目前，全球有17%（約12億）的人口處于能源匱乏地區(qū)，至今無法獲得電力。這其中，約有6億人生活在非洲。同時(shí)，有超過27億的人口集中在亞洲發(fā)展中國(guó)家以及撒哈拉以南的非洲地區(qū)，這些人們?nèi)匀灰揽啃讲竦葌鹘y(tǒng)生物質(zhì)能源做飯。
提供可靠的、民眾普遍負(fù)擔(dān)得起的可再生能源，已成為全世界發(fā)展的一個(gè)核心焦點(diǎn)，也是2015年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的第七個(gè)目標(biāo)。而摩洛哥的太陽(yáng)能發(fā)電經(jīng)驗(yàn)，就為非洲其他地區(qū)尋求解決能源接入的可靠途徑提供了重要的參考。
撒哈拉以南非洲國(guó)家電氣化水平低
目前，在非洲大約6億人口仍處于能源匱乏地區(qū)，在49個(gè)撒哈拉以南的非洲國(guó)家中，有38個(gè)國(guó)家中一半以上的人口生活在無電環(huán)境中。這些地區(qū)的整體電氣化水平僅有35%，此外城市與農(nóng)村的電力接入水平差距巨大，城市地區(qū)電力接入率是63%，而農(nóng)村地區(qū)只有19%。
滿足電力需求對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都是至關(guān)重要的，例如在現(xiàn)代醫(yī)療保健服務(wù)和健康教育領(lǐng)域，如果缺乏電力供應(yīng)，不僅很難留住醫(yī)生和護(hù)士，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備也會(huì)由于缺少能源電力而無法對(duì)疫苗和其他醫(yī)療藥物進(jìn)行冷藏保存。此外，現(xiàn)代能源的接入還可以為公共照明和安全提供重要的保障，研究表明，用電可以延長(zhǎng)生產(chǎn)工作的時(shí)間，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多動(dòng)力。但是目前，在撒哈拉以南的非洲國(guó)家中，為機(jī)械化水泵提供電力是非常昂貴的。
非洲的能源資源潛力巨大
國(guó)際能源署曾指出，撒哈拉以南的非洲地區(qū)能源資源豐富，但能源供應(yīng)匱乏。雖然非洲的能源利用在2000年到2012年間已經(jīng)增長(zhǎng)了45%，但由于非洲大陸占有世界能源需求總量的4%，在經(jīng)濟(jì)和人口都處于快速增長(zhǎng)的非洲大陸上滿足其能源需求仍是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。有行業(yè)人士預(yù)測(cè)，如果沒有新政策和舉措，到2030年，在撒哈拉以南的非洲農(nóng)村地區(qū)，仍將有70%的人處于無電生活狀態(tài)。
非洲的能源資源潛力巨大，過去五年來，開采的石油天然氣30%來自非洲。由于《巴黎協(xié)定》的正式生效，為實(shí)現(xiàn)全球2攝氏度溫控目標(biāo)，開發(fā)非洲可再生能源潛力至關(guān)重要，此舉不僅可以使非洲大陸的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正軌，還有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)第七個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
據(jù)評(píng)估，到目前為止，非洲地區(qū)對(duì)水電潛能的開發(fā)程度還不足10%，已投入使用的水電裝機(jī)大約283吉瓦。而非洲大陸的地?zé)崮軡摿χ饕性跂|非大裂谷，利用這些地?zé)崮芸梢耘c化石燃料進(jìn)行成本競(jìng)爭(zhēng)。此外，據(jù)研究估算，非洲大陸北部地區(qū)大約有1300吉瓦的風(fēng)力發(fā)電潛力。
與此同時(shí)，由于非洲全年可利用日照時(shí)間高達(dá)320天，可實(shí)現(xiàn)每平方米2000千瓦時(shí)的發(fā)電率，相當(dāng)于當(dāng)前德國(guó)平均發(fā)電量的2倍。但是迄今為止，雖然這些可再生能源得到了越來越多的關(guān)注和重視，但是非洲國(guó)家還沒有集中開發(fā)、利用好這些能源資源，尤其是太陽(yáng)能。
雖然埃塞俄比亞、肯尼亞、摩洛哥、南非和烏干達(dá)已成為非洲大陸開發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電的先鋒隊(duì)，但是由于許多非洲國(guó)家的太陽(yáng)能發(fā)電裝置的規(guī)格不同，其整體份額依然很小。
摩洛哥成功積累發(fā)展太陽(yáng)能經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)世界銀行資料顯示，2000年摩洛哥的電力接入水平僅有71.1%，到2010年增長(zhǎng)到98%，在2012年實(shí)現(xiàn)100%電氣化。到2015年，34%的城市能源供應(yīng)來自可再生能源，這其中太陽(yáng)能占2%。并且，摩洛哥不僅大力發(fā)展光伏發(fā)電(PV)，在光熱發(fā)電(CSP)領(lǐng)域也探索已久。
