石化巨頭英力士(Ineos)的頁(yè)巖開(kāi)發(fā)熱情并未被蘇格蘭的水力壓裂禁令澆滅，反而越挫越勇——日前決定通過(guò)法律途徑推翻這一禁令，進(jìn)一步助推英國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
英國(guó)《每日電訊報(bào)》1月9日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，英力士打算訴諸法律推翻蘇格蘭實(shí)施的水力壓裂禁令，該公司將與商業(yè)伙伴一起向蘇格蘭最高民事法院提起訴訟，要求后者就“蘇格蘭民族黨濫用部長(zhǎng)權(quán)力且不遵守適當(dāng)法定程序”展開(kāi)調(diào)查。
據(jù)了解，英力士已經(jīng)向蘇格蘭最高民事法院提交了司法審查請(qǐng)?jiān)笗?shū)。英力士運(yùn)營(yíng)總監(jiān)Tom Pickering表示：“我們沒(méi)有選擇，只能采取法律行動(dòng)，之前花費(fèi)5000萬(wàn)英鎊收購(gòu)兩個(gè)水力壓裂許可證，但禁令卻讓勘探計(jì)劃變得毫無(wú)價(jià)值且沒(méi)有任何賠償舉措。”
2017年10月，蘇格蘭政府宣布，由于公眾“壓倒性”反對(duì)頁(yè)巖開(kāi)發(fā)，決定永遠(yuǎn)禁止水力壓裂技術(shù)。事實(shí)上，蘇格蘭早在2015年就暫停水力壓裂技術(shù)，但這一次卻被打上了“永久”的標(biāo)簽。
禁令的無(wú)限期延長(zhǎng)讓英力士等公司在英國(guó)頁(yè)巖領(lǐng)域分一杯羹的希望破滅。英力士早在2016年就向英國(guó)政府遞交了多達(dá)30份鉆頁(yè)巖試驗(yàn)井的申請(qǐng)書(shū)，不遺余力地鼓推水力壓裂技術(shù)在英全面展開(kāi)。目前，該公司擁有約100萬(wàn)英畝的土地開(kāi)發(fā)權(quán)，主要位于柴郡盆地、Midlands中部，以及北約克郡。2015年初，英力士收購(gòu)了英國(guó)IGas公司位于英格蘭西北部7個(gè)頁(yè)巖氣許可證至少50%的股權(quán)，這次收購(gòu)交易使得英力士成為英國(guó)第3大頁(yè)巖氣公司。
對(duì)于蘇格蘭的水力壓裂禁令，英力士警告稱(chēng)，未來(lái)20年蘇格蘭將錯(cuò)過(guò)10億英鎊的投資以及3100個(gè)工作崗位。該公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，有專(zhuān)家報(bào)告清楚地表明，這項(xiàng)技術(shù)安全可靠，而且這將使整個(gè)英國(guó)獲益。
蘇格蘭環(huán)境和氣候變化部長(zhǎng)Scott Wheelhouse表示，做出這一決定意味著蘇格蘭絕不會(huì)采用水力壓裂法，考慮到現(xiàn)有證據(jù)和公眾輿論的力量，蘇格蘭應(yīng)該對(duì)水力壓裂技術(shù)說(shuō)“不”。“蘇格蘭政府不支持在蘇格蘭開(kāi)發(fā)非常規(guī)油氣，頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)僅為蘇格蘭GDP貢獻(xiàn)0.1%，而且大部分資源集中在蘇格蘭中部人口密集地區(qū)。”他說(shuō)。
英力士強(qiáng)調(diào)，蘇格蘭此舉間接給其商業(yè)投資環(huán)境帶來(lái)影響。“如果蘇格蘭還想繼續(xù)‘開(kāi)門(mén)做生意’，遵循適當(dāng)?shù)某绦?，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償才是正確的做法，絕不能簡(jiǎn)單地就取消了吸引投資的行業(yè)政策。”Tom Pickering表示，“這一禁令是對(duì)蘇格蘭能源技術(shù)發(fā)展的重大打擊，而且給在英發(fā)展的油氣公司乃至整個(gè)國(guó)家都帶來(lái)負(fù)面影響，我們嚴(yán)重懷疑禁令的合法性，只能通過(guò)法律手段訴求公平。”
