兩年前,“艱難”達成的伊核協議如今卻要“輕易”撕毀,這對伊朗原油出口以及國際油市可謂“飛來橫禍”。
撕毀伊核協議遭譴責
繼正式廢除《巴黎協定》、退出聯合國教科文組織,10月13日,“交易撕毀者”特朗普又宣布拒絕向美國國會確認伊朗遵守伊核協議,并且威脅要廢止伊核協議。
特朗普批評該協議是“美國有史以來最糟糕、最片面的交易之一”,并指責伊核協議未能完全、永久限制伊朗的核計劃,卻讓其獲得1000億美元資金,用以刺激財政和資助恐怖主義。
伊朗總統魯哈尼10月13日晚發表電視講話怒懟特朗普:“伊核協議是一份多邊協議,沒有哪國可以單獨將其廢除”,并指責美國做出無根據指控,一旦伊朗的利益得不到尊重,將“毫不猶豫地做出反應”。
據國際原子能機構(IAEA)總干事天野之彌證實,伊朗一直遵守核協議。IAEA在最新報告中進一步確認,伊朗正履行伊核協議。
俄羅斯外交部10月13日晚發表聲明稱,俄方致力于保持協議的有效性,美國此舉令伊核協議的公信力受損,同時對國際安全以及核不擴散的努力構成重大威脅,更令美國成為不可靠的伙伴。
英國首相特蕾莎、德國總理默克爾、法國總統馬克龍也發表聯合聲明稱,保留伊核協議符合英德法三國共同利益。
歐盟在10月16日重申支持伊核協議,強調將繼續全面、有效執行伊核協議,還敦促美國議員不要對伊朗實施新的制裁。
中國外交部發言人陸慷10月17日在例行記者會上稱,伊核協議是多邊主義的重要成果,中方希望各方共同珍惜和維護協議。
伊朗原油出口影響幾何
自2015年制裁解除以來,伊朗原油產量、出口量節節攀升。據測算,9月,伊朗原油產量達381萬桶/日,創8年來新高,相比制裁解除前,累計增長100萬桶/日。特別是對亞洲和歐洲市場的出口量幾乎翻倍,增至每天約220萬至240萬桶。
彭博社撰文稱,目前的情況是,美國難憑一己之力影響伊朗原油出口,除非協議各方愿意重新談判或撕毀協議,否則在對伊立場上特朗普很可能遭到孤立。在上一輪對伊制裁期間,歐盟實施了全面禁運,美國則寄希望于亞洲買家減少伊朗原油購買量。
高盛對伊朗原油前景則持謹慎態度——如果美國重新恢復對伊制裁,歐洲有可能停止從伊朗進口原油,那么伊朗將不得不依賴亞洲的需求。一旦制裁影響了伊朗出口航運途徑及保險政策,那么伊朗原油流向亞洲也可能受阻。
不過高盛也表示,制裁最初只會影響伊朗每天數千桶的石油出口,在新制裁措施沒有得到國際全面支持的情況下,出口量不太可能下降到制裁前水平。
歐亞集團也給出了類似的評估:“如果美國退出伊核協議,歐洲公司可能‘跟風’撤出伊朗,但一些亞洲國家不太可能因為美國的要求,就大幅減少或者停止從伊進口原油。如果伊朗能向亞洲買家提供大幅折扣,出口損失很可能限制在30萬桶/日左右。”
市場調研公司Market Realist發布報告稱,特朗普在廢止伊核協議問題上缺乏支持,對伊朗原油生產的短期影響有限。但長期來看,確實增加了伊朗原油生產環境的不確定性。
伍德麥肯茲分析師Homayoun Falakshahi強調,雖然歐盟并不愿意像2012年那樣再實行全面禁運,美國也有近40年沒有購買伊朗原油,但美國仍可以對伊朗原油的買家施壓,尤其是那些在美國境內擁有資產的買家。
外資引入恐難上加難
伊朗石油部長贊加內強勢表態:“特朗普的決定并未對伊朗與國外公司的合同產生影響,商業合作將繼續進行。”
特朗普的決定可以說是‘意料之中’,但仍然使交易存在變數。”倫敦FGE高級顧問公司分析師Iman Nasseri說,這將使外國公司陷入更加不確定的商業環境中,而且與伊朗簽訂能源協議將面臨更多挑戰。
彭博社也稱,撕毀伊核協議帶來的最大風險就是影響外資引入。特朗普的決定增加了在伊開展業務的政治風險,而這個風險明顯高于其他資源豐富的國家。
“美國有能力‘懲罰’那些與伊朗做生意的公司,因為許多公司在美國都有業務,且利用美元交易。項目的融資和投資將更加困難。”Nasseri說。
經濟學人智庫中東和非洲地區主任塞克透露,外國對伊朗的投資尚未達到伊朗政府所期望的水平。根據世界銀行數據,2016年上半年,伊朗非石油活動僅增長了0.9%。塞克將這種情況歸因于某些公司害怕違反現有制裁措施,擔心未來會受到進一步的限制。
“道達爾是目前唯一一個有興趣在伊朗進行長期投資的西方公司。”Nasseri說,“這也是有風險的,該公司很難從銀行獲得貸款,只能用自己的錢投資南帕爾斯氣田。”
對于特朗普的表態,道達爾首席執行官潘彥磊僅表示,美國參議院多數議員將不會贊成終止伊核協議。
國際油市不穩定性增強
任何事關伊核協議的風吹草動都會影響油價。10月13日消息傳出以后,WTI原油上漲1.68%,收報每桶51.42美元;布倫特上漲1.42%,收報每桶57.17美元。
另據路透社報道,由于擔憂美國可能對伊朗推出新制裁措施,10月13日油市開市走高,此外美國鉆井數量減少也支撐了油價上漲。
高盛分析稱,如果美國對伊實施新一輪制裁,歐洲有可能停止從伊朗進口原油,這意味著每天將有伊朗數十萬桶原油流向市場。
高盛還表示,如果啟動新一輪制裁,伊朗原油生產很可能中斷,連續3個月縮減50萬桶/日,或者連續6個月縮減25萬桶/日,那么布倫特油價將被推高2.5美元/桶。但目前市場反應有限,畢竟美國制裁方式仍不確定,但重新制裁無疑會給國際油市帶來更多變數。