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國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅深化商事制度改革

2017-03-10  來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 

剛才,我注意到張局長(zhǎng)在談到第一個(gè)問(wèn)題時(shí),提到假冒偽劣產(chǎn)品,這個(gè)問(wèn)題也與打假有關(guān)。我的問(wèn)題是,這么多年民眾的感受是假貨源源不絕,有一些地區(qū)造假甚至是公開(kāi)化、規(guī)模化,您認(rèn)為應(yīng)該建立怎樣的長(zhǎng)效機(jī)制才能徹底遏制假貨?還有輿論呼吁像治理酒駕一樣打假,您怎樣看待這個(gè)問(wèn)題?謝謝。

假冒偽劣問(wèn)題可能是在社會(huì)主義初級(jí)階段一個(gè)比較長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題。每一次新聞會(huì)上大家都會(huì)提到這個(gè)問(wèn)題,而且每一個(gè)消費(fèi)者可能都會(huì)遇到這樣的問(wèn)題,都對(duì)這個(gè)問(wèn)題感到很頭疼、很煩惱,恨不得明天一天就天下無(wú)假,我也非常理解。工商總局作為市場(chǎng)監(jiān)管的主要部門(mén),我們感到這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得高度重視。因?yàn)槲覈?guó)13億消費(fèi)者,假冒偽劣商品對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害程度確實(shí)很多、很深。我們?cè)谶@方面做了大量工作,僅假冒商標(biāo)侵權(quán)商標(biāo)案件去年就查處了2.8萬(wàn)件,包括各個(gè)企業(yè)、各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái),也對(duì)打假工作做了很多工作。但是問(wèn)題仍然存在。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購(gòu)的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,要繼續(xù)做好一下工作。

第一,落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規(guī),比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、正在修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、即將出臺(tái)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例,以及其他法律法規(guī),包括商標(biāo)法、廣告法,實(shí)際上都對(duì)假貨如何處理作出了規(guī)定。這些法律法規(guī)要真正落實(shí)好,企業(yè)要自律,政府要加強(qiáng)監(jiān)管。第二,健全社會(huì)信用體系。剛才講到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),把造假的企業(yè)、受到處罰的企業(yè)公示在這個(gè)系統(tǒng)上,使企業(yè)一處違法、處處受限。剛才說(shuō)到,很多企業(yè)在公示系統(tǒng)有不良記錄,他在很多方面就受到限制。最近我看到一些例子,比如出國(guó)簽證,有一些使館很重視這個(gè)系統(tǒng),出國(guó)簽證拒簽,企業(yè)不知道怎么回事,后來(lái)使館告訴他,你這個(gè)企業(yè)有不良記錄,所以企業(yè)趕緊跑到工商局問(wèn)怎么把這個(gè)不良記錄移出來(lái)。

第三,加大懲戒力度。最近我也注意到,一些企業(yè)家像馬云提出來(lái)要加大懲戒力度,像打擊酒駕一樣打擊造假行為,我是贊成的。我認(rèn)為,一個(gè)是需要嚴(yán)格監(jiān)管,再一個(gè)是需要依法進(jìn)行。馬云也舉了例子,覺(jué)得造假線索比較多,真正處理的比較少、比較輕。總的看,在市場(chǎng)環(huán)境中,不僅是造假,其他一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法成本也是比較低的。這需要引起我們的高度重視。現(xiàn)在由于建立了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),有一些企業(yè)反映,說(shuō)你罰我錢(qián),罰我100萬(wàn)、200萬(wàn),我不在乎,但是要給我公示出去,對(duì)我的殺傷力更強(qiáng)。我覺(jué)得,加大懲戒力度,最終是建立信用系統(tǒng),如果這個(gè)企業(yè)沒(méi)有信用了,就不是100萬(wàn)、200萬(wàn)的問(wèn)題。最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治系統(tǒng)。

有兩個(gè)根本的理念,一是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),現(xiàn)在還不完善,有的法律法規(guī)還沒(méi)有落實(shí)。二是建立信用體系。到什么時(shí)候社會(huì)信用體系建立了,法制健全了,假貨問(wèn)題才能夠大幅度地減少。我還不敢說(shuō)哪天“天下無(wú)假”,現(xiàn)在不管是哪個(gè)國(guó)家也不敢說(shuō)天下無(wú)假,這也是大家的一個(gè)愿望。只能是不斷地減少,“天下少假”是我們努力的目標(biāo)。我注意到一些企業(yè)是非常歡迎企業(yè)信用信心公示系統(tǒng)的。企業(yè)要自律,要比誰(shuí)的效益好、質(zhì)量好,要比誰(shuí)不生產(chǎn)假貨、不銷(xiāo)售假貨。這個(gè)工作不能是紙上談兵,我們要抓好落實(shí)。我們也要建立這樣的評(píng)價(jià)體系。一個(gè)市場(chǎng)上假冒偽劣是在逐漸增加還是逐漸減少,作為衡量工作的目標(biāo)。將來(lái)工商總局包括市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每年總結(jié)自己工作,向社會(huì)發(fā)布的時(shí)候,看看和大家的感受是不是一致。謝謝。

