yùn)行四年。在剛剛過去的2017交易年度里，北京碳配額成交753萬噸，成交額2.36億元。其中，線上公開交易成交量247萬噸，成交額1.23億元，成交均價(jià)49.95元/噸;線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量505萬噸，成交額1.13億元。相較2016年，配額成交量增長(zhǎng)3.48%、成交額增長(zhǎng)0.03%，線上和線下成交量分別增長(zhǎng)0.35和5.09%。在剛剛閉幕的北京市兩會(huì)上，陳吉寧市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出，過去五年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降28.2%。其中，北京碳市場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)減排目標(biāo)發(fā)揮了重要的支撐作用。　　

在支持全市重點(diǎn)排放單位順利完成最近四年履約工作的過程中，北京碳市場(chǎng)形成了自身鮮明的特色：一、機(jī)制設(shè)計(jì)完善，執(zhí)法嚴(yán)格公平;二、碳價(jià)調(diào)控有力，市場(chǎng)健康穩(wěn)定;三、產(chǎn)品豐富多樣，市場(chǎng)交易活躍;四、參與主體廣泛，市場(chǎng)層次豐富。北京碳市場(chǎng)多年來的實(shí)踐探索，不但為支撐首都低碳城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用，還為更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和北京發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。　　

2017年12月中旬，國(guó)家發(fā)改委正式宣布啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系，北京碳市場(chǎng)即將迎來更大發(fā)展空間。北京環(huán)境交易所將繼續(xù)秉持創(chuàng)新進(jìn)取、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的精神，努力踐行“為環(huán)境權(quán)益定價(jià)、為低碳發(fā)展融資”的核心理念，與各類利益相關(guān)方緊密合作，不斷完善北京碳交易試點(diǎn)，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際碳市場(chǎng)合作，為實(shí)現(xiàn)將北京建設(shè)成為有國(guó)際影響力碳定價(jià)中心的愿景不斷努力。　　

北京碳市場(chǎng)年度報(bào)告2017 　　

AnnualReportofBeijingCarbonMarket2017 　　

北京環(huán)境交易所 　　

北京綠色金融協(xié)會(huì) 　　

1背景 　　

碳排放權(quán)交易既是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要市場(chǎng)工具，也是治理霧霾等污染問題、改善環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。在碳交易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的碳金融市場(chǎng)，還可以發(fā)展成為低碳融資的新途徑，為推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供新的金融支持，也為要素市場(chǎng)開辟新的增長(zhǎng)空間。隨著《巴黎協(xié)定》正式生效、七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的不斷深化和全國(guó)碳排放權(quán)交易體系啟動(dòng)，中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入嶄新階段。　　

1.1全球碳市場(chǎng)進(jìn)展 　　

1.1.1《巴黎協(xié)定》后政策進(jìn)展　　

波恩談判最新成果。《巴黎協(xié)定》確立了一種世界各國(guó)“自下而上”自主開展溫室氣體減排的新模式，但目前各國(guó)承諾的溫室氣體減排目標(biāo)與《巴黎協(xié)定》要求的升溫不超過2攝氏度的減排目標(biāo)之間還存在巨大缺口。2017年6月，美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》，又為國(guó)際氣候合作蒙上了一層陰影。在此背景下，2017年11月6-18日，第23屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在波恩順利召開，就《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則展開進(jìn)一步商討。大會(huì)通過了“斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力”系列成果：一是就《巴黎協(xié)定》實(shí)施問題形成了細(xì)則方案，形成了全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》、均衡反應(yīng)各個(gè)要素和各方要求的文件草案，為2018年的談判奠定了良好基礎(chǔ);二是盤點(diǎn)了《巴黎協(xié)定》的落實(shí)情況，發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)1000億美元支持的承諾，并進(jìn)一步明確2020年以后的資金增加數(shù)量，盡管某些發(fā)達(dá)國(guó)家態(tài)度曖昧，但仍達(dá)成了初步共識(shí);三是進(jìn)一步明確了2018年促進(jìn)性對(duì)話的組織方式，將2020年前的安排列入了議程。　　

中國(guó)成應(yīng)對(duì)氣候變化引領(lǐng)者。中國(guó)積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)，承諾2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放強(qiáng)度降低40-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到15%，森林面積和林木蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米。在國(guó)際氣候談判中，中國(guó)積極呼吁正確理解落實(shí)《巴黎協(xié)定》，將比較對(duì)立的立場(chǎng)轉(zhuǎn)化為相向而行，找到解決方案，有效推動(dòng)了談判進(jìn)程。“中國(guó)方案”包括以下要點(diǎn)：一是“十九大”報(bào)告提出，中國(guó)引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者;二是啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，制定全國(guó)碳排放交易配額總量設(shè)定和分配方案，開展電力行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)的核算、報(bào)告與核查工作;三是加大清潔能源領(lǐng)域投入，降低工業(yè)排放，明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任主體，推動(dòng)建設(shè)海綿城市、氣候適應(yīng)型城市。　　

1.1.2全球碳定價(jià)體系　　

全球主要碳定價(jià)區(qū)

截至2017年底，已執(zhí)行或計(jì)劃執(zhí)行的碳定價(jià)區(qū)達(dá)到42個(gè)國(guó)家及25個(gè)地區(qū)，包括：中國(guó)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，中國(guó)七省市碳交易試點(diǎn)(北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳)和四川、福建碳市場(chǎng)，日本東京都和埼玉縣碳市場(chǎng)，美國(guó)加州碳市場(chǎng)和覆蓋東部9個(gè)州的區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)(RGGI)，以及歐盟、新西蘭、瑞士、韓國(guó)、加拿大魁北克碳市場(chǎng)等。2017年，智利、哥倫比亞推出了碳稅，加拿大阿爾伯塔省、不列顛哥倫比亞省、安大略省、美國(guó)華盛頓州推出新的或加強(qiáng)型碳定價(jià)機(jī)制;墨西哥開始實(shí)施為期一年的碳排放交易系統(tǒng)刺激計(jì)劃，為2018年啟動(dòng)碳排放交易體系試點(diǎn)做準(zhǔn)備;巴西、俄羅斯、泰國(guó)、土耳其、越南、哈薩克斯坦等國(guó)家正在考慮或籌備建設(shè)碳市場(chǎng)。　　

全球碳市場(chǎng)表現(xiàn)

全球碳市場(chǎng)自2005年1月1日歐盟碳排放交易體系(EUETS)實(shí)施以來發(fā)展迅猛，交易額在2011年達(dá)到歷史高點(diǎn)(1760億美元)、交易量在2013年達(dá)到歷史高點(diǎn)(104億噸)。但隨著全球金融危機(jī)持續(xù)、《京都議定書》前景不明，在市場(chǎng)悲觀預(yù)期主導(dǎo)下，全球碳市場(chǎng)交易量、交易額雙雙暴跌，2015年交易量降低至60億多噸，交易額收縮至500多億美元。2016年全球碳市場(chǎng)交易額(490多億美元)與2015年基本持平，不同碳定價(jià)區(qū)交易價(jià)格差距從2015年的6-89美元/噸擴(kuò)大為2016年的1-131美元/噸。2017年全球碳市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)：碳價(jià)跨度與2016年基本持平，為1-140美元/噸;交易量為65億多噸(年增長(zhǎng)率約8.3%)，不足史上最高交易量的3/4;交易額520多億美元，僅占交易額歷史高點(diǎn)的1/3。2017年全球碳市場(chǎng)交易額增量主要來自新的碳定價(jià)區(qū)，而2017年底啟動(dòng)的中國(guó)全國(guó)碳排放交易體系將取代EUETS，成為全球控排規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。　　

1.2全國(guó)碳交易體系啟動(dòng) 　　

從“十二五”規(guī)劃綱要，到十八屆三中、五中全會(huì)決議，以及《生態(tài)文明體制改革總體方案》，都對(duì)建立我國(guó)的碳排放權(quán)交易制度做了相應(yīng)部署。2016年3月發(fā)布的“十三五”規(guī)劃再次明確要求，要推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)，實(shí)行重點(diǎn)單位碳排放報(bào)告、核查、核證和配額管理制度。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委2017年12月18日印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)。12月19日，國(guó)家發(fā)改委召開電視電話會(huì)議，就全面落實(shí)《方案》任務(wù)要求，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)作動(dòng)員部署,全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)。　　

