國(guó)家能源局微信公眾號(hào)3月13日消息，為加強(qiáng)南水北調(diào)中線干線工程與石油天然氣長(zhǎng)輸管道相互穿越、跨越及鄰接工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交匯工程”)的保護(hù)，保障南水北調(diào)中線干線工程和石油天然氣長(zhǎng)輸管道的安全，近日水利部、國(guó)家能源局聯(lián)合出臺(tái)了《南水北調(diào)中線干線與石油天然氣長(zhǎng)輸管道交匯工程保護(hù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對(duì)擬建、在建和已建交匯工程保護(hù)工作提出了具體要求。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，水利部和國(guó)家能源局按照部門(mén)職責(zé)分工，依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)交匯工程保護(hù)工作，有關(guān)地方人民政府及中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司、國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司相關(guān)企業(yè)依法負(fù)責(zé)交匯工程保護(hù)的有關(guān)工作。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持依法合規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、后建服從先建、經(jīng)濟(jì)合理和保護(hù)環(huán)境的原則，圍繞交匯工程可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等全過(guò)程，加強(qiáng)交匯工程保護(hù)管理工作。
《辦法》已于2023年3月1日施行，對(duì)于規(guī)范交匯工程保護(hù)管理，建立跨部門(mén)長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障南水北調(diào)中線干線工程和石油天然氣長(zhǎng)輸管道的平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。
以下為《辦法》全文
南水北調(diào)中線干線與石油天然氣長(zhǎng)輸管道交匯工程保護(hù)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)南水北調(diào)中線干線工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中線干線工程)與石油天然氣長(zhǎng)輸管道(以下簡(jiǎn)稱(chēng)油氣長(zhǎng)輸管道)相互穿越、跨越及鄰接工程的保護(hù)，保障中線干線工程和油氣長(zhǎng)輸管道的安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》和《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
本辦法適用于中線干線工程與油氣長(zhǎng)輸管道相互穿越、跨越及鄰接的工程(以下統(tǒng)稱(chēng)交匯工程)。
第二條 水利部和國(guó)家能源局按照部門(mén)職責(zé)分工，依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)交匯工程保護(hù)工作。
有關(guān)地方人民政府及中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司、國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司相關(guān)企業(yè)依法負(fù)責(zé)交匯工程保護(hù)的有關(guān)工作。
第三條 中線干線工程與油氣長(zhǎng)輸管道交匯時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
(一)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。交匯工程應(yīng)確保中線干線工程和油氣長(zhǎng)輸管道安全。
(二)堅(jiān)持依法合規(guī)。交匯工程規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)行管理等工作應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。交匯工程應(yīng)統(tǒng)籌結(jié)合中線干線工程和油氣長(zhǎng)輸管道規(guī)劃，合理安排建設(shè)，盡可能避免在一定范圍內(nèi)多次交匯。
(四)堅(jiān)持后建服從先建。盡量減少交匯工程和既有工程的改建。
(五)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理、保護(hù)環(huán)境。交匯工程應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)合理、保護(hù)環(huán)境等方面要求。
第四條 交匯工程后建方應(yīng)在可行性研究階段充分調(diào)研中線干線工程、油氣長(zhǎng)輸管道現(xiàn)狀分布及規(guī)劃情況，既有工程管理單位應(yīng)積極配合后建方，提供有關(guān)信息。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，后建方應(yīng)提出與既有工程交匯關(guān)系的處理方案(內(nèi)容包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介、交匯位置、施工起終點(diǎn)、設(shè)計(jì)交匯方式、環(huán)境和安全影響評(píng)價(jià)分析等基本信息)，并征求既有工程管理單位意見(jiàn)。既有工程管理單位在接到征求意見(jiàn)函件后，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面回復(fù)。
