特朗普鼓勵化石能源發展將對全球能源格局和政經形勢產生重要影響,但這不意味著他就要打擊可再生能源,同時即使美國退出巴黎協定,也不會逆轉全球低碳發展潮流。
在競選過程中,美國當選總統特朗普的部分表態曾讓全球嘩然,也一度使全球金融市場風聲鶴唳。履職總統后,他的競選主張是否會變成政策、何時變成政策、能否得到國會批準并在各州實施、能產生多大影響,尚存諸多的不確定性。本文試圖基于特朗普的競選主張和執政思路,從政治、經濟與技術路線等多個角度出發,對其能源政策進行推演。
在成為候任總統后,特朗普的不少言行已經發生了逆轉:比如在CBS《60分鐘》節目中,他改口稱將部分保留奧巴馬醫改法案,而在接受《時代》雜志采訪時他承認人類活動和氣候變化有關,需要仔細考慮這個議題。一夜之間,特朗普似乎從一個口無遮攔的激進狂人變成了一個八面玲瓏的靠譜政客??梢姡乩势詹⒉皇且粋€橫沖直撞的莽漢,而是一個實用主義者??梢粤舷?,特朗普上臺后的政策舉措也會與此前的競選主張產生重大變化。因此,在分析特朗普未來政策行為時,我們大可以先放下特朗普此前提出的某些聳人聽聞的口號,而是將注意力聚焦在他的政治目標和執政思路上,這樣才能更好地理解和把握特朗普上臺后的政策和影響。
“讓美國再度偉大”(Make America Great Again)是特朗普的競選口號和施政核心,特朗普的能源政策無疑將緊密圍繞著這一目標展開。能源行業作為美國的傳統強項,商業規模和技術水平一直處于世界領先地位。特朗普想要提振實體經濟、重塑美國制造、創造更多的本土就業崗位,能源行業將是一個重要的突破口。其中,美國化石能源的資產儲備豐富、技術成熟度較高,而且拉動就業的空間更大、經濟效益更為顯著。由此推演,就不難理解特朗普為何大力支持化石能源的發展,并提出大規模開采清潔煤和海上油氣、使美國“能源獨立”等政策主張。而他鼓勵化石能源發展的能源政策傾向,將對全球能源格局和政治經濟形勢產生重要影響。