全國發展和改革工作會議12月18日召開。國家發展和改革委員會主任張平表示,明年要著力深化改革開放,力爭在重要領域的改革取得新突破,包括穩步推進資源性產品為重點的價格改革,完善成品油價格形成機制,實施重點電煤與市場煤價格并軌,推進天然氣價格改革,逐步理順天然氣與可替代能源價格關系;深化投融資體制改革,進一步精簡項目審批,下放審批權限等。
張平在談及明年經濟工作重點做好九方面工作時作出上述表示。他表示,要促進經濟穩定增長,增加消費能力,深化收入分配制度改革,著力增加中低收入者收入,建立健全職工工資正常增長機制,多渠道增加農民收入。促進消費升級,繼續推廣節能和新能源汽車,出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策。同時,要發揮好政府投資的導向作用,中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理等領域。抓好國家重點在建項目,確保按時竣工投產。落實好鼓勵引導民間投資的“新36條”及42個方面的實施細則,鼓勵發展實體經濟,支持民間資本參與基礎設施和社會事業領域建設。
明年要保障主要農產品穩定生產,加強農業農村基礎設施,大力開展農田水利、抓好高標準農田建設等重點工程。發展農村二、三產業特別是農產品加工業,促進農民轉移就業,增加工資性收入。
保持物價基本穩定是實現經濟持續健康發展的重要條件。要加強價格監測預警,密切關注國際大宗商品價格變動,充實應對市場價格異常波動的預案,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,鞏固調控成果。
推動產業轉型升級,化解產能過剩矛盾,抓緊制定有針對性的調整和化解方案。強化創新驅動,鼓勵和支持企業加大研發投入,牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目。加快推進戰略性新興產業重大工程,落實并完善支持戰略性新興產業區域集聚發展試點。明年將抓緊編制服務業重點行業和重點領域規劃,完善服務業支持政策。
促進區域協調發展是推動經濟持續健康發展的重要內容。要細化并落實新十年西部大開發各項措施,繼續在西部布局一批重大項目,支持特色優勢產業發展。研究制定新十年東北地區等老工業基地振興戰略政策文件,支持東北地區面向東北亞開放。深入落實促進中部地區崛起戰略的若干意見。鼓勵東部地區先行先試,加快轉型發展。
積極穩妥推進城鎮化。科學編制規劃,優化城市空間布局和規模結構,提升城鎮化發展質量和水平,逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革,完善土地管理制度,研究可持續的市政建設投融資機制,抓緊研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施。引導和規范新城、新區健康發展。
推進生態文明建設是明年發改委系統的一項重要工作。要完善節能減排政策,盡快出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施,做好指標分解工作,研究開展節能量交易試點。加快實施節能技術改造、合同能源管理推廣等節能減排重點工程。
著力保障和改善民生,把促進就業放在更加優先的位置,健全城鄉公共就業服務體系,加強就業服務信息化建設,繼續抓好保障性安居工程建設,加大政府投入,支持和吸引社會資本參與。