在過去的二十年里,世界各國政府通過各種舉措和政策應對氣候變化,碳定價是關鍵舉措之一。Virtual Capitalist網站發表信息圖,描繪了世界各地的70個碳交易或碳稅舉措。
首先,讓我們看看不同類型的碳定價體系:
碳稅與ETS
從廣義上講,碳定價讓排放產生的企業在減少碳排放和支付碳排放之間做出選擇。提供這一選擇的兩個典型舉措是碳稅和排放交易系統(ETS):
——碳稅:該稅直接適用于碳排放或釋放溫室氣體的燃料的生產。這使得釋放大量碳的產品或服務比更環保的替代品(或減少排放)更昂貴。
——排放交易系統(ETS):也稱為總量管制和交易系統,ETS對許可行業可排放的溫室氣體總量設定上限。低排放的公司可以將其未使用的排放配額出售給超過上限的較大排放者。
世界碳定價的實施
截至2022年底,全球有70個國家和地區實施碳定價,其中有24個在歐洲。歐盟排放交易系統(EU ETS)是世界上最大的碳市場,每年覆蓋18億噸的排放量。加拿大還實施了許多區域和國家碳定價舉措,許多省份都實施兩種主要類型的碳定價。例如,不列顛哥倫比亞省是北美第一個實施碳定價的管轄區,對碳排放征收碳稅并實施ETS碳市場。
全球最大的溫室氣體排放國中國在2021年已經開始實施國家級排放交易系統。在美國,幾個州已經實施了自己的碳定價舉措。加利福尼亞州的總量管制和交易倡議涵蓋了電力、交通和工業的排放,而區域溫室氣體倡議則對包括紐約、馬薩諸塞和賓夕法尼亞在內的東北九個州的發電廠的排放設定了上限。
碳定價的影響
為碳排放定價對減少排放產生了一定影響。在歐洲,歐盟排放交易系統自2005年成立以來,已幫助該地區電力部門減少了43%的排放。同樣,加州的“總量管制與交易”計劃助力該州實現了將碳排放量降至1990年水平的目標。
但是,盡管許多經濟學家和政策制定者明白碳定價是遏制排放的最有效工具,但他們也認識到,這些計劃本身需要精心設計。限制過高或價格過低的碳價舉措可能是無效的,也會導致某些主要排放者逃避參與減排。