常常有工商企業(yè)抱怨說(shuō)企業(yè)注銷(xiāo)程序很繁瑣,往往從登記到登報(bào)需要45天,加上節(jié)假日可能要兩個(gè)月以上,這樣就嚴(yán)重影響了企業(yè)的活力,也影響了他們往前走。我想問(wèn),有沒(méi)有在時(shí)間上改進(jìn)的空間?另外,目前的直銷(xiāo)品牌80%還是外國(guó)品牌,主要原因是什么?我們民族品牌,目前要進(jìn)入直銷(xiāo)范疇還有哪些障礙?同時(shí),中美兩國(guó)近年來(lái)在商事之間的交流水平怎么樣,有哪些相互之間的借鑒?謝謝。

這位記者提了三個(gè)問(wèn)題。第一是企業(yè)注銷(xiāo)的問(wèn)題。剛才我說(shuō)了,我們今年在全國(guó)全面推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo),簡(jiǎn)易注銷(xiāo)是對(duì)于注冊(cè)沒(méi)有開(kāi)業(yè)或者沒(méi)有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)退出要便利化。但是確實(shí)對(duì)有債權(quán)債務(wù)的一些企業(yè)退出的時(shí)間是比較長(zhǎng)的,涉及到其他有關(guān)部門(mén),比如說(shuō),企業(yè)欠稅欠貸款,這些問(wèn)題如何既穩(wěn)妥又提高效率,也是相關(guān)部門(mén)正在研究的問(wèn)題。首先,要提高我們辦事效率,這些問(wèn)題怎么能夠妥善處理好,因?yàn)檫€有債權(quán)人,還有銀行。對(duì)于沒(méi)有債權(quán)債務(wù)的,因?yàn)榻衲耆嫱菩泻?jiǎn)易注銷(xiāo)改革,所以整個(gè)退出時(shí)間會(huì)比較快。第二,關(guān)于直銷(xiāo)企業(yè)。因?yàn)橹变N(xiāo)這種方式,是改革開(kāi)放以來(lái)吸引外資帶來(lái)的一種銷(xiāo)售方式。和美國(guó)安利公司董事長(zhǎng)見(jiàn)面時(shí),我曾經(jīng)問(wèn)到,為什么產(chǎn)品要直銷(xiāo)呢?他就覺(jué)得直銷(xiāo)更有人情味,更親切,比如說(shuō)有一些化妝品、保健品。現(xiàn)在我國(guó)直銷(xiāo)企業(yè)不多,主要是一些外資企業(yè)。這跟我們不同的文化差異習(xí)慣也有關(guān)系。我覺(jué)得,我國(guó)直銷(xiāo)企業(yè)將來(lái)如何發(fā)展,這是由企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)決定的,是否采取哪種銷(xiāo)售方式,看他的習(xí)慣,看他是否便于管理。

第三,關(guān)于國(guó)際交往,特別是中美交往的問(wèn)題。工商總局積極參與了中美的商貿(mào)聯(lián)委會(huì),中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話,和美國(guó)相關(guān)的商會(huì)和協(xié)會(huì)保持著密切的交往。包括我本人就參加過(guò)美國(guó)在中國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)的主題演講,介紹中國(guó)改革情況特別是商事制度改革,也見(jiàn)到很多在過(guò)去工作崗位當(dāng)中,認(rèn)識(shí)的美國(guó)在中國(guó)投資企業(yè)的負(fù)責(zé)人,大家進(jìn)行交流。在工作當(dāng)中,也經(jīng)常接待美國(guó)的企業(yè),包括一些商務(wù)的官員。主要是探討如何加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的交流,從美國(guó)企業(yè)的角度改善中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境,包括美國(guó)企業(yè)關(guān)心的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,也包括對(duì)于中國(guó)修改相關(guān)法律的一些建議。國(guó)際交流特別是中美方面的交流,還是比較頻繁的,渠道和機(jī)會(huì)是比較多。通過(guò)這種交流,也能夠使我們更加熟悉國(guó)際慣例,從外商投資企業(yè)的角度來(lái)看,如何改善我們的投資環(huán)境,同時(shí)也介紹中國(guó)的法律法規(guī),我們?cè)?jīng)有一些新的法規(guī)出臺(tái)之后,我們到外商投資協(xié)會(huì)介紹,使外國(guó)企業(yè)更好地了解中國(guó)的法律、遵守中國(guó)的法律。謝謝。

