近日，礦產資源領域迎來一“利好”：“礦產品產量持續快速增長。我國待查明礦產資源潛力巨大，礦產資源總體查明率平均僅為36%，許多礦種勘探尚處于早期階段。”

以上是來自國土資源部首次公開發布的一份年度中國礦產資源報告——《中國礦產資源報告2011》中的內容。

興奮勁還沒下去，疑惑已頓起：既然我國礦產資源儲備量和產量在快速增長，為什么我國礦產資源的對外依存度卻在不斷攀升？

來自國土部的最新數據顯示，我國石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等五大礦產的對外依存度都超過了50%的安全警戒線，其中石油和鐵礦石對外依存度甚至高達56%以上。

礦產品產量持續增長，但對外依存度卻不斷攀升，接受《中國產經新聞》記者采訪的廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，對此現象，唯一能夠解釋的理由就是我國礦產資源增長的速度是滯后的。

礦產資源消費快于生產、生產快于勘查，是我國近年來長期存在的現狀。“十一五”，我國已成為礦產品生產和消費大國，煤炭、鋼、10種有色金屬、水泥等產量和消費量均居世界第一。

“不能僅告訴大家，礦產資源增加了多少，還要告訴人們開采成本是多少，技術上是否可行？還要和經濟需求做個比較，進行橫向和縱向的比較，不然籠統地講，產量增加了多少，是沒有任何意義的，并給大家產生誤導。”林伯強說。

此外林伯強指出，我國目前所能開發出的礦產資源產量，即供給與我國經濟發展對礦產資源的需求量是不匹配的。“從長期來看，我國礦產資源是短缺的。”

今年4月，國土資源部部長徐紹史曾表示，未來10到20年，我國經濟社會發展對礦產資源的剛性需求與供給剛性制約矛盾將愈益嚴峻。據預測，到2020年，我國將有25種礦產出現不同程度的短缺，其中11種為國民經濟支柱性礦產。

中國經濟持續高速的發展帶來了石油、煤炭、銅等重要礦產資源消費量的猛增，拉動了國際資源市場大宗礦產品價格的上揚。在國際資源市場上，中國幾乎陷入了“買什么，漲什么”的怪圈，礦產資源已成中國工業化進程的首要瓶頸。

就如何破解此瓶頸，在近日的第十四屆國際礦業大會開幕上，徐紹史列出了三大舉措：開源與截流并舉；鼓勵和引導民間資本積極參與礦產勘查開發；鼓勵國外企業投資中國礦產勘查開發，也鼓勵國內企業走出去。

“礦業勘探和開發是對技術和資金要求相對較高的專業工程，在技術上，我國勘探水平遠遠落后于國際水平，加上我國地質、地勢結構復雜，加大了勘探難度，借助外企技術及民資，有助于加速礦產勘探工程的進程。”中投顧問冶金行業研究員苑志斌對《中國產經新聞》記者表示。

為鼓勵和引導民資積極參與礦產勘查開發，今年6月，國土資源部和全國工商聯聯合出臺了一系列政策措施。但迄今為止，更多的民資尚在觀望。除了顧忌投資風險大、資金門檻高、回報周期長等因素外，礦產資源領域存在的體制機制問題也是阻礙著民資跨向這一行業的主因。

據悉，自2005年以來，多部委曾多次聯合展開礦產資源開發整合專項行動，經歷了長達7年的整治，目前全國的礦業權數量已經減少了2.6萬個，比過去減少了44%。

苑志斌認為，礦業權數的減少與鼓勵民資和外資參與礦產勘探開發政策之間不存在矛盾，開展礦產資源整治和兼并重組主要是為了整頓市場秩序，淘汰落后產能，保護生態環境等等。

但有業內人士表示，這些舉措卻增加了民資的思想包袱和顧慮。化解民間資本所遭遇的種種體制障礙以及保證“誰投資、誰受益”的“蛋糕”真正落在民資頭上的細則和條例亟待出臺。

近年來，走出去找礦和采礦的國內企業越來越多，并取得了顯著的成效。但海外機會多，風險也不小，有位曾去國外考察的企業負責人就曾表示，“交通運輸是個大問題，原料、員工都要靠飛機進出，成本太高，根本掙不到錢。”