近日，2017年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在北京召開。會議對當(dāng)前經(jīng)濟形勢特點作出研判，并明確今年經(jīng)濟體制改革的重點：一方面要著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)取得新突破;另一方面，著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。對此，專家表示，當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)中向好，改革方案大都齊備，經(jīng)濟改革具備良好的時機與條件。接下來就看改革方案進一步突破落實，改革紅利進一步釋放共享。

經(jīng)濟向好挑戰(zhàn)不少

對經(jīng)濟領(lǐng)域改革工作“劃重點”，離不開對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的研判。

2017年中國經(jīng)濟開局可謂“驚喜”連連：一季度GDP同比增長6.9%，創(chuàng)近6個季度新高;投資、進出口等主要指標(biāo)也企穩(wěn)向好，甚至超出預(yù)期。但不少觀點認為當(dāng)前經(jīng)濟向好有周期性等因素，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡還未扭轉(zhuǎn)。

會議明確指出要吃透今年的經(jīng)濟形勢特點。“一方面，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，特別是新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在轉(zhuǎn)化為自覺行動，將對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響;另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，經(jīng)濟發(fā)展還處于過關(guān)期，仍面臨不少挑戰(zhàn)。必須堅持用新常態(tài)的大邏輯分析研判經(jīng)濟形勢，通過改革開放下大氣力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。”

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁在接受本報記者采訪時表示，不能因為第一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)大好就對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作過于樂觀的判斷。中央反復(fù)強調(diào)經(jīng)濟處于“新常態(tài)的大邏輯”下，未來恐怕不會再有高速增長的反彈態(tài)勢。更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益的改善、讓老百姓得到更多實惠才是最關(guān)鍵的，而這就不得不依靠改革。

供給側(cè)改革謀突破

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然牢牢占據(jù)今年經(jīng)濟領(lǐng)域改革的重點。會議對五大重點任務(wù)進一步提出要求，要“扎實有效去產(chǎn)能”“因城因地因?qū)邮┎呷齑?rdquo;“積極穩(wěn)妥去杠桿”“多措并舉降成本”“精準(zhǔn)加力補短板”。

中國銀行首席研究員宗良稱，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，外部環(huán)境仍不穩(wěn)定;資金“脫實向虛”問題依然存在。“這個時期一定要更加徹底地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓市場看到希望。”

目前來看，改革的條件和時機也已成熟。牛犁認為，一方面整體經(jīng)濟環(huán)境中穩(wěn)中向好的因素積累，不用擔(dān)心經(jīng)濟下滑而導(dǎo)致就業(yè)問題或社會矛盾，改革可以“騰開手來”;另一方面，改革“四梁八柱”的文件都已出來，改革框架已經(jīng)明確。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成也表示，一季度的良好開局是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“最佳的時間窗口”，機會稍縱即逝，必須進一步扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能猶豫。

“以往宏觀調(diào)控側(cè)重需求端的管理，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是‘十三五’規(guī)劃的主線。改革自去年以來成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但去杠桿、降成本等方面的壓力仍然突出，還需要處理各方面的關(guān)系，扎實穩(wěn)健地落實。”牛犁說。

重點領(lǐng)域穩(wěn)步推進

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。在經(jīng)濟體制改革中，一些國民經(jīng)濟的重要部分需要關(guān)注。

會議對12個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出安排，包括持續(xù)推進“放管服”改革;深化投融資體制改革;進一步加大價格改革力度;深入國企國資改革;加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè);深化市場體系改革;深化財稅金融改革等。

以價格改革為例，牛犁指出，中國要在2020年建立初步完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，這就要求我們建立市場定價的體系。價格改革既包括油氣能源、原材料等實物價格，也包括金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域價格。相比之下服務(wù)領(lǐng)域難度更大，但從實際工作來看，今年的重頭戲之一醫(yī)療改革已經(jīng)開啟，正向市場化堅實邁進。

“我們現(xiàn)在面臨的是全面深化改革的問題，是存量改革而不是增量改革，所以難度不小。”牛犁說，但是，也只有體制機制理順了，資源配置效益才能提高，社會福利才能最大化，改革的紅利才能進一步釋放。2017年經(jīng)濟領(lǐng)域改革，要真正把改革落到實處。