美國化工產(chǎn)業(yè)以廉價的天然氣為原料。到2017年之前，美國新上的乙烯項目規(guī)模將達到1100萬噸。這將對包括中國、韓國、日本和新加坡在內(nèi)的亞洲化工產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。

1973年石油危機重創(chuàng)美國經(jīng)濟后，美國歷任總統(tǒng)都把能源安全放在首要位置，持續(xù)累進地促進美國的“能源獨立”。美國“能源獨立”戰(zhàn)略有兩個要點：一是在美國本土上尋找和生產(chǎn)更多石油；二是通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少對石油的依賴。

在本世紀第二個十年，美國以新能源產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟復蘇并采取措施，準備把美國石油進口量銷減1/3，提高美國能源的獨立性。近年來，由于美國油氣產(chǎn)量，尤其是頁巖氣等非常規(guī)能源產(chǎn)量大幅增長，同時國際金融危機導致美國石油需求減緩甚至負增長，美國“能源獨立”戰(zhàn)略取得顯著進展，已經(jīng)徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢。2011年，美國政府和能源部相繼發(fā)布了《能源安全未來藍圖》和《2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》。此藍圖將擴大本土油氣資源開發(fā)、推廣節(jié)能減排、銷減能源消費、加快發(fā)展清潔能源，作為確保美國未來能源供應的重要手段。

美國“能源獨立”戰(zhàn)略重心是通過節(jié)能增效、增加本土供應和發(fā)展替代能源，減少對石油進口的依賴。盡管，美國短期內(nèi)無法完全擺脫對外國石油的依賴，但其可再生能源的蓬勃發(fā)展、非常規(guī)能源的安全開發(fā)及能源價格的下降，不能不說是其能源獨立戰(zhàn)略的成功之處。

當前，世界能源格局正在經(jīng)歷深刻變化與調(diào)整。在“能源獨立”戰(zhàn)略的推動下，近年來美國近海石油開采、新能源發(fā)展及頁巖氣等替代能源的增長，使美國逐步擺脫對石油的過度依賴，并有望成為世界能源供應版圖中隆起的板塊。這不僅增強了美國的戰(zhàn)略騰挪空間，而且必將對全球能源生產(chǎn)和消費格局產(chǎn)生深遠影響。

隨著新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，美國經(jīng)濟復蘇勢頭明顯超過歐洲，可望率先走出經(jīng)濟衰退。美國現(xiàn)在石油產(chǎn)量年均增速達5.6%，全球增速才2%。這對美國再工業(yè)化，對解決就業(yè)問題，將起到非常重要的作用。美國化工產(chǎn)業(yè)以廉價的天然氣為原料，將具有和中東產(chǎn)油國化工產(chǎn)業(yè)一樣的成本優(yōu)勢。到2017年之前，美國新上的乙烯項目規(guī)模將達到1100萬噸，成本很低。這將對包括中國、韓國、日本和新加坡在內(nèi)的亞洲化工產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。

未來中國需要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩大能源發(fā)展大局，立足當前、著眼長遠，按照互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，充分利用全球能源資源。這是我國能源安全必須堅持的長期戰(zhàn)略。隨著美歐能源需求的持續(xù)下降，中東、加拿大、俄羅斯等能源出口國都在更加積極地尋找需求方，中國已經(jīng)成為其首選目標。中方需要抓住這一有利時機，不斷加強面向全球的能源資源勘探開發(fā)、貿(mào)易及科技合作，加快推進中緬等跨境油氣運輸管道建設，加強遠洋石油、液化天然氣運輸能力建設，建設完善的能源貿(mào)易基礎設施，增強對國際能源市場的影響力。

目前，中俄雙方都把能源合作作為未來兩國經(jīng)濟合作的重點。事實上，在美國從天然氣進口國轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴獬隹趪倪^程中，美國將通過爭奪天然氣貿(mào)易伙伴，排擠俄羅斯在亞歐大陸天然氣供應的壟斷地位。在此背景下，俄羅斯更加重視中國能源消費大國的獨特地位，俄羅斯天然氣價格有望松動。中國應借此時機增加談判籌碼，爭取在中俄天然氣價格談判過程中擁有更多的議價空間。

同時，中國要積極拓展與能源出口國的合作，爭取共同開發(fā)周邊國家，如中亞、俄羅斯的石油天然氣資源，共同開發(fā)中東地區(qū)油氣資源，共同開發(fā)輸油輸氣通道項目，推動亞洲能源定價中心的形成。

（作者汪巍 系中國國際問題研究所副研究員）