成品油定價新機制方案已基本敲定,按照石油行業知情人士的說法,若國際油價繼續下跌,新方案有望在年內亮相。
與此前各方面預計的一樣,新方案或將把國際市場的原油平均價格連續變化的時間“22個工作日”正式變更為“10個工作日”,而“4%”的國際油價漲跌幅度則有可能取消,屆時國內成品油價的變動將更加頻繁。
“新機制將具備更及時、更快、幅度更大三個特點,這樣能夠更好地打擊市場投機行為。但機制的推出最擔心的還是民眾的接受程度。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。
方案確定
目前中國所實行的成品油定價機制頒布于2009年5月。主要內容為:當布倫特、迪拜、辛塔三地原油現貨價格連續22個工作日移動平均價格漲幅或跌幅超過4%時,可相應調整國內成品油價格。
成品油定價機制實施3年多來,國內的成品油價格已經調整了20次。其中,國家發改委13次上調了成品油價格,7次下調。
自現行機制實施以來,發改委每年都會組織專家對其進行評估。在今年的一次會議上,與會專家總體上對該機制實施以來所取得的成效表示滿意。
不過,現行機制依舊存在種種弊端。普遍的觀點是,“4%+22天”的定價模式雖提高了成品油定價的透明度,但同時存在滯后性,投機行為也更加突出。
與目前所實施的機制所不同的是,新機制將縮短調價周期,將22天改為10天。此外,“4%”的漲跌幅作為調整成品油價格的硬性條件則很有可能被取消。相關部門的思路是,10個工作日內,無論國際油價漲跌幅如何,屆時都對其進行硬性調整,調整幅度則根據相應的計算方法進行測算。
在舊方案中,國內成品油價格的調整是根據布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格移動加權均價進行調整。在新方案中,是否會對三地原油進行調整目前還不得而知。
卓創資訊能源資訊分公司成品油產業鏈主管陳晴稱,目前參照的三地原油油種有可能會發生變化。“迪拜、布倫特都比較符合我國,要更改油種的話,則有可能會是辛塔。但至于會換成哪個油種,目前還不得而知。”陳晴說。
有分析稱,新機制有可能引入“阿曼”作為新油種。原因是阿曼原油現貨和迪拜一樣,都是中東各國石油出口的定價參考,并且阿曼本身也是中國的原油重要進口來源國之一。
等待時機
“新機制的推出并沒有具體的時間表,但肯定是要等到國內成品油價格相對較低時才會擇機推出。近段時間,國際油價一直在跌,若國內成品油價格也繼續下跌,新機制年內推出的可能性非常大。”知情人士說。
2012年以來,發改委已經調整了7次國內成品油價格。其中,發改委4次上調成品油價格,3次下調成品油價格。最近的一次調整為,自9月11日零時起將汽、柴油價每噸提高550元和540元。11月7日,布倫特原油價格收盤106.82美元/桶,下跌4.25美元,跌幅達到3.83%。新華社石油價格系統11月7日發布的數據顯示,三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油11月6日移動平均價格變化率為-3.35%。
據卓創資訊的預測,國內成品油價格應該會在11月12日滿足調價的條件,預計14日的凌晨會正式宣布下調。“三地原油均價11月9日已經下跌了3.63%。到12日應該能夠滿足條件,13日晚間就應能知道調價結果了。”陳晴說。