1.2.1明確碳市場(chǎng)建設(shè)方案　　

《方案》明確了碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的定位和碳市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，是我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。《方案》將和未來可能出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》、《企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法》、《第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法》、《碳排放權(quán)市場(chǎng)交易管理辦法》以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)成全國(guó)碳排放交易體系的法規(guī)基礎(chǔ)。工作安排。一、整體分工。《方案》明確國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定配額分配標(biāo)準(zhǔn)和方法，各省級(jí)及計(jì)劃單列市應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門按照標(biāo)準(zhǔn)和辦法向轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配配額。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制碳排放，并按實(shí)際排放清繳配額。省級(jí)及計(jì)劃單列市應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督清繳，對(duì)逾期或不足額清繳的重點(diǎn)排放單位依法依規(guī)予以處罰，并將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。二、發(fā)電行業(yè)配額管理。《方案》提出，發(fā)電行業(yè)配額將按國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同能源部門另行制定的分配標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行分配。發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位需按年向所在省級(jí)、計(jì)劃單列市應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門提交與其當(dāng)年實(shí)際碳排放量相等的配額，其富余配額可向市場(chǎng)出售，不足部門需通過市場(chǎng)購買。三、行業(yè)配額分配試算。此前，為推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委氣候司于2017年5月8-10日在四川成都組織配額試算工作，開展電力、水泥、電解鋁3個(gè)行業(yè)的碳排放配額分配試算、排放報(bào)告和核查交流工作。　　

實(shí)施步驟

《方案》明確，未來全國(guó)碳市場(chǎng)將分三階段穩(wěn)步推進(jìn)。一、基礎(chǔ)建設(shè)期。用一年左右時(shí)間，完成全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。其中注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)將分別由湖北省和上海市牽頭承建，北京市、天津市、重慶市、廣東省、江蘇省、福建省和深圳市共同參與，將按照“共商、共建、共贏”精神，共同開展系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。二、模擬運(yùn)行期。用一年左右時(shí)間，開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗(yàn)市場(chǎng)各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，完善碳市場(chǎng)管理制度和支撐體系。三、深化完善期。在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。交易僅以履約為目的，在發(fā)電行業(yè)碳交易穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式并盡早納入核證自愿減排量(CCER)。能力建設(shè)。鼓勵(lì)組織開展面向各類市場(chǎng)主體的培訓(xùn)，推進(jìn)相關(guān)國(guó)際合作。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中央企業(yè)集團(tuán)開展行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等工作，為科學(xué)制定配額分配標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。　　

1.2.2夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)　　

2017年12月4日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)制定工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委組織上述企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)和第三方核查機(jī)構(gòu)，針對(duì)化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)中，2013至201年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行溫室氣體排放核算與報(bào)告，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃、第三方核查和復(fù)核與報(bào)送工作。這是繼國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于組織開展重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》后，又一次摸底全國(guó)控排企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，顯示了對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重視，并將碳核查質(zhì)量和碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性放在了碳市場(chǎng)建設(shè)的首要位置。　　

1.2.3CCER項(xiàng)目暫停申報(bào)　　

2017年3月14日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，宣布于即日起，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)。公告指出，自2012年6月《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》施行以來，對(duì)提高自愿減排交易的公正性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)自覺參與碳減排活動(dòng)的積極性發(fā)揮了重要作用，但在施行過程中也存在著溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題。為此，國(guó)家發(fā)改委將組織修訂《暫行辦法》，待《暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，將依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請(qǐng)。此次暫緩受理備案申請(qǐng)，不影響已備案的CCER項(xiàng)目和減排量在國(guó)家登記簿登記，也不影響已備案的CCER參與交易。　　

1.3七省市試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn) 　　

到目前為止，京津滬渝粵鄂深七省市碳排放權(quán)試點(diǎn)市場(chǎng)仍以現(xiàn)貨交易為主，主要交易產(chǎn)品包括各省市碳排放權(quán)配額和經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量?jī)纱箢悺ｍ?xiàng)目減排量以CCER為主，主要用于七省市控排機(jī)構(gòu)在履約時(shí)抵消其一定比例的碳配額，還有少量用于機(jī)構(gòu)及個(gè)人的自愿碳中和行動(dòng)。　　

1.3.1年度市場(chǎng)運(yùn)行情況　　

成交概覽

2017年，七省市二級(jí)市場(chǎng)線上線下共2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布啟動(dòng)中國(guó)碳排放權(quán)交易體系成交碳配額現(xiàn)貨接近6,740萬噸，較2016年交易總量增長(zhǎng)約5.31%;交易額約11.81億元，較2016年增長(zhǎng)約13.01%。CCER交易量由于各試點(diǎn)碳市場(chǎng)公布的內(nèi)容及口徑不一，缺乏線上線下全國(guó)全口徑的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。　　

中碳指數(shù)走勢(shì)

為了全面呈現(xiàn)試點(diǎn)碳市場(chǎng)(重慶碳市場(chǎng)由于交投樣本過低未納入統(tǒng)計(jì))的碳價(jià)走勢(shì)及交易活躍程度，北京綠色金融協(xié)會(huì)2014年推出了中碳指數(shù)，包括市值指數(shù)和流動(dòng)性指數(shù)兩只指數(shù)1。2017交易年度，市值指數(shù)走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，基本維持在400點(diǎn)至600點(diǎn)區(qū)間震蕩，全年最高點(diǎn)為601.25點(diǎn)，最低點(diǎn)為433.68點(diǎn)，顯示2017年試點(diǎn)碳市場(chǎng)的配額價(jià)格已經(jīng)止跌趨穩(wěn)，和2016交易年度基本持平，與2014和2015交易年度的碳價(jià)持續(xù)下跌形成鮮明對(duì)照。而流動(dòng)性指數(shù)則繼續(xù)呈現(xiàn)出明顯的“階段效應(yīng)”，在履約期集中的5、6、7月交易異常活躍，而在履約期結(jié)束后指數(shù)快速下跌;后在全國(guó)碳市場(chǎng)消息較為頻繁的9、10月，市場(chǎng)交易再度活躍。

1.3.2試點(diǎn)市場(chǎng)開市至今進(jìn)展　　

成交規(guī)模

截至2017年12月31日，七省市試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量為1.82億噸，累計(jì)成交額超過36億元，市場(chǎng)交易日趨活躍，規(guī)模逐步放大。其中，北京碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量2013萬噸，累計(jì)成交額超過7億元，分別占全國(guó)總量的11.03%與19.44%。配額累計(jì)成交量及成交額最高的是湖北，分別為5129萬噸和10億元，占全國(guó)總量的28.11%與27.37%。　　

成交價(jià)格

受履約期和控排企業(yè)沖刺履約行為等影響，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)線上公開交易成交價(jià)格大多會(huì)在履約期沖高后滑落，不但試點(diǎn)市場(chǎng)內(nèi)部月度波動(dòng)較大，而且試點(diǎn)市場(chǎng)之間的年度成交均價(jià)也相差甚大。其中，北京碳市場(chǎng)價(jià)格最為穩(wěn)定，四年期間最高日成交均價(jià)為77元/噸(2014年7月16日)，最低日成交均價(jià)為32.40元/噸(2016年1月25日)，年度成交均價(jià)基本在50元/噸上下浮動(dòng)。其他地區(qū)成交均價(jià)則波動(dòng)較大，其中全國(guó)日最高成交均價(jià)為深圳碳市場(chǎng)的122.97元/噸(2013年10月17日，當(dāng)日收盤價(jià)為130.9元/噸)，最低成交均價(jià)為重慶的1.00元/噸(2017年5月3日)。　　

流動(dòng)性

市場(chǎng)活躍度2是衡量市場(chǎng)流動(dòng)性的重要指標(biāo)，根據(jù)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨二級(jí)市場(chǎng)交易總量與其配額總量之比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2017年，深圳市場(chǎng)最為活躍，活躍度為30.6%(9188162噸，0.3億噸)，其他依次為北京15.1%(7529633噸，0.5億噸)、重慶5.7%(7433092噸，1.3億噸)、湖北5.6%(14216184噸，2.53億噸)、上海5.0%(7433092噸，1.5億噸)、廣東4.5%(17930624噸，4億噸)、天津0.7%(1135370噸，1.6億噸)(根據(jù)中碳指數(shù)2014-2017年數(shù)據(jù)，全國(guó)碳市場(chǎng)碳配額交易價(jià)格在過去四年期間呈先下降后趨穩(wěn)的趨勢(shì)，2016-2017年均維持在相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)間。　　

2市場(chǎng)建設(shè) 　　

2.1碳市場(chǎng)體系建設(shè) 　　

