確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批 持續降低制度性交易成本激發市場活力

部署對大氣重污染成因和治理開展集中攻關 以生態改善提高人民生活質量

決定在糧食主產省開展提高農業大災保險保障水平試點 助力現代農業發展和農民增收

國務院總理李克強4月26日主持召開國務院常務會議，確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續降低制度性交易成本激發市場活力;部署對大氣重污染成因和治理開展集中攻關，以生態改善提高人民生活質量;決定在糧食主產省開展提高農業大災保險保障水平試點，助力現代農業發展和農民增收。

會議指出，深化商事制度改革，創新政府管理，加快實施“多證合一”、削減工商登記前置審批事項，是貫徹供給側結構性改革部署，推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容，有利于持續優化營商環境，為企業和群眾辦事創業營造更加便利寬松氛圍，促進提高勞動生產率。會議決定，一是在去年以來已全面實施工商營業執照、組織機構代碼證和稅務、社會保險、統計登記證“五證合一”改革的基礎上，全面推行“多證合一”，將涉及市場主體登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。強化中央和地方聯動，加快修法修規、完善配套政策，推動“一照一碼”營業執照在各地區、各行業加快互認和應用。二是進一步梳理涉企證照事項。對沒有法律法規依據、非按法定程序設定的一律取消;對關系公共安全等需要繼續保留的要實行準入清單管理，并完善和加強事中事后監管。三是加大部門間信息共享和業務協同，實現相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業重復登記、重復提交材料。逐步使“一照一碼”營業執照成為企業走天下的唯一“身份證”。四是把設立外商獨資包裝裝潢印刷企業等5項前置審批事項改為后置審批。至此，本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。

會議指出，近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，加大大氣污染防治工作力度，全國空氣質量總體改善。為進一步推動解決大氣重污染的突出難點，打好藍天保衛戰，會議確定，開展由環境保護部牽頭，科技、中科院、農業、工信、氣象、衛生、高校等多部門和單位協作的集中攻關，匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，聚焦重點、創新機制，形成業務統一平臺，由中央財政安排專項資金，確定明確的路線圖和推進時間表，進行綜合性大規模觀察和研究，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染成因、重點行業和污染物排放管控技術、居民健康防護等難題開展攻堅，實現重大突破，推動京津冀及周邊地區空氣質量持續改善，減輕群眾呼吸之憂，為全國和其他重點區域大氣污染防治提供經驗和借鑒。

會議認為，農業是發展經濟、改善民生的重要基礎。落實《政府工作報告》部署，適應廣大農戶特別是新型農業經營主體迫切需求，進一步提高農業大災保險保障水平，有利于推進農業供給側結構性改革、促進現代農業發展和農民增收。會議決定，創新農業救災機制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個糧食主產省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農戶的基本險基礎上，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農場、專業大戶、農民合作社等適度規模經營主體的專屬農業大災保險產品，在農戶自主自愿和自繳保費比例總體不變的基礎上，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農業抗風險能力。具體實施中允許地方根據當地實際進行探索。