特朗普商標(biāo)案和喬丹商標(biāo)案都曾經(jīng)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),工商總局將采取哪些措施來(lái)加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。涉外商標(biāo)案越來(lái)越多,未來(lái)我國(guó)在商標(biāo)保護(hù)領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^(guò)哪些渠道加強(qiáng)國(guó)際合作。謝謝。

剛才這位記者朋友提出商標(biāo)問(wèn)題。保護(hù)商標(biāo)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),現(xiàn)在確實(shí)越來(lái)越重要。我到工商總局工作三年多的時(shí)間,接待了大概有十幾位國(guó)外的大使,包括歐盟大使,其中有相當(dāng)一部分大使跟我談商標(biāo)問(wèn)題。有一次德國(guó)大使專(zhuān)門(mén)跟我談商標(biāo)問(wèn)題,談了一個(gè)鐘頭,就是關(guān)于中國(guó)怎么保護(hù)商標(biāo)。其實(shí)他的商標(biāo)案已經(jīng)敗訴了,但他還是要把情況再跟我說(shuō)一遍,特別執(zhí)著。有一次歐盟大使給我提出100個(gè)商標(biāo)的單子,雙方商量怎么保護(hù)。可見(jiàn)國(guó)際社會(huì)、外商投資企業(yè),包括外國(guó)政府對(duì)他們企業(yè)在中國(guó)的商標(biāo)保護(hù)非常重視。中國(guó)目前的商標(biāo)累計(jì)注冊(cè)1237萬(wàn)件,去年申請(qǐng)量是369萬(wàn)件,增長(zhǎng)28%。每年的申請(qǐng)量和注冊(cè)量都占世界第一。說(shuō)明我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)在增強(qiáng)。我們?cè)谕七M(jìn)商標(biāo)便利化方面也做了一些工作。剛才我進(jìn)來(lái)的時(shí)候,看到電視正在播北京朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)通商標(biāo)受理窗口,目前全國(guó)地級(jí)市開(kāi)了56個(gè)商標(biāo)代理窗口,企業(yè)可以不要到北京來(lái),直接在代理窗口提交商標(biāo)申請(qǐng)。去年12月份廣州開(kāi)設(shè)置了第一個(gè)在北京之外的商標(biāo)審查中心。另外一項(xiàng)工作是推進(jìn)商標(biāo)電子申請(qǐng),現(xiàn)在80%的商標(biāo)都是在網(wǎng)上申請(qǐng)。另外,開(kāi)展商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押貸款,去年是649億,增長(zhǎng)90%。

我們的商標(biāo)數(shù)量雖然不少,但是一萬(wàn)戶市場(chǎng)主體,國(guó)際上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們只有1472個(gè)商標(biāo)。像韓國(guó)達(dá)到3000多個(gè)商標(biāo),瑞士是4000多個(gè)。在質(zhì)量方面有待提高。根據(jù)英國(guó)專(zhuān)業(yè)一個(gè)品牌公司講到,今年最有價(jià)值的500強(qiáng)商標(biāo)中國(guó)占了11%,有55個(gè)品牌進(jìn)入。100強(qiáng)有16家,首次進(jìn)入前10名的是工商銀行。但是具有品牌價(jià)值比較高的商標(biāo)比較少,和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)。

我們采取的措施:一是全部推進(jìn)電子化的申請(qǐng)注冊(cè),從3月10號(hào)開(kāi)始全部開(kāi)通。二是大幅度降低商標(biāo)辦理的費(fèi)用,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是預(yù)計(jì)今年在上海增設(shè)商標(biāo)注冊(cè)中心。同時(shí)加大商標(biāo)保護(hù)力度。另外支持企業(yè)“走出去”,在境外保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是馬德里體系,國(guó)際上有一個(gè)馬德里商標(biāo)注冊(cè)體系,就是在境外的一個(gè)保護(hù)體系。經(jīng)過(guò)這幾年的宣傳,現(xiàn)在我國(guó)在馬德里體系排名上升到第五。馬德里體系商標(biāo)注冊(cè)就沒(méi)有注冊(cè)證,企業(yè)不習(xí)慣,花這么多錢(qián),最后什么都沒(méi)有,就只有網(wǎng)上的一個(gè)。我們大力宣傳,要讓企業(yè)“走出去”。

同時(shí)要加大對(duì)假冒侵權(quán)的查處力度,去年我們查處2.8萬(wàn)件,包括迪士尼商標(biāo)保護(hù)。我們對(duì)外國(guó)企業(yè)的商標(biāo)一視同仁。國(guó)內(nèi)的著名品牌,包括北京的同仁堂,受侵權(quán)也是很厲害的,包括慶豐包子,很多地方都出現(xiàn)了侵權(quán),對(duì)這些商標(biāo),我們要加大保護(hù)力度。

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