盡管中國(guó)企業(yè)近幾年加大了境外投資鐵礦石開(kāi)發(fā)的步伐，但投入巨大收效甚微問(wèn)題一直難解，大部分項(xiàng)目產(chǎn)能效果并不明顯。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委外資司副司長(zhǎng)王建軍日前表示，正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定政策，加大對(duì)企業(yè)境外鐵礦石開(kāi)發(fā)的政策支持和開(kāi)發(fā)力度，將在西非、加拿大和西澳三個(gè)地區(qū)部署重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。這是記者從冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的“2012鐵礦石發(fā)展高端論壇”上獲得的消息。

據(jù)王建軍介紹，近五年來(lái)，中國(guó)對(duì)境外鐵礦石資源投資已經(jīng)累計(jì)超過(guò)100億美元。大部分投資集中在西非、加拿大及西澳三個(gè)區(qū)域，從中方占有的資源量來(lái)看，甚至占到三個(gè)區(qū)域總量的1/3。但產(chǎn)出情況卻并不盡如人意。王建軍坦言，目前只有少數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)形成產(chǎn)能，大多數(shù)項(xiàng)目仍在建設(shè)之中。鐵礦項(xiàng)目之外的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入往往需要一筆更大的投資才能實(shí)現(xiàn)鐵礦項(xiàng)目的最終產(chǎn)出，投資成本最終達(dá)到最初的兩倍甚至更多。

“基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括水、電、鐵路、港口等成為制約鐵礦項(xiàng)目產(chǎn)能的重要因素。”王建軍表示，“有些地方有鐵路、港口，但是能力不足，有些地方則是基礎(chǔ)設(shè)施需要重新建設(shè)。從投資來(lái)看，一些項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施投資，要遠(yuǎn)高于礦石生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資”。

而一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)鐵礦石對(duì)外需求長(zhǎng)期居高不下，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)偏低又導(dǎo)致中國(guó)鐵礦石進(jìn)口價(jià)格較高。中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院日前發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，2013年鐵礦石成品礦需求量11.1億噸，同比增長(zhǎng)4%，而2013年預(yù)計(jì)將進(jìn)口鐵礦石7.6億噸左右，進(jìn)口鐵礦石的需求量仍占60%以上。“如果不出現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的二次衰退，受到需求增加、成本提高，以及通脹等因素影響，鐵礦石價(jià)格尤其是進(jìn)口高品位鐵礦石價(jià)格將繼續(xù)上升，2013年一季度其到岸價(jià)格會(huì)超過(guò)130億美元，全年平均價(jià)位在120億美元左右。”中國(guó)流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心首席分析師陳克新預(yù)計(jì)。

對(duì)此，王建軍表示，只有加快境外開(kāi)發(fā)，才能打破國(guó)際市場(chǎng)的壟斷。要力爭(zhēng)在今后十年進(jìn)一步加大海外開(kāi)礦力度，爭(zhēng)取形成一定規(guī)模的新增供應(yīng)能力。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究境外鐵礦石開(kāi)發(fā)的支持政策，從企業(yè)、國(guó)家、銀行等方面形成合力。一方面中國(guó)企業(yè)要聯(lián)合國(guó)內(nèi)其他有實(shí)力的企業(yè)，加大資金投入，并加大科研、充分論證，在產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下投產(chǎn)；另一方面，還要加快現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)，今后中國(guó)將確定重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，主要是在西非、加拿大和西澳三個(gè)地區(qū)。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，盡管鐵礦石話語(yǔ)權(quán)并不完全在于對(duì)外依存度，但培育穩(wěn)定的海外供應(yīng)渠道對(duì)于弱化對(duì)手話語(yǔ)權(quán)意義重大。除了在西非、加拿大和西澳等區(qū)域加快開(kāi)發(fā)步伐之外，還可以在南美等地多元發(fā)展，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)這些國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不僅僅要從商業(yè)角度進(jìn)行拓展，必要時(shí)還需要配合經(jīng)濟(jì)外交等國(guó)家層面的對(duì)話，否則境外鐵礦石開(kāi)發(fā)項(xiàng)目會(huì)非常困難。

近年境外鐵礦石投資

■2001年 寶鋼與巴西淡水河谷公司合資開(kāi)發(fā)巴西鐵四角地區(qū)鐵礦。

■2002年 寶鋼與澳大利亞哈默斯利公司合資開(kāi)發(fā)帕拉伯杜鐵礦東坡。

■2009年 華菱成功收購(gòu)澳大利亞第三大礦業(yè)公司FMG17.4%股權(quán)。

■2010年 華東有色地勘局以12.2億美元收購(gòu)巴西境內(nèi)一處大型鐵礦100%股權(quán)。

■2010年 武鋼集團(tuán)、廣新外貿(mào)和錦興國(guó)際聯(lián)合收購(gòu)馬達(dá)加斯加蘇拉拉鐵礦礦權(quán)。