在國家發改委舉行的2012年全國發改系統地區經濟工作會議上,國家發改委副主任杜鷹說,預計中西部和東北地區全年GDP增速將快于東部地區。改革開放30多年來,連續5年中西部和東北地區經濟增速全面超過東部地區還是首次,標志著長期以來區域發展差距擴大的趨勢得到初步遏制。
中西部和東北部經濟增速連續5年快于東部
杜鷹說,2006年以來,隨著區域發展總體戰略的實施,中西部地區發展速度明顯加快,東部地區“一馬當先”的增長格局逐漸被打破。今年前三季度,中西部和東北地區GDP同比分別增長10.8%、12.4%和10%,均超過東部地區9.1%的增速,預計全年仍繼續快于東部地區。改革開放30多年來,連續5年中西部和東北地區經濟增速全面超過東部地區還是首次,這是我國區域發展進程中一個重大的歷史性變化,標志著長期以來區域發展差距擴大的趨勢得到初步遏制,標志著中西部地區自主發展能力明顯增強。
新的區域增長極不斷涌現
在區域規劃的引導下,國家重點支持了一批有條件地區加快開發開放步伐,一批不同層級的新的區域增長極不斷涌現,發展活力不斷增強。長三角、珠三角、京津冀三大地區產業結構不斷優化,自主創新能力顯著提高,繼續在全國發展中發揮引擎作用。
東部沿海地區完成新一輪戰略布局,遼寧沿海經濟帶、河北沿海地區、江蘇沿海地區、海峽西岸經濟區的建設對腹地的輻射帶動能力進一步增強。中西部地區培育形成了一批新的經濟增長極,廣西北部灣、成渝、關中—天水、中原經濟區、皖江城市帶等一批具有較強競爭力的地區加快發展,成為引領中西部地區持續快速增長的重要支撐力量。
欠發達地區自我發展能力顯著增強
杜鷹說,2006年以來,中央相繼出臺了支持西藏、新疆、寧夏、廣西、內蒙古、青海等省藏區經濟社會跨越式發展的政策文件,明確了各地區發展的戰略定位、發展思路和重點任務,制定了有力的扶持政策。組織實施了新十年西部大開發戰略,明確了西部地區的優先地位,實化細化了各類差別化支持政策,研究制定了14個集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃,形成了“以區域發展帶動扶貧攻堅,以扶貧攻堅促進區域發展”的基本思路,掀開了扶貧開發新的一頁。對革命老區、民族地區、貧困地區、邊疆地區扶持力度加大,欠發達地區自我發展能力顯著增強。
區域一體化進程明顯加快
杜鷹說,2006年以來,國家實施了一系列促進區域合作的重大措施。國務院出臺了關于中西部地區承接產業轉移的指導意見,批準設立了皖江城市帶等一批承接產業轉移示范區和東中西合作示范區,中西部地區承接東部沿海產業轉移勢頭良好,區域良性互動格局初步顯現。
國內區域合作深入開展,區域合作的形式越來越多樣,合作內容越來越豐富,企業的主體作用越來越突出。各類跨行政區的經濟區、經濟帶、城市群(圈)大量涌現,資源要素整合力度加大,珠三角、長三角、京津冀地區的城市之間加強在戰略規劃、產業發展、政策法規等方面的溝通和銜接,探索從基礎設施到綜合交通、從市場體系到公共服務,從環境保護到社會管理等方面的一體化管理,推動重點領域實現聯動發展,區域一體化進程明顯加快。
與周邊國家的區域合作務實推進,合作水平進一步提高。沿海開放進一步深入,沿邊和內陸開放步伐加快,國家相繼設立了新疆喀什和霍爾果斯特殊經濟區,支持建設內陸開放型經濟示范區,全方位、寬領域的對外開放格局逐步建立。