能源局官網(wǎng)3月7日公布的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》指出：穩(wěn)妥推進核電發(fā)展。落實“核電安全管理提升年”專項行動要求，進一步提升核電安全管理水平，確保在運核電機組安全穩(wěn)定運行，在建核電工程安全質(zhì)量可控。在充分論證評估的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)一批沿海地區(qū)先進三代壓水堆核電項目。進一步完善核電項目開發(fā)管理制度，做好核電廠址資源保護工作。繼續(xù)推動解決部分地區(qū)核電限發(fā)問題，促進核電多發(fā)滿發(fā)。繼續(xù)實施核電科技重大專項，建設(shè)核電技術(shù)裝備試驗平臺共享體系，加快推進小型堆重大專項立項工作，積極推動核能綜合利用。

擺脫核電消納困境，正式進入國家能源局今年的工作指導(dǎo)文件，將解決核電限電寫入《指導(dǎo)意見》的大背景是，去年，包括紅沿河、寧德、福清、昌江、防城港在內(nèi)的五個核電廠中有8臺機組出現(xiàn)應(yīng)電網(wǎng)要求降功率運行或停機備用，設(shè)備平均利用率低于70%。其中，位于遼寧大連的紅沿河核電廠4號機組設(shè)備利用率在所有在運機組中最低，僅36.14%。作為對比，設(shè)備平均利用率最高的秦山核電廠達到103.62%。中國核能行業(yè)協(xié)會今年2月初發(fā)布的《全國核電運行情況(2017年1-12月)》顯示，2017年1-12月，37臺商運核電機組累計發(fā)電量為2474.69億千瓦時，約占全國累計發(fā)電量的3.94%;核電設(shè)備平均利用小時數(shù)為7108.05小時，設(shè)備平均利用率為81.14%。

積極推進已開工核電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃建成三門1號、海陽1號、臺山1號、田灣3號和陽江5號機組，合計新增核電裝機約600萬千瓦。積極推進具備條件項目的核準建設(shè)，年內(nèi)計劃開工6——8臺機組。扎實推進一批廠址條件成熟、公眾基礎(chǔ)好的沿海核電項目前期論證工作。