2.1.1政策法規(guī)　　

政策法規(guī)體系：1+1+N。北京碳交易試點(diǎn)已形成“1+1+N”的較為完備的政策法規(guī)體系，具體包括北京市人大立法(1)、地方政府規(guī)章(1)和市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)的配額核定方法、核查機(jī)構(gòu)管理辦法、交易規(guī)則及配套細(xì)則、公開市場(chǎng)操作管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定、碳排放權(quán)抵消管理辦法以及北京環(huán)境交易所推出的碳排放權(quán)交易規(guī)則及細(xì)則等20余項(xiàng)配套政策文件與技術(shù)支撐文件(N)，為試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范有序和碳市場(chǎng)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。　　

跨區(qū)交易

除做好北京市區(qū)域內(nèi)碳交易工作外，北京市還積極與周邊區(qū)域開展跨區(qū)碳交易工作。2014年12月，北京市發(fā)改委與河北省發(fā)改委、承德市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式啟動(dòng)京冀跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn);2015年6月，北京市發(fā)改委聯(lián)合承德市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好京承跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》。2016年3月，北京市發(fā)改委與內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、呼和浩特市政府和鄂爾多斯市政府共同發(fā)布《關(guān)于合作開展京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，聯(lián)合開展京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。

2.1.2控排范圍　　

初期控排范圍

2013和2014年度，北京市重點(diǎn)排放單位主要為熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、火力發(fā)電、水泥制造、石化生產(chǎn)、其他工業(yè)以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)，固定設(shè)施年直接與間接排放二氧化碳1萬噸(含)以上的單位。2013年度納入重點(diǎn)排放單位415家，2014年度新增重點(diǎn)排放單位至543家。　　

控排范圍調(diào)整

2016年起，北京市重點(diǎn)排放單位的覆蓋范圍調(diào)整為，本市行政區(qū)域內(nèi)的固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)施年二氧化碳直接與間接排放總量5000噸(含)以上，且在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)及其他單位。2016年3月15日，北京市發(fā)改委公布了北京碳市場(chǎng)擴(kuò)容后新增的430家2015年度重點(diǎn)排放單位名單。　　

2018年1月24日，北京市發(fā)改委聯(lián)合北京市統(tǒng)計(jì)局，公布了2017年北京市943家重點(diǎn)排放單位名單和621家報(bào)告單位。　　

2.1.3配額分配　　

配額分配原則

北京市發(fā)改委核定履約機(jī)構(gòu)的碳排放權(quán)配額，并進(jìn)行逐年免費(fèi)分配，堅(jiān)持“適度從緊”的原則，同時(shí)預(yù)留不超過年度配額總量的5%用于定期拍賣和臨時(shí)拍賣，有效保證了北京碳市場(chǎng)的總體穩(wěn)定。履約機(jī)構(gòu)配額總量包括既有設(shè)施配額、新增設(shè)施配額、配額調(diào)整量三部分，其中既有設(shè)施配額核定采用歷史總量和歷史強(qiáng)度法，新增設(shè)施配額核定依據(jù)所屬行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值測(cè)算，提出配額變更申請(qǐng)的單位經(jīng)市發(fā)改委認(rèn)定后可對(duì)排放配額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。　　

配額分配方法

2016年起，北京市對(duì)于原有重點(diǎn)排放單位和新增固定設(shè)施重點(diǎn)排放單位，依據(jù)重點(diǎn)排放單位205年新增設(shè)施實(shí)際活動(dòng)水平及該行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值核發(fā)配額;對(duì)于新增移動(dòng)源重點(diǎn)排放單位，其移動(dòng)設(shè)施部分不區(qū)分既有設(shè)施和新增設(shè)施，依照歷史強(qiáng)度法進(jìn)行配額分配。　　

2.1.4MRV制度　　

雙備案與交叉抽查制度

在MRV制度建設(shè)方面，北京市走在了相關(guān)試點(diǎn)省市的前列：率先對(duì)新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行碳評(píng)價(jià)，從源頭降低排放;率先實(shí)行核查機(jī)構(gòu)和核查員的雙備案制，對(duì)碳排放報(bào)告實(shí)行第三方核查、專家評(píng)審、核查機(jī)構(gòu)第四方交叉抽查，切實(shí)保障碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量;率先探索開展碳排放管理體系建設(shè)，支持重點(diǎn)排放單位通過加強(qiáng)精細(xì)化管理控制碳排放，逐步從政府采購歷史碳排放數(shù)據(jù)過渡到企業(yè)采購第三方核查服務(wù)市場(chǎng)。2017年9月至12月，根據(jù)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)察的通知》(京發(fā)改[2017]1528號(hào))，北京市發(fā)展改革委對(duì)全市碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)監(jiān)察。　　

MRV體系

目前，北京市已經(jīng)形成了完善的監(jiān)測(cè)報(bào)告核證(MRV)體系，已建立碳排放數(shù)據(jù)電子報(bào)送系統(tǒng)，發(fā)布了6個(gè)行業(yè)排放核算與報(bào)告指南、監(jiān)測(cè)指南、核查程序指南、核查報(bào)告編寫指南以及核查機(jī)構(gòu)管理辦法。2017年3月，北京市發(fā)布2017年碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)和核查員名單，共有第三方核查機(jī)構(gòu)35家，核查員467名。　　

2.1.5抵消制度　　

北京市允許重點(diǎn)排放單位使用以下經(jīng)審定的碳減排量來抵消一定比例的碳排放：核證自愿減排量(CCER)、節(jié)能項(xiàng)目碳減排量、林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量。2017年6月“我自愿每周再少開一天車”活動(dòng)啟動(dòng)后，其產(chǎn)生的減排量也可以用于北京碳交易試點(diǎn)履約。碳抵消使用比例不得高于當(dāng)年排放配額數(shù)量的5%，其中來自京外項(xiàng)目產(chǎn)生的核證自愿減排量不得超過2.5%。項(xiàng)目類型上，北京市限制HFCs、PFCs、N2O、SF6等工業(yè)氣體項(xiàng)目及水電項(xiàng)目，并對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和林業(yè)碳匯項(xiàng)目的產(chǎn)生時(shí)間進(jìn)行了要求。對(duì)于與北京市開展區(qū)域合作的省市，在抵消制度上視同本地化處理。　　

2.1.6公開市場(chǎng)操作為維護(hù)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序，避免市場(chǎng)過度波動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)的減碳行動(dòng)，規(guī)范公開市場(chǎng)操作，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》，制定了《碳排放權(quán)交易公開市場(chǎng)操作管理辦法》，包括碳價(jià)調(diào)控區(qū)間、配額拍賣和配額回購等要素。北京碳市場(chǎng)的碳價(jià)調(diào)控區(qū)間為20-150元/噸，配額拍賣指市發(fā)改委在配額市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)以公開競(jìng)價(jià)的方式出售碳排放配額，配額回購指市發(fā)改委在配額市場(chǎng)價(jià)格過低時(shí)利用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)場(chǎng)購買配額。配額拍賣的標(biāo)的物為各年度的配額現(xiàn)貨，當(dāng)配額的日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日高于150元/噸時(shí)，市發(fā)改委會(huì)組織臨時(shí)拍賣以穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，當(dāng)配額日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日低于20元/噸時(shí)，市發(fā)改委可組織配額回購以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。　　

2.2碳市場(chǎng)能力建設(shè) 　　

2.2.1低碳培訓(xùn)　　

作為北京碳交易試點(diǎn)指定交易平臺(tái)，為落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的指示精神，充分分享北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2017年北京環(huán)境交易所繼續(xù)推進(jìn)碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)，全年累計(jì)舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)30期，培訓(xùn)1500余人次。　　

社會(huì)化招生培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心“碳資產(chǎn)管理”與“溫室氣體核算與核查”職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目共舉辦15期，以全面的課程設(shè)計(jì)、權(quán)威的培訓(xùn)師資、可靠的授課質(zhì)量，吸引了包括香港、臺(tái)灣在內(nèi)的全國(guó)各地近500位學(xué)員，有力推動(dòng)了碳交易、碳市場(chǎng)相關(guān)概念及專業(yè)知識(shí)在全社會(huì)的普及。　　

