近日,湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布公告,為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號(hào))相關(guān)要求,促進(jìn)天然氣上下游價(jià)格順暢傳導(dǎo),根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定,湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)定于2023年3月31日在長(zhǎng)沙市組織召開湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證會(huì)。
據(jù)悉,這是時(shí)隔17個(gè)月,湖南省擬第二次修訂天然氣上下游價(jià)格。此前2021年,湖南省曾第一次舉辦天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證會(huì)。
天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是指氣源采購(gòu)成本和終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)。同一定價(jià)區(qū)域存在多家燃?xì)馄髽I(yè),同一燃?xì)馄髽I(yè)存在多路氣源的,采購(gòu)成本進(jìn)行加權(quán)平均處理。
從啟動(dòng)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)條件來看。在2021年的時(shí)候,以《湖南省定價(jià)目錄》明確的定價(jià)區(qū)域?yàn)閱挝唬用裼脷忾T站價(jià)格波動(dòng)達(dá)到8%及以上,或者連續(xù)兩年波動(dòng)5%及以上,非居民用氣平均采購(gòu)成本波動(dòng)達(dá)到5%及以上,適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,天然氣終端銷售價(jià)格同步同向調(diào)整。原則上居民用氣終端銷售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調(diào)不超過1次,非居民用氣終端銷售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調(diào)不超過2次,下調(diào)次數(shù)不限。
附2021年湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證會(huì)的公告:
關(guān)于召開湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證會(huì)的公告(2021年8月)根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定,定于2021年9月9日上午9點(diǎn)在長(zhǎng)沙市現(xiàn)代凱萊大酒店組織召開湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證會(huì),廣泛征求社會(huì)各界及有關(guān)方面的意見。現(xiàn)就定價(jià)方案等有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、定價(jià)方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號(hào))等有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)天然氣上下游價(jià)格順暢傳導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,經(jīng)廣泛調(diào)研、書面征求意見及履行聽證程序后,建立健全湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(一)基本原則
1.堅(jiān)定改革方向。在分環(huán)節(jié)定價(jià)的基礎(chǔ)上,建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、頻次、啟動(dòng)條件和調(diào)價(jià)幅度,推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革,更好地維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定。
2.堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)。合理區(qū)分基本與非基本需求,統(tǒng)籌兼顧行業(yè)上下游發(fā)展和民生保障、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平,把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,確保價(jià)格聯(lián)動(dòng)平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>
3.堅(jiān)守民生底線。充分考慮用戶承受能力,合理控制天然氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整幅度。做好民生兜底工作,完善困難群體補(bǔ)貼政策,確保其基本生活用氣不因價(jià)格聯(lián)動(dòng)而受影響。
(二)主要內(nèi)容
1.聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。天然氣終端銷售價(jià)格由氣源采購(gòu)成本(含稅,下同)、管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格構(gòu)成,天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是指氣源采購(gòu)成本和終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)。同一定價(jià)區(qū)域存在多家燃?xì)馄髽I(yè),同一燃?xì)馄髽I(yè)存在多路氣源的,采購(gòu)成本進(jìn)行加權(quán)平均處理。
2.啟動(dòng)條件。以《湖南省定價(jià)目錄》明確的定價(jià)區(qū)域?yàn)閱挝唬用裼脷忾T站價(jià)格波動(dòng)達(dá)到8%及以上,或者連續(xù)兩年波動(dòng)5%及以上,非居民用氣平均采購(gòu)成本波動(dòng)達(dá)到5%及以上,適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,天然氣終端銷售價(jià)格同步同向調(diào)整。原則上居民用氣終端銷售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調(diào)不超過1次,非居民用氣終端銷售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調(diào)不超過2次,下調(diào)次數(shù)不限。
居民用氣門站價(jià)格或者非居民用氣平均采購(gòu)成本波動(dòng)幅度沒有達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí),天然氣終端銷售價(jià)格不作調(diào)整,漲跌額度計(jì)入下一個(gè)調(diào)整周期核增或扣減。
省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格調(diào)整時(shí),天然氣終端銷售價(jià)格同步同額調(diào)整,不受聯(lián)動(dòng)頻次限制。
3.調(diào)價(jià)幅度。氣價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲幅度實(shí)行上限管理,原則上居民用氣的聯(lián)動(dòng)上調(diào)額度不超過第一檔基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格的10%,非居民用氣不超過基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格的20%,超出部分在下一個(gè)調(diào)整周期統(tǒng)籌考慮。基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格由國(guó)家制定的基準(zhǔn)門站價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱基準(zhǔn)門站價(jià)格)、省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格構(gòu)成。
氣價(jià)聯(lián)動(dòng)下調(diào)幅度實(shí)行全額傳導(dǎo),在合理疏導(dǎo)對(duì)沖后,及時(shí)全額傳導(dǎo)至終端用戶,降低終端銷售價(jià)格。
4.聯(lián)動(dòng)公式。具體調(diào)價(jià)額度由省、市價(jià)格主管部門按照定價(jià)管理權(quán)限測(cè)算,測(cè)算公式為:
一是調(diào)整期居民用氣銷售價(jià)格=居民用氣第一檔基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格+居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額。
居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=調(diào)整期門站價(jià)格-基準(zhǔn)門站價(jià)格。調(diào)整期門站價(jià)格由基準(zhǔn)門站價(jià)格、供需雙方按照國(guó)家規(guī)定協(xié)商確定的調(diào)整幅度組成。
二是調(diào)整期非居民用氣銷售價(jià)格=非居民用氣基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格+非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額。
非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=調(diào)整期氣源平均采購(gòu)成本-基準(zhǔn)門站價(jià)格。氣源平均采購(gòu)成本按照定價(jià)區(qū)域不同氣源的實(shí)際提取氣量加權(quán)平均計(jì)算。
5.調(diào)價(jià)程序。
天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)由省、市價(jià)格主管部門按照定價(jià)管理權(quán)限主動(dòng)實(shí)施,也可以由上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、天然氣用戶提出啟動(dòng)建議。
價(jià)格主管部門開展價(jià)格調(diào)查時(shí),上游供氣企業(yè)、城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,書面提供說明天然氣價(jià)格調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間的合同原件、結(jié)算單據(jù)、發(fā)票、用戶情況等資料。
省、市價(jià)格主管部門嚴(yán)格審核上述材料,達(dá)到氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件的,按照本次依法制定的氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)制定天然氣終端銷售價(jià)格調(diào)整方案,確定具體價(jià)格水平。根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定,居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)不再進(jìn)行聽證,由價(jià)格主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。非居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)不再履行價(jià)格聽證、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等程序,由價(jià)格主管部門確定后實(shí)施。未達(dá)到氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件的,不予啟動(dòng)。