據發改委網站消息,2017年全國經濟體制改革工作會議在北京召開。會議指出,今年經濟體制改革的重點,一方面,要著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破。另一方面,著力抓好重點領域和關鍵環節改革,包括持續推進“放管服”改革、進一步加大價格改革力度等。
會議指出,當前中國經濟發展制約因素依然較多,內外部挑戰交織疊加,國內經濟結構性失衡尚未扭轉,新舊矛盾和問題錯綜復雜,經濟持續向好的基礎仍不穩固,經濟形勢的復雜性和走勢的不確定性依然較高。要有效解決發展中存在的各種矛盾和問題,夯實經濟持續穩定向好的基礎,推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平,必須堅定不移持續深化改革。
會議強調,今年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,是供給側結構性改革的深化之年。經濟體制改革工作要把握好穩中求進的工作總基調,堅持以推進供給側結構性改革為主線,多推有利于增添經濟發展動力的改革,多推有利于促進社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革,突出抓好牽一發動全身的改革,突出重點、攻克難點,提高改革整體效能。
會議指出,今年經濟體制改革的重點,一方面,要著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破。扎實有效去產能,更多運用市場化法治化手段,嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制,持續推動鋼鐵、煤炭等重點行業化解過剩產能,有效防范煤電過剩產能風險。因城因地因層施策去庫存,把去庫存和促進人口城鎮化結合起來,健全購租并舉的住房制度,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展長效機制。積極穩妥去杠桿,把降低企業杠桿率作為重中之重,促進企業盤活存量資產,推進資產證券化,支持市場化法治化債轉股,發展多層次資本市場,強化企業特別是國有企業財務杠桿約束,逐步將企業負債降到合理水平。多措并舉降成本,加大現有減稅降費力度,降低各類交易成本特別是制度性交易成本,通過深化改革降低企業用能成本,降低物流成本,提高勞動力市場靈活性,推動企業眼睛向內降本增效。精準加力補短板,創新投融資體制,進一步放開基礎產業和基礎設施、公用事業、公共服務等領域,進一步放寬非公有制經濟市場準入,加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。
另一方面,著力抓好重點領域和關鍵環節改革。要持續推進“放管服”改革,下決心再取消、下放一批可以由市場決定、由地方承接的審批事項和審批權限,以清單管理推動減權放權,嚴控自由裁量權,強化事中事后監管,切實把該管的事項管住管好、管出水平,做到放管結合、并重。深化投融資體制改革,加快落實以新型核準制度為核心的投資審批制度,完善政府投資體制,規范政府投資管理,進一步發揮政府投資的引導和帶動作用。進一步加大價格改革力度,加快放開競爭性領域和環節價格,完善輸配電、天然氣、醫療服務等重點領域價格形成機制。深入推進國企國資改革,推動“1+N”文件落地見效,加快重點領域混合所有制改革試點,大力推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革,持續夯實市場經濟微觀基礎。加強產權保護制度建設,著力抓好“三個一批”,甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案,剖析一批侵害產權的案例,總結宣傳一批依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例,激發和保護企業家精神。深化市場體系改革,加快擴大市場準入負面清單制度試點,深入推進社會信用體系建設,全面實施公平競爭審查制度,保障市場公平競爭。深化財稅金融改革,加快推進財政事權和支出責任劃分改革,落實和完善全面推開營改增政策,深化金融機構和金融監管體制改革,完善多層次資本市場,為實體經濟發展營造良好環境。推進新型城鎮化和三大戰略體制機制創新,深化戶籍制度改革,細化和落實“人地錢掛鉤”政策,著力推進農業轉移人口市民化,用改革的辦法推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略的實施,促進城鄉區域協調發展。健全創新驅動發展體制機制,建立健全科技創新激勵機制,深入推進全面創新改革試驗。加快構建開放型經濟新體制,擴大服務業、一般制造業、采礦業對外開放,推進高標準自由貿易試驗區建設,深化國際產能合作,不斷提高對外開放質量和水平。大力推進養老保險、教育、醫藥衛生、文化等社會體制改革,織密扎牢民生保障網,進一步提高社會事業和公共服務供給質量和水平。加快生態文明體制改革,認真落實生態文明體制改革總體方案,切實破除體制機制障礙,用制度保護生態環境。
會議強調,今年改革要把握好幾個問題,一要把握好穩中求進的工作總基調,二要吃透今年的經濟形勢特點,三要堅持問題導向,四要在中央統一部署下創造性開展工作,五要善于抓落實,六要抓好改革隊伍建設。