第五條 交匯工程后建方應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段向既有工程管理單位提交交匯工程設(shè)計(jì)方案和安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并就建設(shè)項(xiàng)目概況、技術(shù)參數(shù)、交匯位置描述、擬定通過(guò)方案等作出說(shuō)明。后建方應(yīng)優(yōu)先選用滿(mǎn)足既有工程防護(hù)要求、對(duì)既有工程擾動(dòng)小和施工便利的技術(shù)方案，既有工程管理單位應(yīng)在接到后建方交匯工程設(shè)計(jì)方案后30個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)書(shū)面意見(jiàn)。后建方應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案中響應(yīng)落實(shí)既有工程管理單位出具的書(shū)面意見(jiàn)。
第六條 交匯工程采用穿越方式的，后建方應(yīng)優(yōu)先選擇對(duì)既有工程影響較小的部位穿越，盡量避開(kāi)既有工程的管理范圍和保護(hù)范圍，合理選擇定向鉆、頂管、盾構(gòu)等穿越方式，既有工程管理單位應(yīng)為后建方提供便利。
第七條 交匯工程采用跨越和鄰接方式的，交匯距離應(yīng)綜合考慮既有工程保護(hù)工作需要。
第八條 交匯工程由后建方負(fù)責(zé)建設(shè)，既有工程管理單位應(yīng)積極配合支持，平等協(xié)商。
交匯工程施工前，后建方與既有工程管理單位應(yīng)協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂防護(hù)協(xié)議。
交匯工程施工過(guò)程中，后建方應(yīng)采取必要措施對(duì)既有工程及附屬設(shè)施實(shí)施良好保護(hù)。既有工程管理單位應(yīng)指派專(zhuān)門(mén)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程保護(hù)指導(dǎo)。
交匯工程由后建方組織工程竣工驗(yàn)收，既有工程管理單位參與，竣工資料由雙方歸檔。
第九條 交匯工程因施工需要在既有工程管理范圍或保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行勘探、取土、棄土、堆料、設(shè)置臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)占用既有工程管理單位用地等活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)既有工程管理單位同意，依法依規(guī)采取保護(hù)措施，并接受既有工程管理單位的全過(guò)程保護(hù)指導(dǎo)，工程施工結(jié)束后恢復(fù)原貌。
第十條 交匯工程后建方應(yīng)在交匯處設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，以及其他必要的保護(hù)措施。需要設(shè)置視頻監(jiān)控、監(jiān)測(cè)等措施的，視頻監(jiān)控信號(hào)及有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)同時(shí)傳輸給既有工程管理單位。
第十一條 交匯工程同為新建、改(擴(kuò))建時(shí)，雙方建設(shè)單位應(yīng)按照利于保護(hù)、推動(dòng)建設(shè)、節(jié)省投資等要求，共同協(xié)商，合理選擇建設(shè)方案。
第十二條 交匯工程雙方管理單位應(yīng)簽訂互保協(xié)議，建立溝通協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案，每年至少聯(lián)合開(kāi)展一次交流會(huì)商或應(yīng)急演練等專(zhuān)項(xiàng)工作。
第十三條 交匯工程雙方管理單位對(duì)本方設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修時(shí)，應(yīng)保護(hù)對(duì)方設(shè)施，并做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案;維護(hù)、檢修發(fā)生在對(duì)方管理范圍或保護(hù)范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ焦芾韱挝惶岢鰰?shū)面申請(qǐng)，報(bào)送維護(hù)檢修技術(shù)方案并接受全過(guò)程監(jiān)管，維護(hù)檢修結(jié)束后盡快恢復(fù)原貌。
第十四條 交匯工程日常巡檢、維護(hù)中發(fā)現(xiàn)對(duì)方設(shè)施存在異常現(xiàn)象或隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方管理單位;當(dāng)交匯工程出現(xiàn)緊急事故危及對(duì)方設(shè)施運(yùn)行時(shí)，應(yīng)立即通知對(duì)方管理單位，雙方應(yīng)共同采取有效措施，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、防汛、冰期輸水期間，交匯工程雙方管理單位應(yīng)加強(qiáng)巡查和保護(hù)。
第十五條 交匯工程一方需要停用、封存或廢棄時(shí)，其處理實(shí)施方案應(yīng)征求對(duì)方管理單位意見(jiàn)。
第十六條 本辦法中相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義如下：
(一)中線干線工程，指南水北調(diào)中線干線總干渠渠道和各類(lèi)建筑物及其附屬設(shè)施。
(二)油氣長(zhǎng)輸管道，指連接油氣產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)及使用單位，用于長(zhǎng)距離輸送石油、天然氣商品介質(zhì)的鋼制管道。其中石油包括原油、成品油;天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈⒂蜌馓锛敼艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。
中線干線工程和油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)范圍分別依據(jù)《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》劃定。
第十七條 本辦法自2023年3月1日起施行。