英國(guó)總工會(huì)( General Confederation of Labour)也認(rèn)為這一禁令“不誠(chéng)實(shí)且虛偽”，因?yàn)橛⒘κ课挥趷?ài)丁堡附近的Grangemouth煉油廠，主要以進(jìn)口美國(guó)頁(yè)巖氣為原料，而該煉油廠為蘇格蘭GDP貢獻(xiàn)4%的份額。
英國(guó)陸上油氣貿(mào)易公司(UKOOG)董事長(zhǎng) Ken Cronin 也對(duì)此表示失望，稱(chēng)蘇格蘭政府忽視了專(zhuān)家的意見(jiàn)，更傾向于未來(lái)進(jìn)口天然氣，這是一個(gè)糟糕的決定，忽視了蘇格蘭豐富的石油和天然氣資源。研究證據(jù)表明，通過(guò)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管和監(jiān)督，蘇格蘭完全可以管理陸上勘探和生產(chǎn)活動(dòng)。
英國(guó)BBC新聞網(wǎng)指出，英力士一直是頁(yè)巖資源的倡導(dǎo)者，其堅(jiān)信頁(yè)巖氣是解決北海資源減少的一種潛在方案，也可以促進(jìn)蘇格蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，保守黨首相特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)中央政府也支持水力壓裂技術(shù)，但反對(duì)黨工黨卻站在對(duì)立陣營(yíng)，顯然支持水力壓裂技術(shù)的一方處于被孤立狀態(tài)。
彭博社撰文稱(chēng)，英國(guó)有大量頁(yè)巖氣被困在地下巖石中，盡管有中央政府的支持，但環(huán)保人士和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)游說(shuō)反對(duì)水力壓裂法，使得開(kāi)發(fā)活動(dòng)一緩再緩。2016年5月，英國(guó)迎來(lái)5年來(lái)首份水力壓裂技術(shù)批準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音仍然絡(luò)繹不絕，英國(guó)的頁(yè)巖資源開(kāi)發(fā)顯然還有很長(zhǎng)一段路要走。
英力士大力助推開(kāi)發(fā)英國(guó)頁(yè)巖，主要是看到了美國(guó)頁(yè)巖繁榮的前景，事實(shí)上，該公司正在充分利用美國(guó)物美價(jià)廉的頁(yè)巖氣來(lái)加速擴(kuò)大其在歐洲的石化產(chǎn)能。2017年6月，英力士宣布投資20億歐元在歐洲建造一個(gè)世界級(jí)規(guī)模的丙烷脫氫(PDH)工廠，同時(shí)還將擴(kuò)張Grangemouth煉油廠和挪威Rafnes乙烯工廠的產(chǎn)能，上述3個(gè)計(jì)劃都將以頁(yè)巖氣為生產(chǎn)原料。
《金融時(shí)報(bào)》指出，對(duì)英力士而言，進(jìn)口頁(yè)巖氣遠(yuǎn)不如自己開(kāi)發(fā)來(lái)得實(shí)惠，因此蘇格蘭永久禁止水力壓裂技術(shù)無(wú)疑對(duì)其當(dāng)頭一棒，訴諸法律顯然是最佳選擇。不過(guò)，即便英力士最終獲準(zhǔn)在英開(kāi)發(fā)頁(yè)巖，但該國(guó)仍然存在很大的不確定性。一方面，英國(guó)頁(yè)巖氣都埋在地下6000英尺左右，而美國(guó)僅在300英尺，地質(zhì)環(huán)境和開(kāi)采難度的差異導(dǎo)致英國(guó)頁(yè)巖開(kāi)發(fā)活動(dòng)面臨很大挑戰(zhàn);另一方面，與美國(guó)數(shù)量可觀的基礎(chǔ)設(shè)施、高耗能行業(yè)多靠近資源富集地這樣的現(xiàn)狀相比，英國(guó)仍處于起步階段，市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展條件仍然存在很多不足。