地區(qū)、企業(yè)能力建設(shè)培訓(xùn)。作為全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)(北京)中心的重要支撐機(jī)構(gòu)，繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)資金幫助非試點(diǎn)地區(qū)提升碳管理意識(shí)和碳市場(chǎng)參與能力，全年為焦作、長(zhǎng)治等7個(gè)地市組織能力建設(shè)培訓(xùn)7場(chǎng)，培訓(xùn)近400人次;聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求，為中國(guó)石化集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、華潤(rùn)電力等大型企業(yè)集團(tuán)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以“私人訂制”方式組織能力建設(shè)培訓(xùn)8場(chǎng)，全面提升了這些行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算報(bào)告、核查應(yīng)對(duì)以及碳資產(chǎn)管理能力。　　

2.2.2研究開發(fā)　　

政策分析

一、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資研究。中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)(綠金委)委托，北京環(huán)境交易所聯(lián)合興業(yè)銀行、中倫律師事務(wù)所、君合律師事務(wù)所，共同開展以碳排放權(quán)和排污權(quán)為核心的環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資研究，對(duì)環(huán)境權(quán)益及其擔(dān)保物權(quán)的法律性質(zhì)、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押實(shí)踐案例、環(huán)境權(quán)益抵押融資市場(chǎng)要素、環(huán)境權(quán)益抵押管理立法條件等進(jìn)行了系統(tǒng)分析，為落實(shí)七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中的相關(guān)任務(wù)提供研究支撐。二、中英碳金融合作建議。在中英財(cái)經(jīng)對(duì)話框架下，北京環(huán)境交易所參與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行牽頭的中英金融服務(wù)峰會(huì)中方綠色金融專項(xiàng)小組，與上海清算所圍繞中英開展碳交易市場(chǎng)與應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共同完成并提交了碳金融部分的相關(guān)政策建議。三、碳價(jià)穩(wěn)定機(jī)制研究。北京環(huán)境交易所與清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心合作，開展碳價(jià)穩(wěn)定機(jī)制研究，重點(diǎn)圍繞歐盟碳市場(chǎng)曾經(jīng)遭遇的兩次“明斯基時(shí)刻”進(jìn)行分析，為未來全國(guó)碳市場(chǎng)避免“明斯基時(shí)刻”的沖擊提供政策建議，提出了分別從一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)兩個(gè)層面建立兩道碳價(jià)調(diào)控閘門的構(gòu)想。　　

基礎(chǔ)研究

一、碳減排風(fēng)險(xiǎn)分析與碳價(jià)壓力測(cè)試。北京環(huán)境交易所參加中國(guó)工商銀行牽頭的綠金委環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析小組，與多家金融機(jī)構(gòu)共同編制《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)案例研究》，負(fù)責(zé)氣候變化/碳減排部分的風(fēng)險(xiǎn)分析研究;同時(shí)針對(duì)碳減排背景下帶來的碳價(jià)壓力因素，與中國(guó)工商銀行共同面向火電行業(yè)開展發(fā)電企業(yè)的碳減排壓力測(cè)試研究。二、環(huán)境成本分析。北京環(huán)境交易所參加綠金委綠色評(píng)級(jí)研究小組，與中誠信共同完成“環(huán)境成本與效益評(píng)估”部分的研究工作，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)主體及項(xiàng)目層面的環(huán)境成本建立評(píng)估框架及標(biāo)準(zhǔn)。三、綠色銀行評(píng)價(jià)。北京環(huán)境交易所與環(huán)保部政策研究中心合作開展銀行綠色評(píng)價(jià)機(jī)制環(huán)境政策研究，為進(jìn)一步完善綠色銀行評(píng)價(jià)機(jī)制提出相關(guān)分析及建議。　　

2.2.3低碳活動(dòng)　　

地壇論壇

主題聚焦于中國(guó)低碳發(fā)展和綠色金融創(chuàng)新的第八屆地壇論壇2017年6月16日在京成功舉行。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司巡視員謝極、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛民、北京市發(fā)改委副主任洪繼元、北京市金融工作局局長(zhǎng)助理康蒸蒸等近200位國(guó)內(nèi)外嘉賓出席會(huì)議。論壇期間滴滴出行、殼牌能源(中國(guó))有限公司和北京環(huán)境交易所共同簽署了備忘錄，旨在開辟一個(gè)滴滴及其乘客可以輕松參與為中國(guó)減排事業(yè)做貢獻(xiàn)的渠道。

會(huì)員大會(huì)

2017年4月26日，北京環(huán)境交易所第三屆會(huì)員大會(huì)在北京成功舉行。會(huì)上對(duì)為北京碳市場(chǎng)做出卓越貢獻(xiàn)的北京碳市場(chǎng)參與主體進(jìn)行了表彰，揭曉了2016年度“十佳會(huì)員”評(píng)選結(jié)果，并頒發(fā)了“優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)”、“市場(chǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”和“業(yè)務(wù)開拓獎(jiǎng)”等四個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。與此同時(shí)，頒發(fā)了2016年度“優(yōu)秀碳資產(chǎn)管理獎(jiǎng)”和“最佳戰(zhàn)略合作伙伴”。頒獎(jiǎng)儀式后，獲獎(jiǎng)會(huì)員代表分享了服務(wù)和參與北京碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的期待和展望。　　

議碳堂

北京環(huán)境交易所把為會(huì)員和學(xué)員提供增值服務(wù)作為一項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容，議碳堂在2017年共舉辦2期低碳主題沙龍活動(dòng)，主題分別為“綠證、電力交易與碳交易實(shí)踐”和“碳市場(chǎng)年終暢想”。活動(dòng)吸引了來自碳管理公司、排放企業(yè)、碳市場(chǎng)顧問公司、核查機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門和科研院校、國(guó)際機(jī)構(gòu)等單位參與，為會(huì)員和學(xué)員搭建了碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)的平臺(tái)。通過輕松的氛圍、前沿話題和熱點(diǎn)主題，為會(huì)員和學(xué)員搭建了專題研討和信息共享的交流平臺(tái)。　　

微課堂

2017年，北京環(huán)境交易所舉辦了重點(diǎn)行業(yè)碳核查、綠證交易與碳交易、碳普惠系列主題的多期微課堂，吸引了來自碳交易試點(diǎn)省市的控排企業(yè)以及四川、福建、甘肅、貴州、安徽、河北、河南、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、江西、山西、陜西、云南、寧夏、新疆、湖南、浙江、海南、廣州、杭州、香港、新加坡、日本、荷蘭等地的企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科研院校、政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)近千位代表報(bào)名參與，為碳市場(chǎng)各類利益相關(guān)方搭建了經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)的在線平臺(tái)。　　

2.2.4國(guó)際合作　　

歐洲能源交易所戰(zhàn)略合作
2017年10月20日，北京環(huán)境交易所與歐洲能源交易所(EuropeanEnergyExchange,EEX)簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。根據(jù)戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，雙方將以推動(dòng)中歐碳市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，在產(chǎn)品研發(fā)、會(huì)員發(fā)展、能力建設(shè)、市場(chǎng)宣傳等方面開展深入合作。該戰(zhàn)略合作諒解備忘錄的簽署，是從市場(chǎng)層面推動(dòng)國(guó)際碳市場(chǎng)交流的有益探索，標(biāo)志著中歐交易機(jī)構(gòu)在攜手建設(shè)碳市場(chǎng)問題上邁出了更加務(wù)實(shí)的一步，對(duì)于進(jìn)一步加深中歐應(yīng)對(duì)氣候變化合作具有積極意義。

波恩“中國(guó)角”碳市場(chǎng)邊會(huì)

2017年11月13日至14日，2017年波恩氣候變化大會(huì)碳市場(chǎng)邊會(huì)成功召開。本次邊會(huì)包括“中國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)最佳實(shí)踐分享”、“碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分享”、“建立可持續(xù)的碳市場(chǎng)”以及“如何發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)于控制溫室氣體排放轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的積極作用”共四個(gè)主題活動(dòng)。邊會(huì)由國(guó)家發(fā)改委氣候司、歐盟氣候變化行動(dòng)總司、世界銀行、國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心、北京環(huán)境交易所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦，國(guó)際排放貿(mào)易協(xié)會(huì)、歐洲能源交易所等協(xié)辦。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華、歐盟氣候行動(dòng)與能源委員MiguelAriasCanete、美國(guó)加州州長(zhǎng)JerryBrown、魁北克省可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化部長(zhǎng)IsabelleMelancon，以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、企業(yè)和非政府組織代表等近100人與會(huì)。　　

