2012年5月3日，“歐洲首都”布魯塞爾皇家劇場，站立于歐盟藍天金星旗與五星紅旗之前的李克強，將“歐洲設計”與“中國制造”，“歐洲技術”與“中國市場”組合到了中國新城鎮化的命題下。“能源與城鎮化領域的合作是中歐下階段合作的新重點”，李克強如是表述。

此次中歐城鎮化伙伴關系高層會議前10天，德國漢諾威，新奧集團與西門子已迫不及待地簽署了在中國青島中德生態園的智能電網合作協議。

借助新奧與西門子各自的先進技術互補，中德生態園將達到先進的生態指標：萬元GDP能耗將控制在0.23噸標煤/萬元，僅比德國高0.02噸，而大幅低于國內其他城市和地區的數值。其他方面的能耗數值也均達到世界先進水平。

中德生態園為中國新城鎮化進程中政企協作、中外合作提供了有效的借鑒經驗。

“政府謀動”順應新城鎮化升級

如果把正在進行的新城鎮化比作一艘行進中的大船，政府是舵手，企業便是船員，能源企業更是發動機組，直接關乎這次航行的速度和質量。新城鎮化的質量越來越需要政府與企業共同協作加以保證。

過去的一年，中國的城鎮化率已達51.27%，城鎮人口達到近7億。而“十二五”規劃中指出，未來五年我國城鎮化率每年將上升0.8%，到本世紀中葉，中國城鎮化率將達70%，與發達國家持平。這一系列數據背后是龐大的基礎設施建設、社會保障和消費需求。而隨著近年外部經濟形勢的低迷，城鎮化將成為中國經濟下一步發展的主導性因素。

然而，多年高速城鎮化中的中國經濟所依賴的低自然資源成本，低環境成本使得中國的新城鎮化在能源與生態環境方面，面臨著尤為嚴峻的挑戰。

目前，我國的能源對外依存度已達到15%，其中，石油對外依存度為56%。顯然，政府已經意識到這一問題的嚴重性，因此“十二五”規劃中，將繼續推進能源生產和利用方式的轉變，建設資源節約型、環境友好型社會作為重中之重。“十二五”規劃一方面強調要開源，更加重視非常規能源、新能源和可再生能源的開發。國家和社會對于能源的消費的主張也越來越偏向于較為清潔的能源種類，這就對政府和能源企業的技術創新以及服務提出了更高的要求；另一方面要促進節流，而節流并非只是倡導減少消費，主要是致力于提高能源利用效率。2010年我國單位國內生產總值能耗是世界平均水平的2.2倍，存在著巨大的提升空間。

以如此低的能源利用效率滿足體量龐大、增長飛速的中國工業化、城鎮化中的能源需求，將對未來自然資源與生態環境形成巨大壓力。各級政府作為城鎮化規劃建設的主體、基礎設施投資主體、GDP主要創造者，其單一主導的模式越來越不能適應新城鎮化的發展要求。其實，縱觀眾多歐美國家，城鎮規劃中政府與企業的合作已經相當成熟，我國在這一方面已經嚴重滯后。

因此，多地政府開始尋求和企業合作共贏，這種合作也將使得新城鎮化向更加和諧、科學的路徑發展，前述中德生態園的規劃中，政府主動吸收新奧集團為生態園編制《青島中德生態園概念性能源規劃方案》便是一例，既保證了規劃的科學性，又保證了規劃的有效性和可操作性。

而各地政府也開始將與優秀企業合作，共同推動地區產業轉型升級作為下階段發展的重要任務，并不斷制訂和完善了相關的配套政策。

政企協同之下的能源企業再定位

能源企業，作為新城鎮化進程中的執行者和主力軍，不僅擔負著保障城鎮人口能源供應的基本職能，更要擔負資源節約、環境改善的社會責任。

在政府已經開始尋求合作的新政勢下，為適應新城鎮化的要求，能源企業更應將自身打造成能動、創新的企業。而未來優秀的能源企業也一定是能與政府緊密合作、技術不斷革新、服務不斷提升的企業。

眾多先知先覺的能源企業在謀求擴大經營的道路上，已不僅僅單一靠消費人群的擴張，而是積極謀求更為科學、高效、系統的能源供應方式。上述的新奧便是一例，其從燃氣分銷商到清潔能源整體解決方案服務商的轉型正是受此理念驅動。因為清潔、高效不僅是未來能源需求的發展方向；作為新城鎮化中舉足輕重的評價標準，也是能源企業社會責任的重要組成部分。

中國市場中的國際巨頭們已經先行一步，一方面大力致力于非傳統能源和新能源的研究利用，以迎合不斷升級的市場需求；另一方面大力倡導低碳綠色的生活理念，以引導能源消費的未來方向：殼牌不斷發力生物燃料、天然氣高效利用；BP用大量的綠色教育投入詮釋著其超越石油的能源理念；道達爾同知名媒體聯合舉辦的“和諧能源之旅”為自己和社會指明了能源的發展方向等等。

相比于國際能源巨頭，中國的能源企業雖已紛紛殺入世界五百強和中國五百強，但在這一方面仍有較大差距，大多數人將其歸因于不充分競爭的市場格局。然而，隨著社會發展面臨的挑戰更加嚴峻，以及社會對能源企業的關注不斷增加，能源企業必須思考自身的發展方向，在中國新城鎮化進程中定位自己的作用。這不僅關乎中國新城鎮化的質量，更決定了中國能源企業能否在未來市場競爭中取得領先。

此次李克強在中歐城鎮化伙伴關系高層會議上的發言，也促使能源企業主動思考如何在中國新城鎮化的進程中更加全面地發揮自身的技術、創新等優勢。此時的能源企業與政府應當將供應關系適時向合作、互動共贏關系轉變，在城鎮化建設中主動擔負起推動中國能源結構優化，及能源利用效率的創新和變革的重任。

雖然中國能源企業洞察了這一趨勢，然而大多數企業仍未扭轉被動的姿態，僅著眼于傳統的能源供應和健康、安全、環保的企業社會責任層面。但也不乏一些優秀企業迅速對自己重新定位、轉型，以適應新時期地方政府、社會公眾、企業用戶不斷升級的需求。

在此次歐洲之旅中，新奧集團與西門子集團合作參與青島中德生態園的規劃建設可作為一典型案例，給我們以下幾點啟示：

其一，優秀的能源企業要持續穩定快速發展，必須要有長遠的戰略眼光。及時、準確判斷行業、市場發展趨勢，適時調整戰略戰術，并發揮自身優勢主動謀變，主動調整遠比“被調整”好得多。

其二，企業要先扎實練好“內功”、強化自主創新，增強核心競爭力和服務能力；同時，可以利用與優秀跨國公司合作的機會，優勢互補，更快推動技術進步與企業成長；

其三，企業要充分發揮自身優勢，積極參與到國家的各項重大舉措之中，與政府站在一起，共同預測、發現并解決諸如城鎮化發展與能源應用之類的問題，用企業的智慧幫助城市和政府尋求可持續發展的良方。

這些啟示的共同精神便是“主動”。反觀新奧近些年的不斷升級，探索技術創新并將之付諸于城市和園區的節能減排實踐之中，恰好顯示了其主動求變，與時俱進的戰略意識。

而我們更加希望在新城鎮化和“十二五”的契機之中，能有更多這樣主動的多贏合作涌現。只有如此，中國能源企業才會越來越成熟，而中國的新城鎮化也才能越來越成熟。