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南非光伏趨勢與展望

2024-06-29 14:55  瀏覽:  

近年來,因國營電力公司 ESKOM 發電設施老舊與管理不善等問題,南非正面臨日益惡化的電力危機,長時間的大規模限電已對該國經濟造成嚴重損失,在這樣的背景下,南非將目光轉向含光伏在內的再生能源。

南非光伏政策與市場概況

根據 ESKOM 的資料,截至 2023 年底,南非累計光伏裝機約為 7.3 GW,其中分布式項目占比約 5 GW,集中式則約為 2.3 GW。為了填補逐漸擴大的電力缺口,南非政府提出一系列政策以推動光伏發展。

首先觀察分布式項目, 2023 年 3 月至 2024 年 3 月,南非政府曾實施戶用光伏的稅收減免,只要安裝 275 W 以上的光伏組件,即可領取最高 25% 的退稅額度,每人最多可退稅 15,000 蘭特(約 795 美元)。此外,2023 年 8 月,南非發行能源反彈貸款(Energy Bounce Back Scheme , EBB),家庭和中小企業可向銀行申請最高分別為 30 萬蘭特(約 15,900 美元)和 1,000 萬蘭特(約 530,000 美元)的貸款,用于安裝光伏組件、儲能電池等設備。

集中式項目方面,南非在 2011 年就開始實施獨立再生能源電力開發商招標計劃(Renewable Energy Independent Power Producer Procurement Programme ,REIPPPP),為南非集中式裝機的主要來源,截至 2023 年已完成六輪招標,最新的第七輪投標原先預計于 2024 年 4 月結束,不過在 2024 年 5 月底,政府宣布將投標截止時間延后至八月。另一方面,南非也為大型再生能源項目提供了稅收減免,針對 2023 年 3 月至 2025 年 3 月的投資項目,企業可就第一年的資本支出申請最高 125% 的退稅額度。

整體來說,由于大規模限電與電價上漲,輔以政策支撐,南非光伏裝機以自發自用的分布式項目為主,2023 年南非新增 2.5 GW 分布式裝機,相較 2022 年 1.7 GW,同比增長 47%,相較之下,南非集中式裝機卻陷入停滯,以 2021 年招標的 REIPPPP 第五輪為例,許多項目的原先規劃是 2023 年間完成并網,但受制于冗長的融資與行政流程,被迫延后至 2024 年后才投產的情況也時有發生,除此之外,ESKOM 的消納能力不足也是造成延遲的主因,部分再生能源項目甚至因電網負荷問題而無法達到滿產,進而影響開發商的售電收入。

南非光伏市場展望

因集中式裝機面臨的阻礙,南非政府近期以簡化行政流程與改善電網為主。例如 2024 年 3 月底,南非宣布未來的集中式光伏項目在進行地點、裝機規模與對環境影響的綜合評估后,便可不必申請環評許可,以加速項目并網。迭加 2023 年遞延的項目與 2024 年的需求量體, Infolink 預計 2024 年南非的光伏組件需求將達到 4.2 GW 以上,相較 2023 年的 3.7 GW,成長幅度約為 13.5%。

然而,長期來看,ESKOM 的財務問題將是集中式項目并網的一大隱憂, 2021年 底,美國、英國等已開發國家曾提出公正能源轉型伙伴計劃(Just Energy Transition Partnership, JETP),希望能資助南非進行能源轉型,截至 2023 年底,該計劃已籌集約 85 億美元,但根據南非政府對應的長期投資規劃,其整體資金需求已達到 980 億美元,其中便包含對 ESKOM 的組織調整與紓困預算,南非多年來都在設法解決這間國營公司的龐大債務。另一方面,政府對光伏的政策支持也可能減弱,按照南非 2023 年版本的能源整合計劃草案(Integrated Resource Plan, IRP 2023),光伏的裝機目標更改為 2023 至 2030 年新增 3.6 GW 的集中式項目,調降了前一版 IRP 2019 設立的 6 GW 目標,而傳統能源發電占比反倒有所增加。

綜觀南非的光伏市場,雖然分布式項目能為長期組件需求提供一定支撐,但考慮 ESKOM 的財務情況,集中式項目可能還是會受制于電網消納問題,南非政府也并未釋出更多大規模的激勵政策。因此,在經歷 2023 與 2024 年的成長后,InfoLink 預計 2025 年后南非的組件需求將會下降,未來的市場走向仍須持續觀望。

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