氣候變化國(guó)際交流

2017年，北京環(huán)境交易所先后接待國(guó)家發(fā)改委“應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳發(fā)展南南合作培訓(xùn)班”、“發(fā)展中國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)官員研修班”，商務(wù)部援外項(xiàng)目培訓(xùn)，約翰˙霍普金斯大學(xué)等代表團(tuán)訪問交流，分享北京碳交易試點(diǎn)進(jìn)展、中國(guó)碳市場(chǎng)前景展望以及北京環(huán)境交易所在環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)的探索。　　

2.3北京市碳金融政策 　　

首都金融市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃

北京市委、市政府一直高度重視首都金融市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。北京市委書記蔡奇在北京金融街調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京市將努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，發(fā)展與首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)。他說，金融業(yè)符合首都城市戰(zhàn)略定位，是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、做好“四個(gè)服務(wù)”的重要支撐，還要立足大局，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展;必須以更加有力的措施，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)首都現(xiàn)代金融業(yè)。市委副書記、代市長(zhǎng)陳吉寧要求，要切實(shí)發(fā)揮金融業(yè)對(duì)北京建設(shè)“四個(gè)中心”、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支撐引領(lǐng)作用，助力推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。2017年9月14日，北京市委深改組第十五次會(huì)議審議通過了北京市金融局等八部門推出的《關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融體系的實(shí)施辦法》(京金融[2017]152號(hào))(下稱《實(shí)施辦法》)，就落實(shí)七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，建設(shè)首都綠色金融體系，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了整體部署，碳金融則是其中的重要內(nèi)容。　　

碳定價(jià)中心建設(shè)

《實(shí)施辦法》明確要求，“參照本市支持新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、碳定價(jià)中心及其他環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)等綠色機(jī)構(gòu)落戶北京”，“積極爭(zhēng)取在京開展碳排放權(quán)期貨交易試點(diǎn)”，最終“逐步建成有國(guó)際影響力的碳定價(jià)中心”。在“建設(shè)綠色金融功能區(qū)”的整體安排下，要求“積極發(fā)揮首都綠色金融引領(lǐng)作用，支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)”。　　

碳金融創(chuàng)新

《實(shí)施辦法》明確要求支持碳金融發(fā)展，“有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳基金等碳金融交易工具”。支持開展環(huán)境權(quán)益融資創(chuàng)新，明確要求發(fā)展基于各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，完善市場(chǎng)化的環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)，降低環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押物業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)展環(huán)境權(quán)益信托、回購、保理、托管等金融產(chǎn)品;支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色建筑保險(xiǎn)、綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、天氣類保險(xiǎn)、碳資產(chǎn)類保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)品種。上述規(guī)定，分別從碳交易工具(碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳基金)、碳融資工具(環(huán)境權(quán)益信托、回購、保理、托管)和碳支持工具(碳保險(xiǎn))等角度，對(duì)首都開展碳金融創(chuàng)新作出了全方位的安排。　　

2.4交易系統(tǒng)建設(shè) 　　

北交云

2017年，北京市碳排放權(quán)電子交易平臺(tái)繼續(xù)為履約企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)率先實(shí)現(xiàn)了云平臺(tái)升級(jí)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)云平臺(tái)化的碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。北京碳交易云平臺(tái)基于中國(guó)產(chǎn)權(quán)行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)北京產(chǎn)權(quán)交易所搭建的云計(jì)算技術(shù)IT服務(wù)系統(tǒng)“北交云”開發(fā)而成，其成功上線運(yùn)行標(biāo)志著北京環(huán)境交易所在碳交易的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上已經(jīng)全面與大型金融企業(yè)接軌，為未來全國(guó)碳市場(chǎng)的業(yè)務(wù)發(fā)展準(zhǔn)備了強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)能力。　　

技術(shù)優(yōu)勢(shì)

北京碳交易云平臺(tái)通過對(duì)數(shù)據(jù)中心內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施硬件和常用軟件/應(yīng)用軟件進(jìn)行統(tǒng)一智能化調(diào)度和管理，提供包括彈性計(jì)算、負(fù)載均衡、云監(jiān)控、應(yīng)用自動(dòng)部署、大數(shù)據(jù)處理等多種符合行業(yè)特點(diǎn)的IT服務(wù)和功能。與傳統(tǒng)IT支撐環(huán)境相比，在保證安全可靠的前提下，北京碳交易云平臺(tái)充分提高了硬件資源和軟件資源的運(yùn)行效率，具有高可靠性、高可用性、高存儲(chǔ)效率和極強(qiáng)的彈性擴(kuò)展能力，大幅提高交易處理速度和網(wǎng)絡(luò)帶寬，全面改善交易參與方的交易體驗(yàn)，更好地為各交易參與方服務(wù)。　　

3交易規(guī)則 　　

3.1交易主體 　　

北京碳排放權(quán)市場(chǎng)的交易主體(交易參與人)，是指符合北京環(huán)境交易所規(guī)定的條件，開戶并簽署《碳排放權(quán)入場(chǎng)交易協(xié)議書》的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或自然人，分為履約機(jī)構(gòu)、非履約機(jī)構(gòu)和自然人三類。開戶條件分別如下：

履約機(jī)構(gòu)

在北京市行政區(qū)域內(nèi)具有履約責(zé)任的重點(diǎn)排放單位以及參照重點(diǎn)排放單位管理的報(bào)告單位。　　

非履約機(jī)構(gòu)

在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，注冊(cè)資本不低于300萬元，依法設(shè)立滿二年(在北京市或在與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)登記注冊(cè)滿一年)，具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要設(shè)備并有效存續(xù)的法人。　　

自然人

具有完全民事行為能力，年齡在18-60周歲;風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)合格、金融資產(chǎn)不少于100萬元;是北京市戶籍人員，或是持有有效身份證并在京居住二年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員，或是持有效《北京市工作居住證》的非北京市戶籍人員，或是持北京市有效暫住證且連續(xù)五年(含)以上在北京市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非北京市戶籍人員，或是與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)戶籍人員;非北京及與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展地區(qū)的碳排放權(quán)交易場(chǎng)所工作人員，非納入北京碳排放第三方核查名單的核查人員，非掌握或有機(jī)會(huì)接觸到北京或跨區(qū)域碳排放權(quán)政策制定、配額分配情況的相關(guān)人員。　　

3.2交易產(chǎn)品 　　

目前，北京碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品主要包括兩類五種，分別是北京市碳排放配額和經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量，后者分為四種。　　

北京市碳排放配額(BEA)：是指由北京市發(fā)改委核定的，允許重點(diǎn)排放單位在本市行政區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)排放二氧化碳的數(shù)量，單位以“噸二氧化碳(tCO2)”計(jì)。　　

經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量：是指由國(guó)家發(fā)改委或北京市發(fā)改委審定的核證自愿減排量(CCER)、節(jié)能項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目的碳減排量和機(jī)動(dòng)車自愿碳減排量(詳見本報(bào)告“碳普惠市場(chǎng)”部分)等，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)”計(jì)。　　

3.3交易方式 　　

北京碳市場(chǎng)的交易方式，分為線上公開交易和線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩大類。線上公開交易。交易參與人通過交易所電子交易交易系統(tǒng)，發(fā)送申報(bào)/報(bào)價(jià)指令參與交易的方式。申報(bào)的交易方式分為整體競(jìng)價(jià)交易、部分競(jìng)價(jià)交易和定價(jià)交易三種方式。整體交易方式下，只能由一個(gè)應(yīng)價(jià)方與申報(bào)方達(dá)成交易，每筆申報(bào)數(shù)量須一次性全部成交，如不能全部成交，交易不能達(dá)成。部分交易方式下，可以由一個(gè)或一個(gè)以上應(yīng)價(jià)方與申報(bào)方達(dá)成交易，允許部分成交。定價(jià)交易方式下，可以由一個(gè)或一個(gè)以上應(yīng)價(jià)方與申報(bào)方以申報(bào)方的申報(bào)價(jià)格達(dá)成交易，允許部分成交。

線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指符合《北京市碳排放配額場(chǎng)外交易實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定的交易雙方，通過簽訂交易協(xié)議，并在協(xié)議生效后到交易所辦理碳排放配額交割與資金結(jié)算手續(xù)的交易方式。根據(jù)要求，兩個(gè)及以上具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易主體之間的交易行為(關(guān)聯(lián)交易)，以及單筆配額申報(bào)數(shù)量10,000噸及以上的交易行為(大宗交易)必須采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。　　

3.4交易風(fēng)險(xiǎn)管理 　　

為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)，北京碳市場(chǎng)目前推出了以下幾種風(fēng)險(xiǎn)管理制度。　　

