“我國海洋經濟發展非常迅速。”在12月9日舉行的“科學與中國”院士專家巡講活動上,中科院院士、國家海洋局第二海洋研究所名譽所長蘇紀蘭說,海洋資源更需科學開發和生態保護。
按照我國海洋資源開發的戰略,“十二五”期間,我國將積極發展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業、濱海旅游等產業;培育壯大海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產業;推進海島保護利用,扶持邊遠海島發展。
十八大報告也明確提出,要對“建設海洋強國”作出戰略部署,提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟、保護海洋生態系統。
事實上,近30年,中國經濟社會的迅速崛起,就是從沿海地區起步的。蘇紀蘭介紹,上世紀90年代以來,我國把發展沿海經濟作為國家發展戰略的重要內容,作為振興經濟的重大舉措。目前,我國基本形成了經濟高速發展的沿海經濟帶,成為城市化程度高、人口密集、經濟發達的區域。
統計顯示,中國沿海地區以13%的國土面積承載了41.72%的人口,創造了57%以上的國民生產總值,實現90%以上的進出口貿易。
然而,從上世紀70年代末開始,中國近海環境日趨惡化,主要表現為近海富營養化加劇,海洋生態災害嚴重;圍填海失控,沿海海洋生態服務功能嚴重受損;漁業開發利用過度,資源種群再生能力下降;陸源入海污染嚴重,海洋生態環境持續惡化;流域大型水利工程過熱,河口生態環境負面效應凸顯等。
“中國海洋生態與環境問題在類型、規模、結構、性質等方面都發生了深刻的變化,環境、生態、災害和資源四大問題共存。”蘇紀蘭直言。
造成這些問題的因素是多方面的。蘇紀蘭認為,從管理方面看,我國缺少國家海洋可持續發展戰略以及管理協調機制。此外,法律法規體系不完善、政策交叉、執法力不夠等,都是制約我們合理應對海洋生態問題的因素。
以圍填海為例,當前圍填海技術發達,因此工程規模大,施工時間短,生態環境無法調整適應,往往使沿海環境受到徹底破壞。
蘇紀蘭說,2008年,我國因圍填海工程總共減少了約1.3萬平方公里的濕地,占濕地總面積的57%。濕地消失速度從2002年的每年20平方公里增加到2007年的每年134平方公里。
而相比之下,在荷蘭鹿特丹港擴建工程中,僅20平方公里的圍填海工程,卻經歷了十多年的環評,并明確了生態補償措施。
“在開發海洋的同時,必須重視海洋生態環境的保護。”蘇紀蘭表示,國際社會在海洋生態環境管理方面有很多經驗值得我們借鑒,例如,從20世紀90年代末期起,國際社會為防止陸地活動對海洋環境日益嚴重的影響,提出“從山頂到海洋”的海洋污染防治策略,強調將海洋綜合管理與流域管理銜接和統籌,對跨區域、跨國界海洋污染問題建立區域間協調機制。
蘇紀蘭指出,隨著國家新一輪沿海發展戰略的實施,海洋可持續發展面臨嚴峻挑戰。盡管中國政府高度重視海洋生態環境保護工作,采取了多種應對措施,但與陸地生態保護相比,海洋生態環境保護工作仍然薄弱。
“未來10到20年是中國發展的戰略機遇期,也是快速實現工業化、城市化和轉變發展方式的關鍵時期。”蘇紀蘭認為,我國作為海洋大國,在經濟迅速增長、人口快速增加及城市化進程加快而陸地資源日益枯竭的背景下,立足陸海統籌,科學開發海洋資源和保護海洋生態環境,是支撐我國經濟社會可持續發展的必然選擇,也是實現21世紀宏偉藍圖的必由之路。