美國總統奧巴馬和共和黨候選人羅姆尼在總統競選期間曾大打"中國牌",圍繞中美之間的貿易、投資、匯率、就業等問題展開了激烈交鋒。在奧巴馬贏得第二屆總統任期后,多位專家在接受早報記者采訪時表示,預計奧巴馬任內將積極推動貿易事務,側重點會圍繞亞太地區新自由貿易協定的最終協商。
不過,包括國家發改委經濟研究所研究員王小廣在內的多位專家也指出:"奧巴馬政策的延續意味著中國的出口貿易壓力更大,人民幣升值壓力加大。"
貿易戰或難避免
幾乎所有學者都愿意相信,在奧巴馬第二個任期內,對華貿易方面仍將存在不少爭端。美國制造業者將再度要求對中國產品實施反傾銷和反補貼措施。
不僅是王小廣,建設銀行研究員、國際金融問題專家趙慶明也認為,奧巴馬之前提出來競選口號就是刺激美國經濟增長和就業,支持就業的一個方式是再工業化,奧巴馬和喬布斯也說能不能把生產線放到國內不到中國去。另外,奧巴馬還出臺了很多出口倍增計劃,希望美國出口未來5年內能夠翻番。這也是奧巴馬提高就業和經濟的一個手段。"但再工業化,意味著有些東西要拿到國內生產,那就是要減少進口的,還有貿易戰,這個很難避免,不管采取什么手段。實際上不管是誰競選,如果是羅姆尼當選,也會這樣。"
在奧巴馬競選期間的事實似乎已經能夠證實專家們的觀點。近來,中國企業已密集遭遇來自美國的密集訴訟與禁令。
9月底,奧巴馬簽署了22年來第一個禁止外國投資的總統命令,否決三一重工的關聯公司在美國的風電投資。
10月8日,美國眾議院發布調查報告,以國家安全為由,阻止中國兩家通信設備制造商華為和中興進入美國系統設備領域。
10月10日,美國商務部終裁判定,中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。
10月13日,美國太陽能公司Solyndra向中國最大的三家光伏制造企業尚德、英利和天合提起"反壟斷"訴訟。
2009年1月以來,奧巴馬政府已在WTO提起了八宗針對中國的訴案,而布什在此前五年里只提起過七宗。
王小廣認為,從短期來看,奧巴馬的連任對美國中產階層,低收入階層是有好處的。在過去的四年時間里,他的保護就業、保護中小企業等政策深得這些階層的人心。但是中長期來看,無論是對美國國內還是對世界經濟,包括中國經濟都沒有好處。奧巴馬保守的、反市場的保護措施在世界經濟的調整過程中,使得市場復蘇期延長。
值得關注的是,花旗環球金融市場亞洲公司中國研究主管、大中華區首席經濟學家沈明高則提出,奧巴馬連任也意味著他必須面對"財政懸崖"帶來的政府債務上限不提高,財政收入削減,那么美國經濟將放緩。這對中國的出口貿易來講,增加了第二重壓力。
沈明高稱,中國出口貿易今年將以個位數增長,如果美國經濟向好持續,那么受累于歐洲經濟的中國出口貿易明年不會比今年差;如果美國經濟放緩,那么中國出口貿易明年肯定比今年差。
在沈明高看來,中國經濟要擺脫出口貿易嚴重依賴歐美市場的困境,要立足于減少對外需的依賴,同時提振內需的增長。
人民幣升值壓力不小
在奧巴馬上任后,人民幣匯率成為一個繞不開的話題。大多數接受采訪的經濟學家認為,美元弱勢將是奧巴馬未來四年"再工業化"戰略、出口倍增計劃等對內政策的必然趨勢,這對人民幣不是好消息。
奧巴馬一直是量化寬松政策的支持者,奧巴馬成功連任,則意味著這一政策將繼續得到支持。即使未來伯南克不能繼續在美聯儲,量化寬松政策也會得到延續。"那么,美元貶值的壓力會持續,相對人民幣貶值的壓力會比較大。"沈明高如是判斷。
在趙慶明看來,競選過程中,羅姆尼對人民幣的態度比較強硬,甚至指控中國為"匯率操縱國",而奧巴馬好像對人民幣問題沒有什么表態。但是接下來他也不會忽視這個問題。奧巴馬接下來工作重心就是刺激經濟增長,如何刺激經濟增長主要是靠再工業化和出口倍增計劃,再工業化目的是提高投資由此帶動就業,出口倍增計劃,要想出口能力就要先提高投資,促進就業,但是出口計劃如何實施,就是要靠維持出口美元的一個相對弱勢。假如美元強勁,只利于進口不利于出口。
2012年中國貿易順差預計有所增長。據悉,前三季度中國貿易順差是1483億美元,2011年全年是1551億,前三季度已和去年貿易水平整體相當。目前來看,中國貿易順差不大可能低于2000億美元,有可能創2009年以來的對外貿易新高。這對實行"出口倍增"計劃的美國而言,中國貿易順差的增長極有可能成為奧巴馬拿人民幣匯率說事的口實。
人民幣匯率在過去一年的穩定狀況也有可能刺激美國對人民幣的不安。過去的一年內,市場對人民幣匯率先是出現貶值預期,后又出現升值預期。但總體而言,人民幣匯率非常穩定。趙慶明擔心:"這個會被人容易在技術上誤解為盯住美元,給人以口實。人家就可以對你施加壓力升值,叫你別盯住我(美元)了。"
"中美兩國的經濟博弈,離不開'合作'與'競爭'兩個詞,不同階段,重點不同",復旦大學世界經濟系教授謝識予從經濟博弈論的觀點出發,考量奧巴馬"又一個四年"的貨幣政策傾向。但觀點同樣是悲觀的。
謝識予認為,從歷史上看,美國總統的第二屆往往比第一屆更能放開手腳實施他的政策。奧巴馬的連任也意味著他在第二任期內將放開手腳,施行他的"再工業化"戰略。如果美國經濟形勢比現在差,那么除了量化寬松政策,奧巴馬會為了保護美國經濟,有可能不顧其他國家,濫發貨幣。對于中國這個主要債權國來說,與美國的債務關系將不會減輕中國原來的被動狀況。