誠信保證金制度。誠信保證金制度是指非履約機(jī)構(gòu)交易參與人參與交易須按規(guī)定交納誠信保證金。誠信保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)為2萬元人民幣。非履約機(jī)構(gòu)交易參與人發(fā)生違規(guī)違約行為，給其他交易方或本所造成損失的，交易所有權(quán)在做出處理決定的同時(shí)扣除部分或全部誠信保證金。非履約機(jī)構(gòu)交易參與人申請(qǐng)注銷資格的，經(jīng)交易所審核同意并無違規(guī)違約情況的，將原額無息退還誠信保證金。監(jiān)督檢查制度。　　

監(jiān)督檢查制度是指交易所對(duì)交易參與人執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和交易規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)交易參與人交易業(yè)務(wù)及相關(guān)系統(tǒng)使用安全等情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)交易參與人在從事相關(guān)業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)未備案或辦理變更登記、未及時(shí)足額交納規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用、提供虛假交易文件或憑證、散布違規(guī)信息、違反約定泄露保密信息等違規(guī)情形的，將采取約談、書面警示、暫停或取消交易參與人資格等處理方式。情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定扣除其保證金。　　

交易糾紛解決制度。交易參與人之間發(fā)生交易糾紛，相關(guān)交易參與人應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)情況，以備交易所查閱。交易糾紛影響正常交易的，交易參與人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易所報(bào)告。交易糾紛各方可以自行協(xié)商解決，也可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。漲跌幅限制制度。公開交易方式的漲跌幅為當(dāng)日基準(zhǔn)價(jià)的±20%。基準(zhǔn)價(jià)為上一交易日所有通過公開交易方式成交的交易量的加權(quán)平均價(jià)，計(jì)算結(jié)果按照四舍五入原則取至價(jià)格最小變動(dòng)單位。上一交易日無成交的，以上一交易日的基準(zhǔn)價(jià)為當(dāng)日基準(zhǔn)價(jià)。　　

最大持倉量限制制度。最大持倉量是指交易所規(guī)定交易參與人可以持有的碳排放配額的最大數(shù)額。履約機(jī)構(gòu)交易參與人碳排放配額最大持倉量不得超過本單位年度配額量與100萬噸之和。非履約機(jī)構(gòu)交易參與人碳排放配額最大持倉量不得超過100萬噸。自然人交易參與人碳排放配額最大持倉量不得超過5萬噸。機(jī)構(gòu)交易參與人開展碳配額抵押融資、回購融資、托管等碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，需要調(diào)整最大持倉量限額的可向交易所提出申請(qǐng)，并提交抵押、回購、托管合同等相關(guān)證明材料，可適當(dāng)上調(diào)持倉量。風(fēng)險(xiǎn)警示制度。　　

風(fēng)險(xiǎn)警示制度是指通過交易參與人報(bào)告交易情況、談話提醒、書面警示等措施化解風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)碳交易市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)、交易參與人的交易量、交易資金或配額持有量異常等情形的，交易所可要求交易參與人報(bào)告相關(guān)情況。情節(jié)嚴(yán)重的，可采取談話提醒、書面警示等措施。交易所要求交易參與人報(bào)告情況的，交易參與人應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)間、內(nèi)容和方式如實(shí)報(bào)告。交易所實(shí)施談話提醒的，交易參與人應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)間、地點(diǎn)和方式認(rèn)真履行。交易所發(fā)現(xiàn)交易參與人有違規(guī)嫌疑或交易有較大風(fēng)險(xiǎn)的，可以對(duì)交易參與人發(fā)出書面的《風(fēng)險(xiǎn)警示函》。　　

自然人投資者教育制度。為保護(hù)在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的自然人投資者，北京環(huán)境交易所特別重視其交易風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了較為嚴(yán)格的自然人準(zhǔn)入制度。為了使自然人交易參與人更好地了解碳交易的風(fēng)險(xiǎn)，北京環(huán)境交易所為自然人投資者提供《風(fēng)險(xiǎn)提示函》，要求交易參與人詳細(xì)閱讀、充分理解，并且只有在簽署確認(rèn)后方可在北京環(huán)境交易所辦理開戶手續(xù)和進(jìn)行交易。　　

4市場(chǎng)表現(xiàn) 　　

4.1配額市場(chǎng) 　　

4.1.1整體成交情況　　

歷年累計(jì)成交情況。

自2013年11月28日開市至2017年12月31日，北京碳市場(chǎng)累計(jì)成交配額2013萬噸，交易額7.11億元。其中線上公開成交727萬噸，交易額3.64億元;線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交1286萬噸，交易額3.47億元。

2017年度成交情況

2017交易年度，北京碳市場(chǎng)共有249個(gè)交易日。碳配額成交7,529,633噸，成交額236,308,190.20元。其中，線上公開交易成交量2,472,496噸，成交額123,499,879.40元，成交均價(jià)49.95元/噸;線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量5,057,137噸，成交額112,808,310.80元。相較2016年，配額成交量增長(zhǎng)3.48%、成交額增長(zhǎng)0.03%，線上和線下成交量分別增長(zhǎng)0.35和5.09%。　　

4.1.2線上公開交易　　

月度成交情況

2017年，北京碳市場(chǎng)線上公開交易月度成交仍然主要集中在履約期期間。隨著重點(diǎn)排放單位于3月陸續(xù)完成排放報(bào)告編制工作，基本確定市場(chǎng)表現(xiàn)自身配額需求，市場(chǎng)開始進(jìn)入活躍期，交易量逐月提高。3、4月份市場(chǎng)開始預(yù)熱，進(jìn)入5、6月份線上成交量迅猛增長(zhǎng)，占全年線上成交量的68.83%，成交額占69.36%。隨著市場(chǎng)逐步成熟穩(wěn)定，2017年較2016年相比配額線上總體交易情況相差不大，但因履約期市場(chǎng)供需的共同釋放仍集中于5-6月份。雖然經(jīng)過前三年試點(diǎn)，重點(diǎn)排放單位履約意識(shí)不斷加強(qiáng)，但多數(shù)受限于自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，靈活運(yùn)用碳資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)仍然不足，大多在5月履約工作啟動(dòng)后才開始入市購買配額，導(dǎo)致在6月履約進(jìn)入沖刺階段后累積了大量剛性需求，帶動(dòng)市場(chǎng)交易量在履約期間快速增長(zhǎng)。市場(chǎng)參與情況。截至2017年12月31日，北京碳市場(chǎng)累計(jì)申請(qǐng)開戶逾947家，其中履約機(jī)構(gòu)仍占絕大多數(shù)。與去年相比，2017年新增開戶企業(yè)主要為CCER投資機(jī)構(gòu)。全年的BEA線上公開交易中，共有近500家機(jī)構(gòu)和自然人參與過交易。其中，履約機(jī)構(gòu)與履約機(jī)構(gòu)之間的交易占總筆數(shù)的1.80%，占總成交量的1.86%，較去年均有明顯降低;履約機(jī)構(gòu)與非履約機(jī)構(gòu)之間的交易占總筆數(shù)的48.88%，較去年有小幅增長(zhǎng)，占總成交量的41.85%，較去年有小幅降低;非履約機(jī)構(gòu)之間的交易占總筆數(shù)的42.47%，占總成交量的50.84%，較去年均有明顯增長(zhǎng);自然人參與的交易占總筆數(shù)的6.85%，占總成交量的5.44%，較去年均有小幅降低。根據(jù)市場(chǎng)參與情況，非履約機(jī)構(gòu)參與的交易呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，不難看出非履約機(jī)構(gòu)在活躍市場(chǎng)氛圍、增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性等方面發(fā)揮了重要的作用。

主要的交易參與者

2017年北京碳市場(chǎng)全部公開交易活動(dòng)中，從買方來看，前30名交易參與人(TOP30)的交易量占總成交量的64.76%，較上一年度有小幅增長(zhǎng)。TOP30中既有履約機(jī)構(gòu)、非履約機(jī)構(gòu)，也有自然人。其中，非履約機(jī)構(gòu)購買比重最高，TOP30中共有8家非履約機(jī)構(gòu)，購買配額達(dá)到TOP30的82%;履約機(jī)構(gòu)主要集中在服務(wù)業(yè)、其他制造業(yè)和石化等行業(yè)。從目前北京碳市場(chǎng)開戶機(jī)構(gòu)的構(gòu)成來看，已經(jīng)包含了相當(dāng)數(shù)量的國(guó)內(nèi)外主流企業(yè)。其中，213家隸屬于財(cái)富世界500強(qiáng)、225家隸屬于財(cái)富中國(guó)500強(qiáng)、93家隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委直屬央企，49家隸屬于全國(guó)工商聯(lián)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，涉及345家境內(nèi)外上市公司，和38家金融投資機(jī)構(gòu)。　　