在國(guó)家農(nóng)村家庭電氣化項(xiàng)目的成功推動(dòng)下，摩洛哥開展了側(cè)重于個(gè)人和集體的太陽(yáng)能微電網(wǎng)系統(tǒng)（PPER）的建設(shè)。在1998年，光伏組件被政府認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化最有價(jià)值的工具。目前，摩洛哥的光熱發(fā)電能力取得了重大進(jìn)步，據(jù)了解，2015年摩洛哥光熱發(fā)電新增裝機(jī)160吉瓦，并且有350吉瓦的裝機(jī)正在建設(shè)中，可為超過100萬人口提供電力。世界銀行估計(jì)，摩洛哥將會(huì)通過光熱發(fā)電之舉來創(chuàng)造世界歷史，以強(qiáng)調(diào)光熱發(fā)電的重要意義。
在非洲國(guó)家中，太陽(yáng)能潛力分布不均，并且不是所有國(guó)家都具有與摩洛哥相同的財(cái)政能力。雖然無法讓摩洛哥成功模式在其他非洲國(guó)家復(fù)制，但是摩洛哥的許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
首先，盡管世界仍對(duì)化石能源存在依賴，但可再生能源是一個(gè)具有收益的投資。以摩洛哥為例，各國(guó)可以利用股權(quán)、債權(quán)以太陽(yáng)能為基礎(chǔ)的電力期權(quán)取得收益。
第二，太陽(yáng)能系統(tǒng)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的理想選擇，家庭光伏系統(tǒng)也被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的可行性選擇之一。此外，那些居住在遠(yuǎn)離任何電源，或分散居住的人們可以通過依靠太陽(yáng)能這種分布式能源發(fā)電，滿足其電力需求。
此外，在摩洛哥有許多企業(yè)推動(dòng)著光伏發(fā)電的發(fā)展。例如Temasol公司為其用戶購(gòu)買和安裝家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)。作為回報(bào)，這些用戶會(huì)支付安裝和維修費(fèi)用，這些費(fèi)用也不會(huì)對(duì)這些用戶的家庭帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
總體而言，摩洛哥近1200萬農(nóng)村人口已經(jīng)通過獲得國(guó)家光伏發(fā)電以及使用家庭光伏系統(tǒng)滿足了其電力需求，而這些電力的生產(chǎn)成本要比利用光熱發(fā)電便宜。然而光伏發(fā)電受日照條件的限制，具有間歇性的特征，為了彌補(bǔ)這一缺陷，摩洛哥增加了對(duì)光熱發(fā)電開發(fā)的決心。此外，摩洛哥將可再生能源部門的開放化作為能源發(fā)展規(guī)劃的核心，并且通過強(qiáng)有力的公私伙伴關(guān)系，實(shí)施其第一個(gè)光熱發(fā)電項(xiàng)目Noor1，實(shí)現(xiàn)即使在用電高峰時(shí)段，這個(gè)大型項(xiàng)目也可滿足大約100萬個(gè)家庭的用電需求。
大型的光熱發(fā)電項(xiàng)目具有高投資風(fēng)險(xiǎn)，所以政府支持在光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)中起了關(guān)鍵作用。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張，在實(shí)施環(huán)境和氣候變化項(xiàng)目時(shí)應(yīng)選擇較低的貼現(xiàn)率。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家選擇低于5％的貼現(xiàn)率，但是由于經(jīng)濟(jì)制約，發(fā)展中國(guó)家更難采用如此低的貼現(xiàn)率。
對(duì)于考慮發(fā)展光熱發(fā)電的國(guó)家，擁有像摩洛哥太陽(yáng)能機(jī)構(gòu)（MASEN）評(píng)估團(tuán)隊(duì)會(huì)有不小的幫助。這些專門機(jī)構(gòu)可以通過評(píng)估項(xiàng)目的可行性和失敗風(fēng)險(xiǎn)，考慮環(huán)境和社會(huì)后果，研究如何促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，為投資打好基礎(chǔ)。各國(guó)還可以建立法律框架，幫助管理光熱發(fā)電項(xiàng)目。在缺乏必要立法的情況下，嘗試能源開發(fā)的新方案會(huì)降低項(xiàng)目的成功概率。