價(jià)格走勢(shì)。2017年度北京碳市場(chǎng)首個(gè)交易日的公開交易成交均價(jià)為51.36元/噸，最后一個(gè)交易日的公開交易成交均價(jià)為54.00元/噸，全年公開交易的成交均價(jià)為49.95元/噸。最高單日成交均價(jià)為61.60元/噸(2月15日)，最低單日成交均價(jià)為40.6元/噸(11月3日)。單筆交易成交價(jià)最高為71.80元/噸(5月18日)，最低為33.90元/噸(4月26日)。從線上公開交易價(jià)格走勢(shì)看，2017年履約期間，市場(chǎng)價(jià)格在相對(duì)高位波動(dòng)較為頻繁，市場(chǎng)價(jià)格中樞維持在50元/噸左右;隨著履約期的結(jié)束，成交量開始下降，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)也有所減緩。7月份之后，配額價(jià)格基本穩(wěn)定在40-60元/噸區(qū)間。

4.1.3線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓　　

協(xié)議轉(zhuǎn)讓概覽

線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓具有談判空間大、條款靈活、手續(xù)費(fèi)低等特點(diǎn)，適合于關(guān)聯(lián)交易和10000噸以上的大宗交易，尤其是配額需求量大、謀求建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的交易參與人。2017年度，北京市碳排放權(quán)交易平臺(tái)共產(chǎn)生線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易5,057,137噸，占全年配額總交易量67.16%，較上年增長(zhǎng)5.09%;總交易額112,808,310.80元，占全年配額總交易額47.74%。　　

交易分布

從月度分布情況看，線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓集中發(fā)生于5、6月，兩個(gè)月成交量281.25萬噸，占全年協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交總量的55.6%，反映出履約沖刺期部分履約機(jī)構(gòu)強(qiáng)勁的大宗購買需求。與上年度協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交情況相比，2017年單筆1萬噸以下，10萬噸以上的協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交增幅明顯，分別為37.78%和23.93%;1-5萬噸的協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交呈現(xiàn)大幅增加，增幅為70.54%。　　

4.2抵消市場(chǎng) 　　

4.2.1CCER項(xiàng)目　　

成交情況

北京環(huán)境交易所十分重視核證自愿減排量(CCER)市場(chǎng)，一直積極推進(jìn)該市場(chǎng)的發(fā)展。2017年是CCER現(xiàn)貨交易正式開展的第三年，截至12月31日，北京碳市場(chǎng)共成交CCER項(xiàng)目73個(gè)，成交量7,093,135噸，成交額50,223,548.88元。其中線上成交94,226噸，成交額1,431,344.00元，成交均價(jià)15.19元/噸;協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交6,998,909噸，成交額48,792,204.88元，成交均價(jià)6.97元/噸。從成交方式來看，協(xié)議轉(zhuǎn)讓占了CCER全部成交量及成交額的近99%。主要由于各試點(diǎn)地區(qū)對(duì)于CCER抵消功能設(shè)置了不同條件，導(dǎo)致不同項(xiàng)目類型CCER的內(nèi)在價(jià)值和適用性不同，協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式有助于業(yè)主了解具體項(xiàng)目信息并就價(jià)格進(jìn)行協(xié)商。

成交項(xiàng)目分布情況

從成交項(xiàng)目類型看，2017年北京碳市場(chǎng)成交的CCER項(xiàng)目依舊涵蓋風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣利用、光伏發(fā)電、余熱發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、新能源公共交通等多種類型，較去年新增了水力發(fā)電和碳匯造林等形式的其他項(xiàng)目類型。其中，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目成交占比近五成。從成交項(xiàng)目來源地看，2017年北京碳市場(chǎng)CCER成交項(xiàng)目來自全國(guó)24個(gè)省區(qū)市，相較于去年增加了四川、浙江、海南等省的項(xiàng)目，有向南部擴(kuò)張的趨勢(shì)，但總體上看仍主要集中于東三省和中西部地區(qū)。從實(shí)際成交的減排量看，超過50萬噸的CCER項(xiàng)目來源省共有5個(gè)，分別是湖北、吉林、黑龍江、河北、遼寧，占全部成交的CCER減排量的52.01%，其中來自湖北省的CCER減排量占18.75%。　　

成交CCER去向

從成交情況來看，本年度北京碳市場(chǎng)CCER項(xiàng)目掛牌成交73個(gè)，總成交量超過709萬噸，在全國(guó)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)中項(xiàng)目掛牌成交數(shù)量和交易規(guī)模均處于領(lǐng)先地位。其中，用于北京市履約的項(xiàng)目交易量為94萬噸，余下絕大多數(shù)CCER被銷往其他地區(qū)，北京作為全國(guó)碳交易樞紐的功能已經(jīng)具備。　　

4.2.2林業(yè)碳匯項(xiàng)目　　

抵消安排

根據(jù)《北京市碳排放權(quán)抵消管理辦法(試行)》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位可使用經(jīng)審定的林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量用于抵消其排放量。為了便于重點(diǎn)排放單位履約，本市及與北京實(shí)現(xiàn)跨區(qū)交易地區(qū)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目在獲得CCER正式備案簽發(fā)前，經(jīng)市發(fā)改委組織的專家評(píng)審?fù)ㄟ^并公示，可獲得市發(fā)改委預(yù)簽發(fā)一定比例的減排量用于抵消交易，1噸碳當(dāng)量經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量可抵消1噸碳排放量。

成交情況

2017年北京碳市場(chǎng)共計(jì)掛牌4個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，分別為北京市順義區(qū)碳匯造林一期項(xiàng)目、承德市豐寧縣千松壩林場(chǎng)碳匯造林一期項(xiàng)目、北京市房山區(qū)平原造林碳匯項(xiàng)目和塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)造林碳匯項(xiàng)目。全年成交林業(yè)碳匯項(xiàng)目5筆，共計(jì)2530噸。　　

4.3自愿市場(chǎng) 　　

金茂碳中和

2017年8月11日，主題為“積極主動(dòng)減排、共建綠色新城”的梅溪湖碳中和論壇暨梅溪湖碳中和聯(lián)盟成立儀式在長(zhǎng)沙成功舉行，論壇期間，中國(guó)金茂控股集團(tuán)有限公司通過北京環(huán)境交易所購買位于湖南城步南山的風(fēng)電項(xiàng)目核證自愿減排量用于抵消中國(guó)金茂在長(zhǎng)沙梅溪湖國(guó)際新城(金茂覽秀城、金茂豪華精選酒店、金茂府、金茂悅、金茂梅溪湖)建筑運(yùn)營(yíng)管理層面至2017年6月30日所產(chǎn)生的碳排放，全流程經(jīng)國(guó)際知名的第三方核查公司法國(guó)必維(BV)核查，實(shí)現(xiàn)了碳中和。本次碳中和也成為長(zhǎng)沙梅溪湖在獲得住建部國(guó)家首批“綠色生態(tài)示范區(qū)”和聯(lián)合國(guó)“球人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”之后又一重大綠色發(fā)展成果。　　

4.4碳普惠市場(chǎng) 　　

個(gè)人和小微企業(yè)的減排行為，雖然單個(gè)數(shù)量看起來微不足道，但如果點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚到一起，日積月累就會(huì)變成巨大的力量。北京碳市場(chǎng)一直致力推動(dòng)企業(yè)及個(gè)人的自愿減排，引導(dǎo)人們從日常行為的點(diǎn)滴改變做起，時(shí)時(shí)刻刻為保護(hù)生態(tài)環(huán)境盡一份力，而國(guó)內(nèi)快速發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為此提供了強(qiáng)大適用的技術(shù)工具。近年來，北京環(huán)境交易所積極與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)結(jié)合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+低碳”的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)碳普惠市場(chǎng)的不斷落地。　　

螞蟻森林。“螞蟻森林”是支付寶內(nèi)置的個(gè)人碳賬戶公益應(yīng)用，于2016年9月正式上線。北京環(huán)境交易所為“螞蟻森林”開發(fā)了專門的碳減排方法學(xué)架構(gòu)，用于計(jì)算個(gè)人小微低碳行為的碳減排量，并協(xié)助支付寶多次完成了該架構(gòu)的修訂和擴(kuò)充。目前“螞蟻森林”碳減排計(jì)算方法包括行走捐、共享單車出行、線下掃碼支付、電子發(fā)票、在線繳納水電煤氣費(fèi)等十四個(gè)低碳生活場(chǎng)景，并且還在持續(xù)擴(kuò)充中。支付寶用戶在完成相應(yīng)的低碳行為后可以獲得“綠色能量”，通過積累一定量的“綠色能量”，用戶可以申請(qǐng)由公益基金在西部沙漠地區(qū)種植一顆真樹，并獲得該樹苗的電子證書。“螞蟻森林”上線后受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，用戶數(shù)量一路上漲，截至2017年8月底，已經(jīng)有2.3億用戶參加了該公益行動(dòng)，總計(jì)減排122萬噸二氧化碳，種出的真樹已達(dá)到1025萬棵，其中包括925萬棵梭梭樹、100萬棵沙柳，主要用來防治風(fēng)沙和水土流失。這些樹遍及內(nèi)蒙古阿拉善、鄂爾多斯、甘肅武威等地區(qū)，種植面積超過了16萬畝。　　

釘釘企業(yè)碳賬戶。“釘釘”是阿里巴巴集團(tuán)旗下的企業(yè)智能移動(dòng)辦公產(chǎn)品，通過提供電子審批、無紙化辦公、電話會(huì)議、視頻會(huì)議等功能，可以幫助企業(yè)減少辦公用紙和員工差旅，具有明顯的碳減排效益。為了量化智能移動(dòng)辦公為企業(yè)帶來的碳減排效益，北京環(huán)境交易所為“釘釘”設(shè)計(jì)開發(fā)了一套碳減排計(jì)算方法學(xué)并發(fā)布了《釘釘企業(yè)碳賬戶碳減排量計(jì)算方法和模型研究報(bào)告》。目前相關(guān)方法學(xué)已經(jīng)應(yīng)用到了“釘釘”APP內(nèi)置的企業(yè)碳賬戶，并與“螞蟻森林”個(gè)人碳賬戶打通，實(shí)現(xiàn)了減排量產(chǎn)生、消納、交互流通的社交機(jī)制，對(duì)用戶產(chǎn)生了正向的精神激勵(lì)。這種創(chuàng)新形式對(duì)于我國(guó)探索建立針對(duì)企業(yè)的低碳減排及激勵(lì)機(jī)制具有重大意義。第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心的報(bào)告顯示，從2016年6月至2017年5月，“釘釘”的無紙化辦公節(jié)省7166萬千克碳排放，相當(dāng)于種植了404萬棵樹、固化了4043萬平方米的荒漠，面積相當(dāng)于6個(gè)西湖。隨著更多企業(yè)更深度使用“釘釘”，上述減排績(jī)效還在快速增長(zhǎng)中。　　

滴滴出行碳賬戶。2017年6月16日，滴滴出行(滴滴)、殼牌能源(中國(guó))有限公司和北京環(huán)境交易所正式簽署備忘錄，旨在開辟一個(gè)滴滴及其乘客可以輕松參與為中國(guó)減排事業(yè)做貢獻(xiàn)的渠道。根據(jù)三方簽署的備忘錄，將設(shè)立一個(gè)致力于減排事業(yè)的賬戶，滴滴及熱衷于減排事業(yè)的滴滴乘客可以通過此賬戶作出自己的貢獻(xiàn)。殼牌能源(中國(guó))有限公司將利用其在碳排放權(quán)管理和交易方面的專長(zhǎng)為該賬戶提供合適的減排和環(huán)境產(chǎn)品。同時(shí)，北京環(huán)境交易所將為這個(gè)賬戶的交易提供監(jiān)管。備忘錄的簽署，標(biāo)志著三方在共同推進(jìn)這個(gè)創(chuàng)新減排舉措方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。　　

“我自愿每周再少開一天車”行動(dòng)。2017年6月11日，在2017年全國(guó)節(jié)能宣傳周“全國(guó)低碳日”暨北京市節(jié)能宣傳周低碳日啟動(dòng)儀式上，北京市發(fā)改委聯(lián)合騰訊、北京環(huán)境交易所、北京節(jié)能低碳工程技術(shù)研究院聯(lián)合啟動(dòng)“我自愿每周再少開一天車”活動(dòng)。為科學(xué)計(jì)算出不同車型停駛一天可以產(chǎn)生的碳減排量，北京環(huán)境交易所開發(fā)了機(jī)動(dòng)車自愿減排方法學(xué)，為活動(dòng)的開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從6月11日起，有北京市車牌的車主可以通過關(guān)注微信服務(wù)號(hào)“我自愿每周再少開一天車”或者下載小程序“北京市機(jī)動(dòng)車自愿減排交易平臺(tái)”，按要求完成注冊(cè)，在每次停駛前后分別拍攝上傳行駛里程，停駛24小時(shí)以上即可出售碳減排量，并通過微信紅包形式獲得相應(yīng)車型的碳減排收益。北京節(jié)能低碳工程技術(shù)研究院作為“零收整賣”中介商，將按照“平進(jìn)平出”的方式，不賺取中間差價(jià)，把從車主手里購得的碳減排量通過北京環(huán)境交易所出售給有需要的企業(yè)。參與活動(dòng)的車主自愿停駛一天還能獲得1枚碳幣，如遇空氣重污染藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警期間停駛一天，可分別獲得2-10枚碳幣。碳幣不久即可用來兌換共享單車免費(fèi)騎行券等優(yōu)惠券、充值卡及其他實(shí)物獎(jiǎng)品。通過引導(dǎo)綠色出行，可以動(dòng)員市民參與到低碳交通和低碳城市建設(shè)中來。　　

5履約 　　

在碳交易市場(chǎng)的相關(guān)機(jī)制中，履約機(jī)制是碳排放總量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是控排單位承擔(dān)減排責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是碳交易機(jī)制持續(xù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，能反映出碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行實(shí)施的狀況。狹義的履約指的是配額清算，即具有強(qiáng)制減排義務(wù)的主體按規(guī)定上繳與其經(jīng)核查的上年度排放總量相等的排放配額，用于抵消上年度的碳排放量，并在注冊(cè)登記系統(tǒng)中進(jìn)行清算;廣義的履約是指履約工作所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體包括碳排放報(bào)告報(bào)送、第三方核查和上繳配額等。

5.1履約相關(guān)規(guī)定 　　

北京市人大常委會(huì)、市政府及相關(guān)主管部門高度重視北京碳交易試點(diǎn)履約工作，出臺(tái)了一系列文件，對(duì)履約工作進(jìn)行了全面、細(xì)致、嚴(yán)格的規(guī)定。試點(diǎn)期間三年的履約工作有條不紊，均依照以下文件執(zhí)行。　　

地方法規(guī)。北京市人大常委會(huì)2013年12月27日通過了《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。《決定》明確規(guī)定了實(shí)行碳排放報(bào)告及第三方核查制度，并規(guī)定了對(duì)于未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告或者第三方核查報(bào)告、超出配額許可范圍進(jìn)行排放的重點(diǎn)排放單位的罰則。《決定》作為地方性法規(guī)，在北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)期內(nèi)具有最高法律效力。　　

政府規(guī)章。北京市人民政府2014年5月28日發(fā)布了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。《管理辦法》再次確認(rèn)了《決定》的效力，原則性地規(guī)定了排放報(bào)告報(bào)送、第三方核查和配額清繳的內(nèi)容。《管理辦法》作為地方政府規(guī)章，對(duì)北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)履約工作的開展具有指導(dǎo)作用。　　

地方規(guī)范性文件。2016年12月，北京市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2017年碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，對(duì)947家重點(diǎn)排放單位和582家一般報(bào)告單位的碳交易履約工作提出具體工作部署，要求重點(diǎn)排放單位應(yīng)于2016年6月15日前，向注冊(cè)登記系統(tǒng)開設(shè)的配額賬戶上繳與其經(jīng)核查的2016年度排放總量相等的排放配額。　　

5.2履約進(jìn)展 　　

碳排放報(bào)告報(bào)送。重點(diǎn)排放單位和一般報(bào)告單位應(yīng)按照《北京市企業(yè)(單位)二氧化碳排放核算和報(bào)告指南(2016版)》，核算本單位2016年度碳排放數(shù)據(jù)，建立二氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并于2017年2月28日前通過“北京市節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)”，向北京市發(fā)改委報(bào)送2016年度碳排放報(bào)告。一